各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
五年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
??? 過去的五年，是武城發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的嚴峻形勢，在縣委的堅強領導下，全縣上下攻堅克難，砥礪前行，開創(chuàng)了新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，武城的發(fā)展站在了新的歷史起點上。
??? 綜合實力顯著增強。始終堅持把發(fā)展作為第一要務，2016年全縣預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179億元，是2011年的1.5倍。一般公共預算收入由3.59億元增加到8.62億元，年均增長19.1%。社會消費品零售總額81億元，是2011年的1.7倍。榮膺全國小康成長型百佳縣、山東省縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展十強縣等國家、省級榮譽稱號。
??? 經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為11.8:51.1:37.1，三產(chǎn)占比提高8.5個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到307家，居全市第3位。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利潤增幅，連續(xù)兩年均居全市前三。納稅過500萬元企業(yè)達到25家、過千萬元企業(yè)11家，比2011年分別增加15家和7家。古貝春集團稅收邁上億元臺階，實現(xiàn)我縣稅收過億元企業(yè)“零”的歷史性突破。特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，獲得山東省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等多項榮譽。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。開創(chuàng)綠色增產(chǎn)增效“武城模式”，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連增”。品質農(nóng)業(yè)加快推進，成為山東省出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)。社會化服務體系更加完善，被評為全國保護性耕作示范縣、全省農(nóng)業(yè)機械化先進縣。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。鹽百購物廣場、電子商務產(chǎn)業(yè)園等一批商貿文化旅游項目建成運營，3家景區(qū)躋身國家3A級景區(qū)行列。
??? 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。突出縣城龍頭地位，投資70億元實施90余項重點城建工程，改造提升西環(huán)路、濱河大道、振華街東延等城區(qū)道路20條，完善地下管網(wǎng)240余公里，新建住宅小區(qū)16個，婦幼保健大廈、弦歌湖公園等一批公共服務設施投入使用。鎮(zhèn)域經(jīng)濟成為全市亮點，5個鎮(zhèn)稅收突破5000萬元。魯權屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，四女寺鎮(zhèn)入圍全省首批“宜居小鎮(zhèn)”行列。新建改造縣鄉(xiāng)快速通道15條、農(nóng)村公路235公里，縣域“十分鐘”大路網(wǎng)全面貫通。大屯水庫投入使用，農(nóng)村飲水管網(wǎng)改造全面完成，40萬群眾用上了長江水，實現(xiàn)了期盼多年的“甜水夢”。
??? 重點領域改革全面推進。實施5項國家級、11項省級改革試點，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。深化商事制度改革，市場主體達到17704戶，年均增長41.7%。建立網(wǎng)上政務服務平臺，辦理事項、辦理過程、辦理結果全程公開、全程留痕。金融改革力度加大，信用聯(lián)社成功改制為農(nóng)商行，引進商業(yè)銀行2家，成立小額貸款、擔保等地方性金融組織4家。搶抓被列為全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點機遇，在全市建立首個農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村土地“三權分置”“三權三證”，在全國第一個制定實施風險防范“項目池”制度，創(chuàng)新“交易—鑒證—抵押”農(nóng)地融資模式，被評為全省農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，工作經(jīng)驗全省全國推廣。被列為全國農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革試點縣，國家海委海河流域農(nóng)村水利工作會議在我縣召開。
??? 對外開放水平不斷提高。共引進項目138個，玲瓏輪胎公司的落戶，實現(xiàn)了單體招商項目過百億元的歷史性突破?！叭亍惫こ炭v深推進，建立起覆蓋12個省市、自治區(qū)的商會網(wǎng)絡，30多個項目落地開工，以商會聚武商、以武商招外商成為武城特色。水星天元公司當年開工、當年投產(chǎn)、當年稅收過千萬，樹立起項目建設速度的標桿。雙一公司成為亞洲最大的非金屬模具生產(chǎn)制造中心。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魯權屯工業(yè)園、市南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載水平明顯提升，招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺作用更加凸顯。
??? 人民生活水平大幅提升。投入資金62.75億元，完成重點民生工程80余項。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到22770元和12300元，比2011年分別增加8570元和5100元。居民人均住戶存款達到33847元，居全市第二。生態(tài)文明建設成效明顯，實施高新潤農(nóng)公司搬遷等一批重點工程，順利通過省級衛(wèi)生縣城復審，被評為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設先進縣。基本實現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。社會治安、信訪維穩(wěn)等各項工作扎實有效，廣大群眾安居樂業(yè)。
??? 剛剛過去的2016年，全縣上下按照“圍繞‘四縣’戰(zhàn)略，更新思想觀念，改進工作方法，狠抓工作落實，努力建設協(xié)同發(fā)展先行區(qū)”的總體要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚焦聚力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)質效齊升、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)“十三五”良好開局。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；一般公共預算收入增長8.06%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.8%。
??? 一、牢牢把握提質增效，“新”的發(fā)展動能加快轉換。加快推進產(chǎn)業(yè)轉型。樹立穹頂視野，強化專業(yè)思維，樹牢“不求第一、但求唯一”的發(fā)展理念，建立“三位一體、四線聯(lián)動”協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，以科技創(chuàng)新為引領推進企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，具有“唯一性”的企業(yè)、產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。新能源空調產(chǎn)業(yè)，建立起以龍頭公司為“旗艦”，帶動“車間公司”共同發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)艦隊”。新材料（玻璃鋼）產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由單一熱固性材料向多種結構性復合材料拓展、由建筑工程等傳統(tǒng)領域向航空航天、兵裝軍工等新領域拓展的重大突破。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到41.9%，居全市首位。持續(xù)增加優(yōu)質投入。發(fā)揮個性優(yōu)勢，以對外合作為載體，大力實施招商引資、招研引學、招才引智“三招三引”，新落地過億元項目29個。堅持把質量放在第一位，一手狠抓招引優(yōu)質項目，一邊狠心否決落后產(chǎn)能，堅決做到弄虛作假的不要、不安全不環(huán)保的不要、能耗高產(chǎn)出低的不要、主體要素有瑕疵的不要。制定“33條人才新政”，與國家復合材料協(xié)會、國防科技大學等高校院所建立戰(zhàn)略合作關系，技術、人才成為產(chǎn)業(yè)轉型的強力引擎。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政府服務。按照“親”“清”新型政企關系要求，明確政府與企業(yè)之間“六大關系”，為373家企業(yè)解決各類遺留問題381個。
??? 二、加快新型城鎮(zhèn)化進程，“優(yōu)”的環(huán)境正在建立。新型城鎮(zhèn)化試點工作扎實推進。我縣作為全省唯一的實施產(chǎn)城融合推進就地城鎮(zhèn)化試點縣，緊緊圍繞離得開、進得來、留得住、過得好“四個關鍵環(huán)節(jié)”，牢牢把握“四個決不允許”，創(chuàng)新制定17個配套辦法，初步建立起可復制、可推廣、可借鑒的“武城模式”，郭樹清省長高度認可。這是武城發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，必將對加快新型城鎮(zhèn)化進程、促進全縣發(fā)展起到巨大地推動作用。城市功能不斷提升。啟動《城市總體規(guī)劃》修編，編制城區(qū)道路、水系、綠化、市政綜合管線等專項規(guī)劃。古貝春大街改造提升、城市南環(huán)路、德百商業(yè)綜合體、蔣官屯新村二期等工程順利實施。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。魯權屯鎮(zhèn)被評為省級重點示范鎮(zhèn)。實施“兩區(qū)同建”提升、拓展兩大工程，33個農(nóng)村新型社區(qū)、68處現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)互動提升。完成農(nóng)村危房改造181戶、旱廁改造10033戶，新建改建農(nóng)村公路111公里，群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。德上高速武城段建成通車，改寫了武城無高速的歷史。
??? 三、著力保障和改善民生，“高”的福祉不斷增強。強化質量意識，補齊民生短板，發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。大力開展脫貧攻堅。 133個產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)步實施，22個省定貧困村順利脫帽，超額完成上級下達的脫貧任務，李家戶鎮(zhèn) “循環(huán)式扶貧”、老城鎮(zhèn)光伏科技扶貧模式成為全省亮點。生態(tài)環(huán)境明顯改善。樹立生態(tài)環(huán)保剛性思維，大力開展“五大行動”，191臺燃煤鍋爐完成淘汰和清潔能源替代，42家加油站油氣回收全部改造完成，43家清潔型煤配送點建成使用。依法依規(guī)關閉提升地熱井，徹底解決地熱尾水污染問題。全面推進“一路兩帶三林”建設，新建農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝。社會事業(yè)全面發(fā)展。 46處解決“大班額”和“全面改薄”工程全部開工。公立醫(yī)院改革扎實推進。幸福中心投入運營，醫(yī)養(yǎng)結合模式成為縣級養(yǎng)老服務機構樣板。四女寺風景區(qū)納入全省十大文化旅游品牌“魯風運河”招商體系，知名度明顯提升。全力維護社會穩(wěn)定。在全市率先完成“天網(wǎng)村村通”工程，實現(xiàn)縣域視頻監(jiān)控無縫隙、全覆蓋，成為全市治安形勢最好的縣市之一。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，食品藥品安全“全覆蓋＋雙隨機”監(jiān)管模式全省推廣。
??? 四、努力抓好政府建設，“好”的作風逐步形成。堅持把黨風廉政建設牢牢抓在手上，充分發(fā)揮領導干部表率作用，嚴格落實“一崗雙責”，真正叫響“向我看齊”。深入開展“兩學一做”學習教育，法紀規(guī)矩全面強化、業(yè)務水平不斷優(yōu)化、干部作風明顯變化。辦理人大代表建議131件、政協(xié)委員提案155件，辦復率100%。堅持挺紀在前，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在咬耳扯袖、紅臉出汗的常態(tài)中和黨紀輕處分、組織處理的大多數(shù)中見事見人見物。認真落實“三重一大”決策制度，堅持“諸葛亮會”“幾上幾下”“解剖麻雀”工作法，確?？茖W決策、民主決策。強化重要領域、重點工程、重大資金審計監(jiān)督，推進政府工作依法規(guī)范開展。
??? 之所以取得這樣的成績，就在于我們始終堅持講政治，守規(guī)矩。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終遵循市委、市政府重要指示，堅決落實縣委總體要求，這是加快發(fā)展的重要前提。就在于我們始終堅持更新思想觀念，改進工作方法。堅持以新理念新思想武裝頭腦、指導實踐，堅持頂層設計、依法行政、聚焦政策、調查研究、統(tǒng)籌協(xié)調；堅持從嚴從實，倡導“航天精神”、“工匠精神”，細謀敏行，精益求精，這是加快發(fā)展的基礎條件。就在于我們始終堅持理順體制機制，完善工作體系。按照簡單、實用的原則，創(chuàng)新制定一系列工作制度，使全縣工作納入規(guī)范化、法制化、制度化軌道，這是加快發(fā)展的關鍵舉措。就在于我們始終堅持全面從嚴治黨，轉變工作作風。結合“兩學一做”學習教育，大力開展“整風肅紀、抓早抓小”和“業(yè)務單位學業(yè)務”兩大活動，各級領導以上率下，廣大干部你追我趕，匯聚了最廣泛的正能量，催生了最強勁的加速度，這是加快發(fā)展的堅實保障。
??? 各位代表，回首五年，成績來之不易。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向全縣廣大干部群眾、在外武商、在武客商和所有為武城發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??? 在肯定成績的同時，也清醒地認識到，我們仍然存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次較低，優(yōu)質項目不足，經(jīng)濟結構不夠合理；民生發(fā)展任務較重與資金供給不足的矛盾突出，新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等工作需進一步加大力度；政府效能與群眾期盼還有一定差距，大局意識不強、思想僵化、精神不振、不敢擔當、不嚴不實等問題依然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望。
開啟未來五年新征程
??? 今后五年是全縣建設協(xié)同發(fā)展先行區(qū)的攻堅期，我們必須堅定信心，提振精神，狠抓落實。從全國層面看，支撐經(jīng)濟中高速增長的基礎不斷夯實，適度擴大總需求、振興實體經(jīng)濟、推進供給側結構性改革等一系列精準政策將密集實施。從省市層面看，京津冀協(xié)同發(fā)展、“一圈一帶”等重大戰(zhàn)略利好因素集中釋放，對擴大有效投資、集聚產(chǎn)業(yè)項目帶來巨大推動作用。從縣級層面看，經(jīng)過五年的蓄勢積能，我們打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎、干部基礎、群眾基礎，人心思進、人心思上、人心思干的熱情空前高漲，具備了爭先進位、跨越前行的重要條件和強大動力。只要我們解放思想、真抓實干，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，就一定能夠讓黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在武城落地生根、開花結果，就一定能夠在新常態(tài)下開啟新征程、實現(xiàn)新突破！
??? 按照縣第十三次黨代會的部署要求，今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，充分認識經(jīng)濟總量太小、供給結構失衡兩大主要矛盾，以全面從嚴治黨為總抓手，牢固樹立新發(fā)展理念，以做大總量和提高質效為目標，以推進供給側結構性改革為主線，積極地穩(wěn)，主動地進，不斷改革創(chuàng)新，完善體制機制，堅持標本兼治，一手抓產(chǎn)業(yè)推進，一手抓生活環(huán)境提升，調動各方面積極因素，努力建設協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
??? 經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長10%左右，社會消費品零售總額年均增長10%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長均8%左右。
??? 一、堅持做大總量調優(yōu)結構，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。始終把膨脹總量、調優(yōu)結構作為長期堅持的戰(zhàn)略。加快協(xié)同創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新為引領，強化創(chuàng)新平臺建設，推動科研成果轉化，積極引進“六支專家”隊伍，努力打造“唯一性”企業(yè)。實施質量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，分類管理，梯次推進，打響武城區(qū)域質量品牌。做大做強工業(yè)。堅持因企施策，精準扶持，壯大支柱財源。堅持穹頂視野，找準發(fā)展路徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在轉型升級中壯大實體經(jīng)濟。激活武城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最強基因，讓民營優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。做精做特農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效率，打造京津冀濟“放心農(nóng)場”。大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)融合，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉變。做活做優(yōu)服務業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，支持電子商務發(fā)展，大力培育經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動能。
??? 二、堅持提升品質改善環(huán)境，打造宜居美麗家園。規(guī)劃引領、做精縣城。堅持系統(tǒng)思維和法治意識，編制完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。以創(chuàng)建省級園林城市為目標，加強基礎設施和公共服務設施建設，改善群眾生活質量，提升城市品位。實施城區(qū)水系、地下管網(wǎng)及綠化、美化等工程，打造“綠意遍地、水潤武城”的靚麗小城。加快智慧城市建設，提高城市管理規(guī)范化、數(shù)字化、常態(tài)化水平。突出特色、優(yōu)化格局。堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)揮比較優(yōu)勢，做活鄰邊經(jīng)濟，突出抓好魯權屯鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)三大中心鎮(zhèn)建設，打造工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。其他鎮(zhèn)立足資源稟賦，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，構建錯位發(fā)展、競相突破的鎮(zhèn)域板塊。扎實推進實施產(chǎn)城融合推進就地城鎮(zhèn)化試點工作，為全省全國新型城鎮(zhèn)化積累經(jīng)驗、探出新路。保護生態(tài)、改善環(huán)境。深入實施“生態(tài)靚縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進大氣污染防治、水生態(tài)修復、節(jié)能減排和“大綠化”工程，努力讓武城的天更藍、水更清、綠更多、空氣更清新，以生態(tài)優(yōu)勢打造經(jīng)濟優(yōu)勢。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源利用方式根本轉變。
??? 三、堅持保障民生增進福祉，全面建成小康社會。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，兜牢民生底線。堅決打贏整體脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與省市同步提前全面建成小康社會，保證不讓一戶落伍、不使一人掉隊。加大民生保障力度，整合救助資源，完善大救助體系，織牢織密民生保障網(wǎng)。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，圍繞三年內爭創(chuàng)全市第一的工作目標，傳承和發(fā)揚“老二中”精神，重塑武城教育品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，打造“十分鐘就醫(yī)圈”，努力讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病。完善公共文化服務體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面建設“平安武城”。健全群眾利益訴求表達、矛盾排查和調處化解機制。加強社會治安綜合治理，建立立體化社會治安防控體系，維護社會公平正義。全力抓好安全生產(chǎn)，強化食品藥品監(jiān)管，確保人民生活安定、社會秩序良好。
??? 四、堅持深化改革擴大開放，激活發(fā)展內生動力。認真落實中央、省市政策，穩(wěn)步推進“放管服”、財稅金融、農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等重點領域改革，努力把改革紅利轉化為發(fā)展新動能和民生新福祉。堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，以對接京津冀協(xié)同發(fā)展、融入“一圈一帶”為重點，以產(chǎn)業(yè)招商為載體，以對外合作為渠道，努力開創(chuàng)“三招三引”工作新局面。充分發(fā)揮商會作用，全力做好武商文章，使更多的資金回流、人才回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)，為加快發(fā)展注入強勁動力。五年內力爭引進各類項目140個以上，到位資金350億元。大力推進外經(jīng)貿工作，努力在利用外資上實現(xiàn)新突破。抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，完善基礎配套設施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升管理水平，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和東部新城區(qū)。到2021年，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
譜寫開局之年新篇章
??? 各位代表，2017年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年，做好今年的工作至關重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和8.5%左右。
??? 一、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，在做大總量中提升發(fā)展質效。以更大力度推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“三位一體、四線聯(lián)動”協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立統(tǒng)分結合運行制度，將聯(lián)席會議辦公室建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“司令部”。在優(yōu)質企業(yè)中選聘產(chǎn)業(yè)顧問，組建更具專業(yè)性的“戰(zhàn)斗團隊”。強化精準意識，帶著問題找專家，帶著需求找院校。堅持分類施策、扶優(yōu)培強，篩選30家個性優(yōu)勢突出的優(yōu)質企業(yè)重點扶持，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持企業(yè)對外合作，加快推進古貝春集團、水星集團、中椒英潮、齊魯汽車等企業(yè)與央企強企的合資合作、并購重組。扎實開展“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。認真落實“三航”培植計劃，強化政府與市場的良性互動，制定出臺配套政策，采取差異化扶持手段，促進企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。以更多手段優(yōu)化供給質量。堅持“唯一性”工作導向，培育錯位優(yōu)勢和差異優(yōu)勢，擴大有效和中高端供給。鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研合作，不斷提高核心競爭力。新增市級以上創(chuàng)新平臺13個、高新技術企業(yè)5家。以40個重點技改項目為抓手，大力實施技改升級工程，促進企業(yè)技術革新、工藝更新、產(chǎn)品創(chuàng)新。深入開展“一企一標”活動，強化品牌營銷和個性定制，推進“武城產(chǎn)品”向“武城品牌”轉變。深入推進“春風行動”，堅決清算一批破產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)，實行“零地招商”“騰籠換鳥”。以更廣渠道增加有效投入。堅持以優(yōu)質增量優(yōu)化總量、支撐轉型。明確項目責任主體，強化臺賬管理，推進落實落地。建立企業(yè)+產(chǎn)業(yè)辦+招商隊伍“三位一體”招商模式，以京津冀濟等重點區(qū)域為切入點，以央企強企為著力點，大力開展定點招商、上門招商，提高招商實效。成立濟南、湖北等武城商會，進一步健全完善商會體系。充分挖掘武商資源，選聘百名招商專員，建立投資信息溝通機制，努力把武商資源轉化為推動武城經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
??? 二、大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，打響武城“農(nóng)字號”品牌。著力提高農(nóng)產(chǎn)品供給質量。堅持把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把握“優(yōu)質”上線，積極推廣綠色增產(chǎn)綜合技術模式，促進糧食生產(chǎn)提質增效。大力發(fā)展高效綠色設施農(nóng)業(yè)，突出抓好華盛綠能光伏農(nóng)業(yè)科技示范園、綠港公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設，進一步打響古貝春白酒、英潮辣椒等特色品牌，提高武城農(nóng)產(chǎn)品的市場美譽度。抓好“安全”底線，大力推進標準化生產(chǎn)，新增“三品一標”10個。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測、追溯和執(zhí)法“四大體系”，爭創(chuàng)全市首批省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。引進培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，新增規(guī)范家庭農(nóng)場20家、合作社50家，培育省級以上示范社5家。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉土地面積4萬畝。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計劃，做活農(nóng)產(chǎn)品電子商務，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。以金水灣生態(tài)園等項目為重點，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。有序推進農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，賦予農(nóng)民更多集體資產(chǎn)權能。深入推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點工作，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展資金瓶頸。
??? 三、加快新型城鎮(zhèn)化建設，打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。頂層設計，規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，完成城市總體規(guī)劃和魯權屯鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)總體規(guī)劃，扎實做好各類專項規(guī)劃編制工作，控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。推進試點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持把實施產(chǎn)城融合推進就地城鎮(zhèn)化試點，作為新型城鎮(zhèn)化建設的總抓手，牢牢把握以增強群眾的幸福感、滿意度為核心不動搖，堅持“四個決不允許”不偏離，積極探索、穩(wěn)步推進，突出亮點、擴大成果，努力把“武城經(jīng)驗”變成“全省經(jīng)驗”“全國經(jīng)驗”。城鄉(xiāng)互動，共建共享。加快鳳凰臺、龍禧家園保障房項目進度。農(nóng)村危房實現(xiàn)應改盡改。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，四女寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭創(chuàng)國家級健康教育基地，10處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院國醫(yī)堂全部達到市級標準。著力推進“美麗鄉(xiāng)村·空心村整治”試點工作，力爭整治村莊15個。加快實施城市南環(huán)路、北方街等7條道路新改建工程，提高城市暢通水平。實施全省第三批農(nóng)村公路網(wǎng)化示范縣、農(nóng)村公路安全生命防護工程，新建改建村級公路248公里，改造夏武路、德甲路等縣鎮(zhèn)道路40公里，構建更加方便快捷的交通體系。保護環(huán)境，綠色發(fā)展。堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐整治，加強揚塵綜合治理和渣土車運輸管理，完成4處玻璃鋼行業(yè)揮發(fā)性有機物治理示范工程。做好重污染天氣應急響應工作，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，堅決杜絕問題發(fā)生。突出抓好水污染防治，深化“治用?！斌w系，扎實推進污水處理廠擴建等涉水工程，全面推行“河長制”，確保境內河流水質達到地表水五類標準。加強農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理。實施沿路、沿河、沿村綠化工程，植樹56萬株。
??? 城市建設需要重點突破、鑄就精品。實施綠化美化工程。按照大綠量、多品種的原則，補植樹木、增加植被，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。高標準實施古貝春大街、宏海路綠化工程，對城區(qū)所有裸露土地實施個性綠化，建設城區(qū)生活垃圾轉運站，真正讓城市綠起來、靚起來、美起來。實施公共設施完善工程。堅持民生至上，投資16億元，啟動實施4個片區(qū)3005戶棚戶區(qū)改造項目，新建安置區(qū)4處、小高層住宅132棟，以“和諧拆遷”“精品建設”打造一流工程、民心工程。按照省級中小學辦學標準，全面完成投資6.1億元的46處解決“大班額”和“全面改薄”工程，新增校舍面積30.7萬平方米，增加學位12000個，為農(nóng)業(yè)轉移人口與城鎮(zhèn)居民平等享有受教育權利奠定堅實基礎，確保順利通過義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。實施水系景觀工程。以“構筑雙環(huán)水系，打造城市—生態(tài)緩沖圈”為目標，科學劃定水系藍線、綠線，大力實施六六河景觀提升及利城河、姜莊溝景觀工程，扎實推進趙莊溝黑臭水體治理，實現(xiàn)碧水穿城、綠水繞城、水潤武城。下大氣力暢通城市地下管網(wǎng)和供排水體系，實現(xiàn)飲用水、景觀水和雨水污水有序可控，確保城市肌體健康、旱澇無險。實施管理提升工程。在全縣大聲勢、大力度開展城鄉(xiāng)違法建設治理行動，嚴厲打擊各類違法建設現(xiàn)象。嚴格治理亂停亂放、占道經(jīng)營、露天燒烤等行為，使我們的城市更加文明、整潔、有序。
??? 四、實施重點領域改革，著力突破發(fā)展制約瓶頸。平穩(wěn)推進財稅管理改革，做好發(fā)展的基礎保障。積極適應“營改增”變化，深化稅收征管改革，加大綜合治稅力度，深挖稅收增長潛力，實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)增長。加大上級轉移支付爭取力度，切實提高財政綜合保障能力。加強財政支出管理，牢固樹立全縣“一盤棋”思想和過“緊日子”的思想，堅決摒棄狹隘的部門利益，正確處理局部與全局的關系，自覺服從服務于全縣發(fā)展大局。進一步細化預算編制，既做到統(tǒng)籌兼顧，又要分輕重緩急，突出工作重點，有限的財力優(yōu)先用于保工資、保運轉、保民生，更加突出財政的公共性、公平性。嚴格規(guī)范預算追加行為，強化預算的嚴肅性，增加預算的約束性，減少支出的隨意性。進一步完善支出管控制度，著力解決政府采購、招投標工作中存在的突出問題，實現(xiàn)又快又好又省的目標。繼續(xù)深化預算績效管理，增強部門責任意識，自覺壓減無效支出。通過加強管理，努力做到部門運轉不愁、重點保障有力、資金使用高效。積極穩(wěn)妥落實中央省市各項財稅改革政策，以高度的敏銳性超前研究、精細謀劃、充分準備，力求在改革中爭取主動、把握先機，最大限度維護我縣長遠利益。積極推進投融資體制改革，解決發(fā)展的工具制約。重點破解“三大”瓶頸。堅持解放思想，更新觀念，強化現(xiàn)代金融知識的學習，不斷培養(yǎng)資本運作的意識，增強合資合作的意愿，拓展借力發(fā)展的思維，破解思想瓶頸。堅持政府引導、市場主體，扎實推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，積極對接資本市場，提高直接融資比重；發(fā)揮政府投資的引導作用和放大效應，引導金融機構投貸聯(lián)動，擴大信貸投放，破解資金瓶頸。規(guī)范建立市場化的國有資本運營平臺，積極構建多層次的融資擔保體系，全方面對接、儲備服務實體經(jīng)濟的金融手段和方法，破解工具瓶頸。主要把握“四個”關鍵。堅持引建結合，爭取融資租賃、投資基金等在我縣設立分支機構。堅持市場運作，大膽嘗試現(xiàn)代融資方式，構建政府投入、債券融資、股權融資等多元化的融資渠道。堅持投融聯(lián)動，鼓勵深化信貸業(yè)務和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動信貸投放與投融資改革融合推進。堅持統(tǒng)籌兼顧，支持民間地方金融組織做強做優(yōu)，撬動更多社會資金投向實體經(jīng)濟。扎實推進土地管理改革，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。強化土地集中管理，嚴格實行規(guī)劃控制，科學配置土地資源，跟進項目有序釋放，為長遠發(fā)展留足空間。加大土地綜合整治力度，積極盤活閑置低效資源，提高土地集約節(jié)約利用水平。嚴把新上項目投資強度、建筑密度關，突出“畝均稅收”關鍵指標，加大土地使用稅征收力度，強化綜合考評結果運用，利用倒逼機制減少土地浪費，提高土地產(chǎn)出效益。加大違法違規(guī)土地整治力度，積極穩(wěn)妥解決遺留問題，為企業(yè)長遠發(fā)展消除后顧之憂。
??? 五、堅決守住工作底線，努力營造安心的發(fā)展環(huán)境。嚴守安全生產(chǎn)底線。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深入開展風險隱患排查整治行動，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深化“食安武城”建設，強化食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全先進縣。嚴守金融風險底線。加強金融風險監(jiān)測分析預警，制定風險應急預案，有序開展“破圈斷鏈”行動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。嚴守土地管理底線。嚴格落實項目論證、聯(lián)合放線制度，規(guī)范土地管理秩序，以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處違法占地行為，打造良好的用地環(huán)境。嚴守環(huán)境保護底線。強化政治任務意識，以環(huán)境持續(xù)改善為目標，健全完善體制機制，狠抓工作落實。突出協(xié)同性，追求優(yōu)質高效；突出公平性，堅持依法依規(guī)；突出持續(xù)性，做到久久為功；突出嚴肅性，強調有責必究。嚴守民生保障底線。將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持精準扶貧基本方略，精準化配置扶貧資源，精細化管理貧困人口，確?；就瓿擅撠毠匀蝿?。實施貧困村提升工程，突出產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施、公共服務和集體經(jīng)濟提升，形成可持續(xù)的脫貧機制。實施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。嚴格落實低保家庭三級審核、公開公示制度，實現(xiàn)“陽光低保”“公平低?！?。進一步鞏固擴大社會保險覆蓋面，完善社會救助體系。抓好幸福中心管理運營，爭創(chuàng)全省醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。積極開展文化惠民工程，加強鎮(zhèn)村文化設施建設，提升基層文化服務水平。實施“千警進所”工程，始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。堅持依法治訪，妥善處理化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
??? 六、加強政府自身建設，匯聚協(xié)同發(fā)展的強大力量。新常態(tài)、新任務對政府工作提出了更高要求。我們將恪盡職守、提振精神、苦干實干，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持學以致用，提高施政能力。直面 “四大考驗”，防范 “四大危險”，深入開展 “業(yè)務單位學業(yè)務”活動，用新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，打牢基礎。堅持用學習成果指導實踐、謀劃工作，學以致用、用以促學、學用相長。樹牢規(guī)則意識，推進依法行政。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實縣委各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。嚴守工作規(guī)則，確保步調一致、同頻共振、提升質效。嚴守法律法規(guī)，始終保持敬畏之心，做到心中有法、慮必及法、行必依法。嚴守政策界限，努力把上級政策轉化為具體動作，把宏觀要求轉化為執(zhí)行程序。嚴守廉政紀律，堅持以全面從嚴治黨為總抓手，嚴格落實主體責任，加強廉政教育和制度建設。堅決把紀律挺在前面，加大執(zhí)紀審查和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。樹牢爭先意識，勇于創(chuàng)新?lián)?。提升標桿、高點定位，常規(guī)工作出亮點、重點工作出精品、試點工作出經(jīng)驗，干就干最好，爭就爭一流。堅持解放思想、登高望遠，學習先進理念，激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢，科學運用 “拿來主義”，以更高的站位、更遠的視野，應對挑戰(zhàn)、化解難題。提振精氣神，發(fā)揚正能量，保持定力，勇于擔當，主動作為，不為困難找理由，只為成功想辦法。樹牢實干意識，堅持為民謀福?？照務`國、實干興邦。堅持謀定后動的細心，科學制定方案，把握主次、掌握節(jié)奏。堅定鍥而不舍的恒心，盯準目標、持續(xù)發(fā)力，既要激情似火，又要頭腦冷靜，堅持積極穩(wěn)妥，積小勝為大勝。堅定勇往直前的決心，發(fā)揚“亮劍”精神，敢于迎難而上，干就干出成績，干就干出樣子。堅定執(zhí)政為民的良心，以謙卑之心對待群眾，講道理，善待百姓；依法治，公平公正，決不讓老實人吃虧、決不讓投機者得利。
??? 各位代表，使命責無旁貸，實干成就未來！讓我們在縣委的堅強領導下，以務實擔當?shù)淖黠L，昂揚向上的斗志，勇往直前的豪情，萬眾一心，克難攻堅，在建設協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、提前全面建成小康社會的偉大征程中破浪前行、再創(chuàng)輝煌！

??? 武城縣人民政府代縣長 朱恩鶴