市民在縣行政審批局辦理業(yè)務(wù)
流程再造，就是打破一切不合時(shí)宜的思想觀念、體制壁壘、機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理的科學(xué)化、制度化、最優(yōu)化。近年來(lái)，平原縣以群眾和企業(yè)滿(mǎn)意為目標(biāo)，通過(guò)流程再造不斷創(chuàng)新提升政務(wù)服務(wù)效能，把政務(wù)服務(wù)做到最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的改革目標(biāo)。
足不出戶(hù)辦理救助申請(qǐng)
“這樣就申請(qǐng)完了？準(zhǔn)成嗎？”
“放心吧，大爺，咱這個(gè)小程序功能可強(qiáng)大著呢，現(xiàn)在您的申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)了。”
7月8日，平原縣社會(huì)大救助中心的工作人員林姍來(lái)到龍門(mén)街道辦事處水坑王村的村民王玉明家，為他通過(guò)“德救助”微信程序一鍵辦理了救助申請(qǐng)。整個(gè)過(guò)程下來(lái)只用了半個(gè)多小時(shí)。
“真是太方便了，我歲數(shù)大，跑腿不方便，這不，她們來(lái)我家，從手機(jī)上操作，一會(huì)兒的功夫就完成了?！鞭k理完救助申請(qǐng)的王玉明開(kāi)心地告訴我們。
如果按照傳統(tǒng)程序?qū)徟?，工作人員要核對(duì)王玉明的家庭收入、個(gè)人資產(chǎn)等信息，需要市、縣來(lái)回跑，半個(gè)多月才能辦完?，F(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，戶(hù)籍地、居住地以及逐級(jí)申請(qǐng)等限制已經(jīng)打破，借助大數(shù)據(jù)分析，平臺(tái)自行核對(duì)信息，研判轄區(qū)居民情況，第一時(shí)間就能完成審批。
今年3月，平原縣作為全市的試點(diǎn)先行縣，高位推進(jìn)社會(huì)大救助體系綜合管理平臺(tái)建設(shè)，投資150萬(wàn)元，構(gòu)建起了“全面覆蓋、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)共享”的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助申報(bào)辦理“一窗受理、協(xié)同辦理、一口辦結(jié)”。
為推進(jìn)救助服務(wù)的流程再造，平原縣篩選出減免緩交訴訟費(fèi)用、自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)等12項(xiàng)不便于下放的事項(xiàng)，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等其他32項(xiàng)救助業(yè)務(wù)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行村級(jí)即時(shí)申報(bào)、社區(qū)幫辦代辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)審批、縣級(jí)備案監(jiān)管的新模式，讓群眾就近申辦、全城通辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，享受到便捷高效的救助服務(wù)。
目前平原縣已成立縣級(jí)社會(huì)大救助中心，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了工作站、66個(gè)社區(qū) （中心村）設(shè)立了服務(wù)站、855個(gè)村（居）明確了協(xié)理員，形成了橫向銜接、縱向貫通、服務(wù)高效的工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)民政、教體、住建、衛(wèi)健等20個(gè)部門(mén)的44項(xiàng)救助職能進(jìn)行了全面梳理，并對(duì)部門(mén)救助政策、數(shù)據(jù)信息和社會(huì)救助資源進(jìn)行梳理匯總，深度融合，明確了各項(xiàng)職能的救助政策、標(biāo)準(zhǔn)條件、審批流程。
一張綜合許可證開(kāi)店
“這是您的行業(yè)綜合許可證，請(qǐng)您收好?！?/p>
“謝謝您?！?/p>
7月16日，計(jì)劃開(kāi)拉面館的康兆梅女士在平原縣行政審批服務(wù)局拿到了《行業(yè)綜合許可證》，雖然只拿到一張證件，但是這張證件上不僅標(biāo)注了經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、許可證標(biāo)號(hào)等基本信息，還通過(guò)二維碼集成了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《門(mén)店招牌許可》、《營(yíng)業(yè)許可證》三個(gè)證件，只要通過(guò)手機(jī)一掃，“隱身”許可證即刻顯現(xiàn)。
“以前開(kāi)店時(shí)需要準(zhǔn)備多套材料、跑多個(gè)部門(mén)、辦理多個(gè)證照，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套材料、到一個(gè)窗口，一張?jiān)S可證就搞定了全部行業(yè)許可，我14號(hào)提交的申請(qǐng)，今天就拿到了證件，只用了3天！真是太快了。”康女士興奮地向我們展示著她剛剛拿到的《行業(yè)綜合許可證》。
“一張綜合許可證開(kāi)店”的模式得益于平原縣今年大力推廣“一業(yè)一證”改革，在行政審批流程再造上再深入、再精簡(jiǎn)。首批梳理出35項(xiàng)辦理頻次較高的“一件事”，將“一件事一次辦”準(zhǔn)入后涉及的多個(gè)許可證，合并為一個(gè)行業(yè)綜合許可證，所有許可信息以二維碼的形式整合至行業(yè)綜合許可證，變“一業(yè)多證”為“一業(yè)一證”。
今年以來(lái)，平原縣行政審批服務(wù)局通過(guò)審批事項(xiàng)再提速，個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限由承諾1天壓縮至0.5天，食品經(jīng)營(yíng)許可證由承諾10天壓縮至5天，門(mén)店招牌許可由承諾7天壓縮至3天。而通過(guò)實(shí)施“一件事一次辦”、“一業(yè)一證”改革，審批時(shí)限在再提速基礎(chǔ)上又縮減了5.5天，大大節(jié)約了時(shí)間成本，進(jìn)一步營(yíng)造了“流程更簡(jiǎn)、時(shí)限更短、服務(wù)更優(yōu)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。同時(shí)，還通過(guò)推進(jìn)設(shè)立‘企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)’、再造企業(yè)開(kāi)辦流程、配備企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)員、免費(fèi)‘四枚公章’刻制、加深‘政銀合作’、延伸幫辦鏈條等各項(xiàng)配套政策措施，減少企業(yè)新開(kāi)辦環(huán)節(jié)，提高企業(yè)開(kāi)辦效率，降低企業(yè)開(kāi)辦成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和動(dòng)力。
制度創(chuàng)新、流程再造的“減法”，增加了群眾和企業(yè)滿(mǎn)意度，也讓市場(chǎng)活力倍增。截至目前，平原縣新增企業(yè)748家；新增個(gè)體工商戶(hù)1463戶(hù)；免費(fèi)刻制公章208個(gè)。
16個(gè)證書(shū)一天到手
在德百奇石建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在緊張地施工中。據(jù)德百奇石觀賞園現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王守盛介紹，目前項(xiàng)目奇石城樓主體和假山全部完工，商業(yè)街完成50%，新建住宅完成60%，博物館完成23%，預(yù)計(jì)明年4月份就將建成運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)年可接待游客24萬(wàn)人次。
項(xiàng)目進(jìn)展如此迅速，還要得益于在今年5月12日，德百奇石文化頤養(yǎng)園項(xiàng)目在平原縣行政審批服務(wù)局，同時(shí)領(lǐng)取到工程規(guī)劃許可證、直發(fā)包備案、施工許可證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等3個(gè)標(biāo)段的16張證書(shū)。
之前一個(gè)標(biāo)段的整套手續(xù)辦下來(lái)，法定時(shí)限就要48天，而現(xiàn)在項(xiàng)目3個(gè)標(biāo)段的證書(shū)實(shí)現(xiàn)同步辦理，僅用8天的時(shí)間。平原大力推進(jìn)流程再造，創(chuàng)新推出了項(xiàng)目主輔并行審批、“容缺后補(bǔ)”、全程幫辦等12項(xiàng)服務(wù)舉措，在全省率先開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)工作日“五證齊發(fā)”制度，讓要素跟著項(xiàng)目走，審批服務(wù)再提速。
在2019年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，平原縣榮獲全市第1名、全省前列的好成績(jī)。這背后是平原大力推進(jìn)流程再造，打造“極限”辦事效率，加速項(xiàng)目審批制度改革的有力體現(xiàn)。
今年疫情期間，聯(lián)化科技二期項(xiàng)目在全市第一個(gè)完成了“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，全市第一張全程電子化施工許可證在平原縣頒發(fā)；4月14日，德州泰鼎新材料科技有限公司同時(shí)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等5項(xiàng)審批證件，實(shí)現(xiàn)“五證齊發(fā)”，所有審批手續(xù)“一鏈、一站、一日辦結(jié)”。疫情期間的溫暖和效率，再次展現(xiàn)了平原在流程再造中優(yōu)渥的營(yíng)商環(huán)境。
目前，平原縣各項(xiàng)證照辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)間的1/2，今年通過(guò)再提速，辦理時(shí)限將壓縮至法定時(shí)間的1/4；同時(shí)，全面完善幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供從立項(xiàng)到竣工全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，現(xiàn)在企業(yè)幫辦代辦服務(wù)量占到總辦件量的70%以上。
平原融媒記者 王亞群