原標(biāo)題：

提升法律監(jiān)督力 護(hù)航辦案高質(zhì)效——

我市檢察機(jī)關(guān)“三個(gè)一”著力推進(jìn)“監(jiān)督力提升”試點(diǎn)綜述

市檢察院檢察官就相關(guān)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行研究討論

德州新聞網(wǎng)訊 記者董建新 通訊員張遜昊 詹文天 高忠祥

檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督能力是檢察履職的基礎(chǔ)與保障，監(jiān)督能力的強(qiáng)弱直接影響司法辦案能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效。

2024年初，平原縣檢察院被省檢察院確定為刑事檢察“監(jiān)督力提升”試點(diǎn)單位，全市檢察機(jī)關(guān)以試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，多措并舉，在全市規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督工作，持續(xù)強(qiáng)化實(shí)踐探索，努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督理念更新、監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化、監(jiān)督能力提升、監(jiān)督體系完善”試點(diǎn)要求，在“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中取得突出成效，為德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

樹(shù)牢一種理念

近日，平原縣檢察院受理了一起涉嫌生產(chǎn)假冒名牌牛肉粉的商標(biāo)注冊(cè)案。

辦案檢察官審查發(fā)現(xiàn)，該案作案人員并非一人，且分工明確?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件，往往涉及多人、多個(gè)方面或多個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)綜合履職提出更高要求?！背修k檢察官馬莉說(shuō)。根據(jù)在案證據(jù)，檢察官對(duì)為犯罪嫌疑人提供商品包裝的鄭某等4人以非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪進(jìn)行立案監(jiān)督，同時(shí)對(duì)購(gòu)進(jìn)假冒牛肉粉進(jìn)行銷(xiāo)售的劉某以銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪進(jìn)行追訴，有力保護(hù)了涉案企業(yè)合法權(quán)益。該案獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督”典型案例，這也是全市檢察機(jī)關(guān)“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”的生動(dòng)體現(xiàn)。

為強(qiáng)化工作理念，提高思想認(rèn)識(shí)，德州檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用黨員活動(dòng)日、黨組擴(kuò)大會(huì)等，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟最新政策文件精神，持續(xù)豐富理念認(rèn)知，深刻把握政策導(dǎo)向，切實(shí)將政策理論用于指導(dǎo)檢察實(shí)踐。

與此同時(shí)，針對(duì)部分基層檢察院青年干警較多，辦案經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，積極組織開(kāi)展案件講評(píng)會(huì)、案例研討會(huì)、理論研究會(huì)等內(nèi)容豐富的沙龍活動(dòng)，真正把“以人民為中心”的司法理念、“高質(zhì)效辦案”的價(jià)值追求融入青年干警履職辦案的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，真正為監(jiān)督力提升樹(shù)牢思想理念根基。

構(gòu)建一套體系

近日，武城縣檢察院在辦理宋某危險(xiǎn)駕駛案時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)偵查人員聽(tīng)庭，在提升庭審質(zhì)效的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化偵查人員的證據(jù)意識(shí)。

“檢察履職，能力是保障，證據(jù)是基礎(chǔ)。而證據(jù)又涉及收集、審查、認(rèn)定等多個(gè)環(huán)節(jié)，所以要以系統(tǒng)化思維、體系化視野做好證據(jù)運(yùn)用工作。”德州市檢察院第一檢察部主任任吉慧說(shuō)。

為此，德州檢察機(jī)關(guān)圍繞證據(jù)運(yùn)用打造了“三向”辦案體系：構(gòu)建以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案親歷性和偵查機(jī)關(guān)庭審親歷性為核心的“雙向親歷”辦案模式，培育以規(guī)范檢律互動(dòng)為核心的“對(duì)向?qū)彶椤敝缚厮季S，建立以證據(jù)運(yùn)用情況評(píng)估為核心的“反向?qū)徱暋北O(jiān)督機(jī)制。

在“雙向親歷”上，依托公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)合作設(shè)立的偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，通過(guò)提前介入強(qiáng)化引導(dǎo)偵查力度，發(fā)揮書(shū)面審查與調(diào)查復(fù)核相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)證據(jù)的復(fù)勘復(fù)核，針對(duì)重大偵查違法行為啟動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理。開(kāi)展對(duì)違法行為調(diào)查工作的同時(shí)，視情開(kāi)展自行補(bǔ)充偵查，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能作用。同時(shí)，常態(tài)化組織偵查人員參與庭審觀摩，根據(jù)庭審安排制定觀摩計(jì)劃，偵查人員輪流派員實(shí)地觀摩庭審。視情組織召開(kāi)檢察官、到庭觀摩人員及辦案?jìng)刹槿藛T碰頭會(huì)，就庭審中控辯雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行討論分析。

在“對(duì)向?qū)彶椤鄙?，先后出臺(tái)《關(guān)于在刑事訴訟中充分有效聽(tīng)取律師意見(jiàn)的規(guī)定》《關(guān)于在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中充分進(jìn)行量刑協(xié)商的規(guī)定》等文件，聚焦意見(jiàn)聽(tīng)取形式、辯護(hù)意見(jiàn)評(píng)價(jià)、如何量刑協(xié)商等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)檢察人員與辯護(hù)人、值班律師的規(guī)范化良性互動(dòng)。

在“反向?qū)徱暋鄙希谌虚_(kāi)展為期一年的“正向引導(dǎo)+反向?qū)徱暋睂?zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，制定《刑事案件廣角式監(jiān)督審查表》，將案件線(xiàn)索來(lái)源是否存在問(wèn)題，強(qiáng)制措施、強(qiáng)制性偵查措施是否適當(dāng)，案件是否涉及其他檢察職能等情況，由承辦檢察官進(jìn)行逐一審查分析，并將審查內(nèi)容作為案件匯報(bào)必選項(xiàng)，審查及匯報(bào)情況附卷備查。制定《案件辦理效果評(píng)價(jià)表》，從事實(shí)認(rèn)定、法律適用、矛盾化解、追贓挽損等方面，由部門(mén)負(fù)責(zé)人聽(tīng)取匯報(bào)后即時(shí)填寫(xiě)評(píng)價(jià)，對(duì)存在問(wèn)題的立即整改，存在爭(zhēng)議的提交討論研究，切實(shí)提升法律監(jiān)督實(shí)際成效。

用好一項(xiàng)機(jī)制

“衷心感謝檢察官明察秋毫，恢復(fù)企業(yè)名譽(yù)，捍衛(wèi)法律公平公正。”近日，某物流企業(yè)因涉嫌重大責(zé)任事故罪被立案?jìng)刹椋瑱z察干警通過(guò)到企業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，最終監(jiān)督相關(guān)部門(mén)依法對(duì)涉案企業(yè)做撤案處理，并向該企業(yè)制發(fā)檢察建議，督促將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，以“行刑反向銜接”實(shí)踐，強(qiáng)化“護(hù)企辦案”擔(dān)當(dāng)。

德州檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》要求，選派60名具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的檢察官，采取“專(zhuān)職派駐”和“輪值派駐”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室常駐常值。同時(shí)，與市公安局會(huì)簽《關(guān)于設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的實(shí)施意見(jiàn)》，制定工作細(xì)則，細(xì)化提前介入、立案監(jiān)督等8類(lèi)工作細(xì)則，兩級(jí)檢察院與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展座談會(huì)商、同堂培訓(xùn)等百余次，圍繞強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物處置等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督。

在偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行過(guò)程中，德州檢察機(jī)關(guān)注重對(duì)偵查業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分發(fā)揮數(shù)字檢察優(yōu)勢(shì)，慶云縣檢察院探索構(gòu)建了《查處汽車(chē)金融貸款合同領(lǐng)域金融詐騙重點(diǎn)案件監(jiān)督模型》，平原縣檢察院研發(fā)了《規(guī)范刑事強(qiáng)制措施依法適用監(jiān)督模型》并在最高檢數(shù)字檢察平臺(tái)上架，被省檢察院重點(diǎn)推廣。同時(shí)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專(zhuān)家授課等方面深入開(kāi)展檢校合作，借助高效“外腦”，激活檢察事業(yè)發(fā)展“內(nèi)驅(qū)”，與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院共同申報(bào)的立案監(jiān)督研究課題獲最高檢立項(xiàng)。

“我們堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)刑事案件的介入偵查和引導(dǎo)取證，將起訴和審判的證據(jù)要求向前端傳導(dǎo)，把事實(shí)證據(jù)、法律適用等基礎(chǔ)性工作解決在偵查階段，真正做到參與不干預(yù)、監(jiān)督不失職、配合不越位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造刑事檢察監(jiān)督‘德州樣板’?！钡轮菔袡z察院副檢察長(zhǎng)石青說(shuō)。