婦女們在山東科源牧業(yè)有限公司為鴨蛋稱重。記者石少軍攝
金穗合作社社員收糧入倉
立足家家有主業(yè)、戶戶能增收，齊河有的放矢打造扶貧產(chǎn)業(yè)——
□本報記者石少軍本報通訊員崔志華王業(yè)婷
授人以魚不如授人以漁。我縣充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，將脫貧攻堅與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以壓實攻堅責任為抓手，構(gòu)建上下聯(lián)動政策體系、精準幫扶工作體系等“六大體系”穩(wěn)脫貧，動員全社會力量發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目92個，投入資金7916.41萬元。如今，基本完成脫貧任務，78個省扶貧工作重點村經(jīng)第三方評估機構(gòu)驗收，達到退出標準。
班子帶頭干
129個村辦起土地股份合作社
“加入合作社好處太多了?！?月20日，47歲的胡官屯鎮(zhèn)段莊村村民段義恒談起村里的合作社豎起大拇指，他說：“以前種地掙不到錢，有時還倒貼錢，加入縣金穗糧食種植專業(yè)合作社后，現(xiàn)如今一年能分紅三四萬元。 ”
為助推鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧，齊河通過加強基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，40個軟弱渙散村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，推廣邊角經(jīng)濟等10種增收模式，129個村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社；積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育基層經(jīng)濟組織，全縣發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織486家，累計培育新型經(jīng)營主體1400多家，并成功入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。劉橋鎮(zhèn)年豐糧食種植合作社、焦廟鎮(zhèn)山東齊力新農(nóng)業(yè)服務有限公司以及金穗糧食種植專業(yè)合作社，成為我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的翹楚。
金穗糧食種植專業(yè)合作社理事長袁本剛介紹，合作社提供兩種服務模式，一種是為小散戶開展社會化精準托管服務。此外，合作社主推“公司+合作社+社員”的訂單模式，社員2050戶，已與山東魯研良種公司、聊城市種子公司、德州德利農(nóng)科技有限公司、齊河綠豐種業(yè)公司等企業(yè)開展訂單式合作。合作社簽下2萬畝訂單，可產(chǎn)種子550萬公斤，可為社員增收308萬元。
實現(xiàn)“錢生錢”
創(chuàng)新資金使用模式，確保收益足額到位
除了興辦合作社、培育新型經(jīng)營主體外，我縣還創(chuàng)新資金使用模式，實現(xiàn)“錢生錢”。
8月17日上午，在位于表白寺鎮(zhèn)的山東金珠材料科技有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在趕制一批手機電子元件。該公司正是表白寺鎮(zhèn)招商引資的特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目，鎮(zhèn)上將上級扶貧資金38.4萬元投入山東金珠材料科技有限公司，委托公司運營，每年收益3.84萬元，168戶270名貧困戶得到分紅。
表白寺鎮(zhèn)積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，鎮(zhèn)長倪建勛算了算產(chǎn)業(yè)扶貧賬：鎮(zhèn)上在山東如廚清真食品加工項目投資49.8萬元，購買異物檢測設(shè)備一套，租賃給公司，收取租金為貧困戶分紅；在桂柳養(yǎng)殖項目投資49萬余元，建設(shè)鴨棚2套，將鴨棚租賃給養(yǎng)殖戶，收取租金為貧困戶分紅，每年收益4.2萬元，截至去年年底，項目累計總收益12萬余元；在山東康瑞食用菌資金委托項目投資142萬余元，年收益11萬余元，截至去年年底，項目累計總收益22萬余元。此外，2016年，鎮(zhèn)上還組織13家愛心企業(yè)出資120萬元成立扶貧基金項目，由山東金珠材料科技有限公司運作該基金，每年提供收益12萬元，2018年，該基金交由山東施耐德石油化工有限公司運作，每年提供收益11萬元，截至目前已累計實現(xiàn)收益49萬元。
開展扶貧工作以來，我縣整合扶貧資金5361萬元，疊加使用，有效提高了扶貧項目收益的穩(wěn)定性和抗風險能力。加強項目監(jiān)管，先后對小而散、收益低的扶貧項目進行調(diào)整，涉及財政專項扶貧資金1920萬元，并確保項目收益足額到位、分紅到戶。
“我們不斷強化風險防范化解能力，積極探索實施聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)對項目實施主體進行評估，第三方擔保公司為扶貧資金進行擔保，避免因市場波動、運營不利等造成扶貧資金流失?！笨h扶貧小康辦公室主任白夜介紹，在扶貧資金使用管理方面，嚴格按照專項扶貧資金使用管理的要求，所有專項扶貧資金，全部實行轉(zhuǎn)賬方式支付，做到轉(zhuǎn)賬明細清晰，資金使用規(guī)范。
在扶貧資金項目方面，我縣制定了《齊河縣關(guān)于加強財政專項扶貧資金使用管理的意見》，涉及項目資金分配、論證立項、資金監(jiān)管、收益分配的各個環(huán)節(jié)流程。還通過金融、工商、稅務等部門信息比對，聘請第三方會計事務所審計等政策落實，前期實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目監(jiān)管更加精細。
健全機制
任務項目化、項目責任化、責任具體化
“沒有強力的保障，任何好的政策措施都很難扎根落地?！卑滓贡硎荆瑸樽龊卯a(chǎn)業(yè)扶貧各項工作，我縣建立起上下聯(lián)動、針對性強的政策體系。
今年4月15日，縣紀檢監(jiān)察部門、縣扶貧小康辦聯(lián)合對全縣772名鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責任人政策知識掌握情況進行閉卷考試。試題滿分100分，80分以下為不合格，一個月內(nèi)進行補考，補考仍不合格者，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組啟動約談機制，倒逼幫扶責任人不斷加強相關(guān)政策知識學習。
為進一步細化脫貧攻堅在全縣科學發(fā)展綜合考評中的內(nèi)容和權(quán)重，我縣制定出臺《全縣脫貧攻堅考核細則》，將脫貧攻堅工作列入年終考核單項獎，從脫貧質(zhì)量、“一率一度”調(diào)查、項目運營監(jiān)管等方面，按照“任務項目化、項目責任化、責任具體化”的要求，量化評分排名，與績效獎懲掛鉤，用考核倒逼責任落實。
縣紀委每年開展專項整治活動，集中整治脫貧攻堅過程中的形式主義、官僚主義，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項整治。
為督促扶貧責任落實，我縣將每個月最后一周定為“全縣扶貧幫扶周”，縣鄉(xiāng)村三級幫扶責任人集中入戶走訪幫扶，做到“四看、八問、兩幫”：“四看”，即看吃穿、看環(huán)境衛(wèi)生、看身體狀況、看房屋和飲水安全；“八問”，即問就醫(yī)、問就學、問生產(chǎn)、問務工收入、問致富意愿、問政策落實、問生活困難、問工作滿意度；“兩幫”，即及時幫助解決實際困難、幫助樹立生活信心。每季度開展一次滿意度電話調(diào)查，將民調(diào)情況在全縣通報。
值得一提的是，疫情期間，為確保脫貧攻堅不斷檔，齊河提供幫辦、資金、信息、技術(shù)等服務，全力保障水、電、氣、網(wǎng)供應，采取集中組織貨源、開通綠色運輸通道、推薦貧困勞動力上崗等措施，助力扶貧項目企業(yè)摁下復工“快進鍵”。
為防控風險，齊河對已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧項目加強運營管理，明確各類項目的管護制度、管理標準和要求。同時，開展脫貧攻堅自查評估工作，盯住薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，保證脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。