各位代表：
??? 我受慶云縣第十七屆人民代表大會常務委員會的委托向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
??? 2014年，縣人大常委會以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，科學把握人大工作特點和規(guī)律，圍繞中心、服務大局、創(chuàng)新實干，圓滿完成縣十七屆人大三次會議確定的任務目標。
??? 一、認真開展教育實踐活動，取得真實效
??? 按照中央部署，在中共慶云縣委的領(lǐng)導下，縣人大常委會認真開展教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,嚴格踐行“三嚴三實”,認真整改“四風”,取得了顯著成效。
??? （一）扎實推進規(guī)定動作?？h人大按照中央和省、市、縣委的統(tǒng)一部署扎實推進教育實踐活動，確保規(guī)定動作不走樣，不走過場。一是深入學習、觸及靈魂，提升思想認識。精心組織集體學習，集中觀看了《力量》、《信仰》等18部專題教育片，集體到縣檢察院廉政教育基地等黨性教育基地接受現(xiàn)場教育，切實提高了思想境界。二是敞開大門、拓寬渠道，認真對照檢查。深入基層發(fā)放征求意見表300余份，征求原汁原味意見建議500余條。在充分征求建議、深入談心交心的基礎(chǔ)上，班子成員對梳理查擺出的 “四風”問題，深挖問題根源，認真撰寫對照檢查材料。三是真刀實槍、辣味十足，高質(zhì)量召開專題民主生活會。 8月6日，縣人大常委會專題民主生活會召開，共查擺出問題65件，達到了“紅臉、出汗、治病”的效果，得到了省市聯(lián)合督導組的充分肯定。四是立說立改、建章立制，扎實做好全面整改。制定整改問題清單和“四風”方面問題整改措施，明確整改目標及整改時限。班子成員“四風”方面存在的65個問題全部整改完畢。為保證整改實效，建立了《關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的規(guī)定》等10項制度。五是及時總結(jié)、增進了解，全面認知教育實踐活動。為使全體黨員干部全面掌握和了解教育實踐活動的主題與要求，縣人大總結(jié)出了教育實踐活動“12345”，即堅持一個總要求，運用批評與自我批評兩大武器，做到“三嚴三實”，切實整改“四風”，實現(xiàn)“五個進一步”。
??? （二）有聲有色完成自選動作。縣人大堅持“規(guī)定動作原汁原味、自選動作有聲有色”的原則，在完成規(guī)定動作的同時，深入開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”和“三進兩體驗”活動。制定出臺《慶云縣人大常委會及機關(guān)黨的群眾路線教育實踐 “雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動方案》，確定各個層面聯(lián)系代表和群眾名單。組織常委會各主任、各委室主要負責人開展“三進兩體驗”活動，即進農(nóng)村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)，體驗一天基層人大代表生活、體驗一天鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席生活，最大限度地感受基層人大代表的艱辛，最大限度地了解基層群眾的需求。
??? （三）教育實踐活動成效顯著?？h人大教育實踐活動較好地解決了“四風”和群眾反映強烈的突出問題。一是黨員干部的宗旨意識和群眾觀念進一步增強。縣人大始終堅持教育與實踐并重的原則。一方面，加強馬克思主義群眾觀點、群眾路線教育和黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部的理想信念、宗旨意識和群眾觀點。另一方面，利用“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、“三進三體驗”和“代表聽事點”等特色載體，使黨員干部在實踐中充分踐行群眾路線，落實全心全意為人民服務的根本宗旨?；顒悠陂g，集中為民辦實事36件，解決歷史遺留問題6件。二是黨員干部的作風得到進一步整治?；顒娱_展以來，縣人大堅決糾治作風之弊、鏟除行為之垢，作風建設(shè)得到持續(xù)加強。制定了機關(guān)公務接待和公務用車管理辦法等5個文件，嚴格規(guī)范“三公”支出；集中開展“庸懶散奢”和軟弱渙散專項整治，大力提高機關(guān)效能，黨員干部工作作風明顯改善，精神風貌煥然一新。三是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步提高。教育實踐活動激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情，人大全體黨員干部按照縣委“1356”工作部署，以新境界開拓新常態(tài)，圍繞縣委工作重點和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點，科學決策、依法履職，工作實效明顯提升。
??? 二、認真履行人大職責，取得新進展
??? 縣人大以實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益為己任,把人民群眾普遍關(guān)心的社會熱點、難點問題列入監(jiān)督重點。
??? （一）科學安排監(jiān)督檢查和專題調(diào)研。 2014
年，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的政府全口徑預決算、食品安全、種子安全、出行安全、社?；鹗褂煤蜕瞽h(huán)境提升等問題，常委會對《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國社會保險法》、《城市生活垃圾管理辦法》六部法律法規(guī)的實施情況進行了監(jiān)督檢查，并對國有資產(chǎn)管理使用情況、全縣規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)狀、全縣文化和旅游工作、法院“三大平臺”建設(shè)、檢察院反瀆職侵權(quán)情況進行了視察調(diào)研，支持和督導“一府兩院”轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，全面推進法治社會建設(shè)。
??? （二）認真開展監(jiān)督檢查，務求實效。圍繞法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會各主任以身作則、求真務實，帶領(lǐng)工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，與基層工作人員和群眾交流座談，面對面溝通，了解真實情況、發(fā)現(xiàn)真實問題。監(jiān)督檢查和調(diào)研過程中，我們看到職能部門認真貫徹縣委提出的“1356”工作部署，創(chuàng)新實干，取得了可喜成績。財政局在經(jīng)濟下行壓力的不利形勢下，實干苦干，取得了財政收入同比增長15.1%的好成績；食品藥品監(jiān)管局面對嚴峻的食品安全形勢，創(chuàng)新思維，“一票通”和“四大治本工程”工作走在全省前列；農(nóng)業(yè)局貫徹《種子法》狠抓種子供應和質(zhì)量，為我縣糧食豐收，實現(xiàn)“十二”連增打下堅定基礎(chǔ)；交警大隊創(chuàng)新宣傳方式，開展“平安行·你我他”活動，得到了省、市主管部門的肯定，并被多家主流媒體宣傳報導；城管局創(chuàng)新“垃圾公交”模式，城區(qū)垃圾收集與處理工作走在了全市前列；人社局榮獲全省“標準化仲裁院”榮譽稱號?？h法院創(chuàng)立了“院長帶頭辦案工作機制”，調(diào)動了全院法官的工作積極性，審判質(zhì)效明顯提升，被省高院列入專題進行調(diào)研?？h檢察院堅持把反瀆職侵權(quán)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，被最高人民檢察院授予“查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作先進集體”榮譽稱號。
??? “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，人大監(jiān)督的目的，就在于通過宣傳和監(jiān)督推動法律法規(guī)有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使，實現(xiàn)依法行政、公正司法。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，在專業(yè)人才、法律意識、法治思維、依法行政能力等方面，與當前的新形勢、新任務和黨中央的新要求還有一定差距，應著力加強解決。
??? （三）充分發(fā)揮代表作用。為保證人大代表在閉會期間參與工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政作用，縣人大建立了“慶云人大”微信公眾平臺，把常委會組成人員和市縣鄉(xiāng)三級人大代表全部納入，及時發(fā)布集體活動通知、人大工作動態(tài)，接收代表意見建議，得到了代表的一致好評。深入貫徹“人大代表‘聽事點’體民意察民情聚民心”工作機制，增強代表履職意識和能力，全面樹立了人大代表在群眾中的良好形象。對反映較為集中的代表建議實行限期辦理制和提交常委會審議制，切實提高建議辦理實效，代表在縣第十七屆人大三次會議期間提出的54件意見建議全部辦理完畢，答復率達到100%。
??? 三、認真貫徹縣委決策，取得新成績
??? （一）積極參與縣委中心工作。常委會在加強監(jiān)督、建言獻策的同時，積極參與、主動融入全縣發(fā)展大局，以實際行動貫徹落實縣委重大決策，支持政府推進重點工作。按照縣委“1356”工作部署，積極開展招商引資工作，超額完成了任務目標。積極參與市場建設(shè)、兩區(qū)同建和城市拆遷等多項中心工作，深入建設(shè)一線，幫助解決工作中的具體問題，各項工作成效顯著。
??? （二）努力提高干部任免質(zhì)量。縣人大堅持黨管干部和人大依法選舉任免干部有機統(tǒng)一，對縣委推薦、“一府兩院”提請任命的干部人選，嚴格實行任前法律知識考試、任中供職發(fā)言、任后述職評議等任免程序，保證了黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關(guān)的工作人員。一年來，共任免國家機關(guān)人員68名，為全縣各項工作的開展提供了組織保障。
??? 各位代表，常委會取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導、全體人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”支持配合的結(jié)果，也是全縣人民、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人大常委會表示衷心的感謝！
??? 回顧過去一年的工作，我們也清醒地意識到，常委會的工作還存在著一些不足。主要是：在貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、推進人大工作與時俱進方面，與黨委的要求還有一定差距；在科學選擇監(jiān)督議題、提高監(jiān)督工作實效方面，與人民群眾的要求還有一定差距；在服務保障代表履職、充分發(fā)揮代表主體作用方面，與代表的期望還有一定差距。針對以上不足，我們將積極努力，認真加以改進。
??? 各位代表，黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重大決策和習近平總書記系列重要講話，為發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度、建設(shè)社會主義法治國家，開啟了新的征程、指明了前進方向。省委、市委出臺了《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見》，這既為人大工作提供了科學指導和政策保障，也為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要機遇和巨大動力，我縣的人大工作也必將進入一個新的發(fā)展階段。常委會今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，立足“新境界、新常態(tài)、新目標、新作為”，堅持加快發(fā)展、跨越發(fā)展，大干不猶豫、快干不懈怠、強干不蠻干的慶云發(fā)展主基調(diào)，發(fā)揚“開放包容、創(chuàng)新實干”的慶云精神，面向改革求創(chuàng)新，面向發(fā)展抓監(jiān)督，面向代表優(yōu)服務，面向群眾改作風，扎實履行憲法和法律賦予的職責，為建設(shè)美麗幸福慶云做出新的貢獻。
??? 2015年常委會工作的主要安排是：
??? 一、落實依法治國基本方略，積極發(fā)揮人大職能作用
??? （一）圍繞依法治國，強化民主法治宣傳教育。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》，開展以《憲法》為主體的法律法規(guī)宣傳，強化憲法意識，增強法治觀念，積極推進依法治縣，著力弘揚憲法精神，采取多種形式開展普法宣傳，全面營造尊重法律、敬畏法律的法治氛圍。著力保證憲法和法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行，堅持接地氣、重實效，不斷加強基層民主制度建設(shè)和法治政府建設(shè)，切實提高人民群眾的法律意識和守法理念，為科學發(fā)展、社會和諧營造良好的法治環(huán)境。
??? （二）科學謀劃2015年監(jiān)督檢查工作。圍繞
事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)心的重點問題，對全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、民生保障改善、民主法制建設(shè)等方面工作和法律法規(guī)實施情況，進行科學監(jiān)督。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。加強對政府全口徑預決算的審查監(jiān)督，推動財政預算編制科學、完整、細化，提高財政決算的科學性、真實性、準確性。
??? （三）進一步規(guī)范完善監(jiān)督方式。加強對重大事項的監(jiān)督，健全人大討論、決定重大事項制度，對全縣工作大局、經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和關(guān)系人民群眾根本利益的重大事項，依法作出決議決定，并抓好督促落實。探索和改進監(jiān)督方式，加強規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督，逐步開展詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性。適時對“一府兩院”工作開展票決，打造“票決的是部門，促進的是工作，提升的是政府形象，受益的是人民群眾”的科學機制。
??? 二、落實縣委重大決策，主動融入全縣發(fā)展大局
??? 2015年，縣人大將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作始終，自覺維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心地位。按照縣委“1356”工作部署，圍繞全縣中心工作，主動融入、積極作為，開展深層次監(jiān)督檢查，努力發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用。繼續(xù)積極參與中國城建設(shè)、城市拆遷和兩區(qū)同建等全縣重點工作，確?？h委重大決策得到全面貫徹落實。
??? 各位代表，新的一年，新的目標，新的起點，新的任務，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共慶云縣委的領(lǐng)導下，解放思想、銳意進取，齊心協(xié)力、扎實工作，為加快推進法治慶云和美麗幸福新慶云而努力奮斗！