西段鄉(xiāng)科學規(guī)劃土地利用，走三產融合發(fā)展之路
□文\圖本報記者石少軍本報通訊員馬寧
村民除草
平整土地
夏糧豐收
成方連片的耕地
“我每天給酸棗樹剪芽、澆水，一天能賺100塊錢，不到兩個月就掙了1萬多塊錢?！?月11日上午，在西段鄉(xiāng)萬畝藥用酸棗規(guī)?；N植項目現場，鄧家村村民鄧立新一邊干活一邊說。該項目正是西段鄉(xiāng)科學規(guī)劃土地利用，走三產融合發(fā)展，探索鄉(xiāng)村振興新路徑的有益嘗試。
近年來，西段鄉(xiāng)積極探索農村低效用地增加經濟效益有效途徑，結合轄區(qū)南部和北部土地不同特點，打造南北“兩塊田”。截至目前，已實現托管流轉土地面積1.18萬畝，6個自然村年增加村集體收入517萬元，帶動群眾增收1350萬元，新增就業(yè)崗位360余個，形成了產業(yè)富村、企業(yè)帶村、民生共享的發(fā)展新格局。
高位謀劃定方向
“這一大片林地有1.4萬畝，其中6000多畝種的是速生楊，楊樹對土質破壞嚴重，我們正在探索種植新的樹種，今年，集中4800多畝地種了酸棗樹，計劃明年底全部改種酸棗樹?！蔽鞫梧l(xiāng)黨委副書記王志說。取代楊樹改種酸棗樹，得益于西段鄉(xiāng)的高位謀劃。
“如果沒有科學規(guī)劃引領，產業(yè)就可能成為勞民傷財的‘瞎折騰’，最終損害的還是農民利益。做好科學合理的產業(yè)規(guī)劃，有助于推進產業(yè)結構優(yōu)化，有效實現經濟增長、農民增收，為實現鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎?！蔽鞫梧l(xiāng)黨委書記尹振芳稱，西段鄉(xiāng)地勢較高，土質肥力較差，土地收益偏低。針對南北土質的不同，西段鄉(xiāng)黨委政府科學規(guī)劃利用土地資源，培育發(fā)展土地規(guī)?；N植，著力打造南北“兩塊田”，考察多家實力企業(yè)，有種花生的，有種地瓜的，有種土豆的，有種酸棗樹的，最終經過精挑細選，確定了與石家莊以嶺藥業(yè)和南京方畝公司合作。
西段鄉(xiāng)與北京農科院深入合作，對全鄉(xiāng)800余處不同位置土樣進行土質檢測，提供適宜種植農作物定制化方向和最優(yōu)種植清單，并聘請省規(guī)劃設計院開展特色產業(yè)規(guī)劃。
針對轄區(qū)北側白沙土不存水、不存肥的特性，開展產業(yè)適配度探索。通過與以嶺藥業(yè)公司合作，引進萬畝藥用酸棗規(guī)?；N植項目，以酸棗樹替換目前經濟效益低、火災風險高的速生楊，激活低效林地資源，提升土地利用效率，打造北部特色林業(yè)發(fā)展田。
尹振芳介紹，石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司為全國醫(yī)藥產業(yè)20強企業(yè)，計劃在西段發(fā)展酸棗種植2萬畝，規(guī)劃建設萬畝藥用酸棗種植區(qū)及配套酸棗去肉脫核工廠，目前已完成種植類土地整合4800畝，當前企業(yè)方正在進行酸棗樹種植工作，預計今年11月前完成1.5萬畝土地交付。二期總投資4.8億元，規(guī)劃建設占地65畝的藥用酸棗仁中間體、安神類養(yǎng)生飲品、助眠藥膳生產項目，可實現以嶺旗下9個大品類中的117項安神助眠類飲品和藥膳以及中成藥、養(yǎng)生保健品的生產，進一步依托酸棗示范基地延伸產業(yè)鏈條，打造醫(yī)藥康養(yǎng)園，預計可實現年銷售收入3.2億元，實現利稅4700萬元。
西段鄉(xiāng)轄區(qū)南側較肥沃土地，通過與南京方畝公司合作，運用規(guī)?；C械化、集約化的現代農業(yè)發(fā)展模式，打造南部高標準“噸半糧”種植示范田。先期流轉土地2400畝，使用自走桁架式、地埋伸縮式、微噴式、滴灌等智能水肥一體技術，精準控制水肥，全面提高畝均效益。后期繼續(xù)流轉土地1.3萬畝，以智慧農業(yè)為核心，引用數字化田間管理技術，通過手機“一鍵操作”，實現糧食生產全過程智能化、數字化，可提升土地生產能力50%以上，優(yōu)質小麥、玉米年產量可達到3000萬公斤以上。
“黨建引領是關鍵，我們以黨組織創(chuàng)辦公司的模式，將土地進行統(tǒng)一整合，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保障?！币穹急硎?，西段鄉(xiāng)黨委政府主動作為，充分利用鄉(xiāng)賢資源，引導在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展一村一塊田，張元標村引進蜜薯種植，東崔村養(yǎng)殖鴕鳥，西段村種植蘋果，帶動當地村民共同致富。
“三資”清理打基礎
7月12日上午，木頭王村主題黨日活動增加了一項特別環(huán)節(jié)——給村民分紅，當天共發(fā)放分紅110多萬元。能領到分紅，這是村民之前不敢想的事，這一切還要從“三資”清理說起。
“開展規(guī)?；N植，最大好處是讓老百姓能算上賬，就拿木頭王村來說，村里的1200多畝地都讓村民占了，就連路邊溝里都被村民種了樹，造成村集體資源流失。我們進行了科學準確的確權，清理出280多畝地，收歸村集體所有，實現無震蕩的‘三資’清理，每年能給村集體增加收入30多萬元。”王志說，他們成立工作專班，進駐各個村，給村民做工作，細數集體流轉土地的好處，收到良好效果。
王志表示，農村的集體資金、資產和資源是村集體帶動農民共同致富的“家底”，它們的合理利用直接關系到農村經濟的健康發(fā)展和農民的福祉，開展“三資”清理將有助于農村黨風廉政建設、維護農民群眾的切身利益，對促進農村社會環(huán)境和諧穩(wěn)定具有非常重大的意義。同時，村黨組織通過集體“三資”清理，增加村集體收入，提升凝聚力和號召力，為民辦事也有了底氣，真正實現村民富、項目興、集體強的良性循環(huán)。
西段鄉(xiāng)堅持“三個到位”，借助整域土地流轉，推動“三資”清理走深走實。
——精準摸排到位。委托專業(yè)測量公司用無人機對全村土地進行測量，與土地確權證、土地承包合同、小麥直補面積等進行比對分析，理順理清人、地、房權屬關系，實現“三資”底數清、情況明、數據準。比如，木頭王村摸清溝邊河沿、閑散坑塘、農業(yè)生產路125畝后，全部收歸村集體。
——分類攻堅到位。針對無合同且存續(xù)時間較長的歷史遺留問題，優(yōu)先保障原侵占者利益，簽訂短期協(xié)議，期滿后收歸集體，實現土地資源無震蕩清理。就拿鄧家村來說，通過此方式收回集體土地25畝。對貪圖利益、無理取鬧的，由科級干部、管區(qū)書記和支部書記曉之以理規(guī)勸，力爭主動認繳；對拒不整改的，報司法部門審查起訴。東趙村依法訴訟6戶拒不整改村民，追回欠繳承包費2.19萬元，收回被侵占集體土地160.8畝，流轉給方畝公司，集約化種植小麥和玉米。
——資源整合到位。把小田整合為大田，以每年每畝1100元的價格將村民的耕地、林地、“四荒地”集中流轉給企業(yè)，通過土地綜合整理、農田標準化改造等項目，把零零碎碎的“小塊”土地，整合成平平整整的“大塊”園區(qū)，實現群眾收入和集體經濟收入雙增收。截至目前，西段鄉(xiāng)依托北部特色林業(yè)發(fā)展田和南部高標準“噸半糧”種植示范田，共清理村集體土地1800余畝，增加集體收入超2000萬元。
雙企聯建求實效
“這里的服務是在別的地方享受不到的，營商環(huán)境太好了?！币詭X藥業(yè)西段項目副總經理趙紅陽說，公司主打產品是連花清瘟膠囊和清肺膠囊，其中有一味藥的原料正是酸棗仁，公司在西段鄉(xiāng)規(guī)劃1.5萬畝地種植酸棗樹，通過精細化管理，每畝能產酸棗仁30公斤，價格能賣到每公斤1000元左右。酸棗渾身都是寶，酸棗葉和酸棗芽都能做茶葉，價格不低。
西段鄉(xiāng)聚焦黨建助推產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新提出雙企聯建模式，激發(fā)基層黨組織活力，實現企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興互促共進、互助雙贏。
本土企業(yè)重心向下，負責整合土地資源和勞動力資源。
圍繞“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，各村黨組織聯合成立鄉(xiāng)村振興公司，按照“連片流轉、規(guī)模經營、入地分紅、勞務增收、利益共享”的原則，將村民零散土地進行打包整合，統(tǒng)一與龍頭企業(yè)合作開發(fā)，避免了企業(yè)和農戶一家一戶地打交道，無土地糾紛。同時，依托鄉(xiāng)村振興公司勞務互助屬性，將村內有勞動能力的村民通過統(tǒng)一組織培訓等方式，提高勞動技能和水平，滿足企業(yè)專業(yè)化用工需求。目前在西段萬畝藥用酸棗仁規(guī)模化種植示范基地工作的農民達200多人，每天可獲得收益80到120元，小酸棗成為幫助農民增收致富的大產業(yè)。
經營企業(yè)目光向前，負責市場開發(fā)和產品銷售。
在生產經營方面，由鄉(xiāng)村振興公司提供用工保障，企業(yè)節(jié)約了管理成本，可專心開展市場拓展。目前已與以嶺藥業(yè)達成協(xié)議，2025年，以嶺集團調整全國布局，將旗下9個大品類的117項安神助眠類飲品和藥膳以及中成藥物的生產線移至西段，進一步依托酸棗示范基地延伸產業(yè)鏈條，從而形成產業(yè)帶動、技術帶動、就業(yè)帶動、產品增值帶動、企業(yè)推動致富的“四帶一推”中藥材產業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興新模式。
以嶺藥業(yè)作為全國酸棗仁需求最大的中醫(yī)藥上市企業(yè)，在18個省區(qū)已建立了30余個基地，具有完善的種植、收購、加工、銷售閉環(huán)產業(yè)鏈。種植、管理酸棗全部雇用本地村民，保證工資發(fā)放，待酸棗掛果后，公司采取雇用村民采摘和定價回收兩種方式進行收購，村民將獲得長期收益。
目前，以嶺西段酸棗種植基地產出的酸棗仁主要供其生產的通心絡、參松養(yǎng)心膠囊、棗椹安神口服液、益腎養(yǎng)心安神片和晚必安等中藥使用。以嶺藥業(yè)將在西段鄉(xiāng)建設占地58畝的酸棗飲品及藥膳配料生產基地，建設酸棗生產、棗肉提取、棗仁棗殼粉碎研磨等完善的酸棗仁加工生產線以及生產酸棗飲品、酸棗藥膳等助眠類藥物生產車間，進一步依托酸棗示范基地延伸產業(yè)鏈條，以一產推二產促三產，助推鄉(xiāng)村振興。
“我們有全市唯一在運轉的村辦國企——西段農業(yè)發(fā)展有限公司，公司經營范圍廣泛，包括谷物種植、技術服務、技術開發(fā)、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣、農業(yè)生產托管服務、休閑觀光活動、食品互聯網銷售等，與以嶺藥業(yè)進行雙企聯建，為村民致富和村集體增收提供強大保障?！币穹颊f。