□潘醒
習(xí)近平總書記近日在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信時(shí)表示，希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻(xiàn)力量。這封回信傳遞出黨和國家對(duì)種糧大戶的關(guān)心和重視，也激發(fā)了更多農(nóng)民多種糧、種好糧的信心和決心。
當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)總量連續(xù)多年站穩(wěn)1.3萬億斤，人均糧食占有量達(dá)483公斤，高于國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。不過也要清醒地看到，隨著氣候變化影響日益加劇，資源環(huán)境約束日益趨緊，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)高位增產(chǎn)的難度加大。種糧大戶是我國糧食生產(chǎn)供應(yīng)的“中流砥柱”，在農(nóng)機(jī)工程、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目上發(fā)揮引領(lǐng)功能，在機(jī)械化和勞動(dòng)力方面也有輻射小農(nóng)戶的優(yōu)勢。
如何讓種糧大戶多種糧、種好糧？筆者認(rèn)為，需要在確保糧食補(bǔ)貼、落實(shí)土地流轉(zhuǎn)、普及先進(jìn)技術(shù)、降低種植成本、提供金融保障等方面下功夫。
糧食補(bǔ)貼是有利于提高種糧大戶生產(chǎn)積極性、促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收的關(guān)鍵政策。各地政府要多方籌措糧補(bǔ)資金，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種糧大戶，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)。糧食補(bǔ)貼資金要確保?？顚Ｓ?，通過銀行撥付形式，及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放到種糧大戶，保證種糧大戶利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，種糧大戶糧食生產(chǎn)畝均成本比普通戶要低大約20%，畝均收益比普通戶高10多個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模種糧生產(chǎn)收益明顯高于散戶。因此，耕地集中在種糧大戶手里，能夠促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食集約化種植，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。我國要加大推進(jìn)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)種糧大戶能者多勞，承包、租種更多耕地，同時(shí)承包期要制定長效機(jī)制，讓種糧大戶放心投資，專心發(fā)展集約化種植。糧食種植技術(shù)也要隨之科學(xué)化，應(yīng)鼓勵(lì)種糧大戶學(xué)會(huì)使用良種，掌握先進(jìn)種植技術(shù)。地方政府要加強(qiáng)對(duì)種植大戶的種植技術(shù)培訓(xùn)，采取農(nóng)業(yè)專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課、云上技術(shù)支持等，加快實(shí)現(xiàn)從“會(huì)種地”到“慧種地”轉(zhuǎn)變。
在糧食生產(chǎn)所需的費(fèi)用中，農(nóng)資成本與人力成本占比最大，且價(jià)格波動(dòng)性很大。因此，地方政府要確保農(nóng)資產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，將農(nóng)資價(jià)格降下來，保障種糧大戶優(yōu)先購買權(quán)。規(guī)?；N植生產(chǎn)需要大量人力，而近年來人工成本上升很快，可加大普及機(jī)械化種植技術(shù)，以節(jié)約人力成本。目前，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，特別是小麥的綜合機(jī)械化率超過97%。政府可實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)購買使用高效農(nóng)機(jī)裝備，提高機(jī)械化種植水平和糧食生產(chǎn)效率。
種糧大戶在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營時(shí)，需要投入大量資金，用于生產(chǎn)和周轉(zhuǎn)，而且糧食規(guī)模化生產(chǎn)的投資回報(bào)周期較長，如果資金成本過高，就會(huì)吞噬利潤，使得種糧變得不經(jīng)濟(jì)，令種糧大戶失去信心。所以，種糧大戶需要低成本資金，政府可以提供融資便利，給予貸款優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)種糧大戶低息放貸。同時(shí)，糧食生產(chǎn)是一個(gè)“看天吃飯”的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大，政府可鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并由政府提供一定額度的保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)種糧大戶積極購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以促進(jìn)種糧大戶放開手腳，全心投入糧食種植生產(chǎn)，更好地走規(guī)?；?jīng)營道路。