陳寶華
讓人民生活幸福是幸福是“國之大者”。全面推進鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
——習近平
省第十二次黨代會強調要統(tǒng)籌推進“五大振興”，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。我市作為農業(yè)大市，要盡快把“三農”資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻德州力量。
高標準建設“噸半糧”示范區(qū)。通過規(guī)?；?jīng)營、機械化耕作、標準化生產(chǎn)和社會化服務，夯實“噸半糧”生產(chǎn)能力，扛牢維護糧食安全重大責任。一是整合市內農村產(chǎn)權交易平臺，建立全市統(tǒng)一的農村土地產(chǎn)權交易信息市場，為土地流轉提供便利。二是加快土地流轉。推動土地的集中規(guī)模化經(jīng)營，鼓勵農業(yè)新型經(jīng)營主體通過全市農村土地產(chǎn)權交易信息市場大規(guī)模流轉土地，從事規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化服務，提高平原地區(qū)農業(yè)勞動生產(chǎn)率。三是推廣大田作物規(guī)模經(jīng)營模式。全力實施120萬畝“噸半糧”核心區(qū)建設，成方連片建設高標準農田。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。一是大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。我市應把農業(yè)納入到工業(yè)化大生產(chǎn)的體系之中，運用現(xiàn)代科技培育良種、科學種植和管理，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量。二是大力發(fā)展設施農業(yè)和智慧農業(yè)。增加農業(yè)資本投入，積極推廣智慧農業(yè)大棚模式和技術，通過信息化等高新技術提升農業(yè)的科技含量和農產(chǎn)品品質。三是加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。借助樂陵萬畝棗林、夏津黃河故道等既有農業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；選取自然條件好、基礎設施良、景觀獨特的村鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。四是積極推廣“電商+”模式。鼓勵支持各縣（市、區(qū)）打造農村電商產(chǎn)業(yè)園和電商村鎮(zhèn)，推進線上線下融合銷售模式創(chuàng)新。
大力推進鄉(xiāng)村建設。加大投資力度，實施鄉(xiāng)村建設行動，改善鄉(xiāng)村基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是加大財政支持力度。要積極爭取上級財政資金支持，整合各類鄉(xiāng)村扶持資金，籌措設立鄉(xiāng)村發(fā)展基金，加大鄉(xiāng)村振興投入，形成鄉(xiāng)村振興資金與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，促進鄉(xiāng)村長效發(fā)展。二是高標準開展鄉(xiāng)村建設行動。我市應把基礎設施建設的重點放在農村，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。三是加大對鄉(xiāng)村建設的金融支持力度。通過發(fā)行地方政府債券籌措鄉(xiāng)村基礎設施建設資金，鼓勵金融機構降低鄉(xiāng)村建設項目的融資門檻。四是積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村建設。在政策允許范圍內，通過PPP模式，以特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，鼓勵工商資本到農村從事開發(fā)經(jīng)營。
著力建設美麗宜居鄉(xiāng)村。打造農民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為我市鄉(xiāng)村振興支撐點。一是實施鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境修復工程。二是加強農村突出環(huán)境問題綜合治理。加大對鄉(xiāng)村水體、土壤、空氣污染的治理力度，強化農業(yè)面源污染防治。三是實施農村人居環(huán)境整治提升百日攻堅行動。強化村容村貌改造提升，加快制定后期管護辦法，徹底改變村容村貌，對歷史文化和生態(tài)較好的村鎮(zhèn)，要加大投入，全面改造提升，建設宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。
培養(yǎng)造就鄉(xiāng)村振興人才隊伍。一是打造高素質鄉(xiāng)村干部隊伍。著力培養(yǎng)有知識、會管理、能創(chuàng)新的高素質農村干部隊伍，把帶領農民致富、引領農村發(fā)展的能力和成效作為農村基層黨員干部考核的重點。二是大力培育新型職業(yè)農民。要走農業(yè)經(jīng)營人口少而精的路子，培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民，全面建立職業(yè)農民制度，并為職業(yè)農民評定職稱，引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。三是吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設。要提升回引政策含金量，吸引大學生、進城務工人員、退伍軍人、新鄉(xiāng)賢等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或者投身鄉(xiāng)村建設，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
全面提升鄉(xiāng)村治理成效。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。一是充分發(fā)揮村黨組織書記和主任“一肩挑”的優(yōu)勢，建立激勵村“兩委”及其成員推進鄉(xiāng)村振興的機制。二是完善鄉(xiāng)村治理架構。完善村黨支部決策、村委會執(zhí)行、村監(jiān)督委員會監(jiān)督的村級管理運行機制，并通過激活村股份經(jīng)濟合作社和發(fā)展集體經(jīng)濟夯實鄉(xiāng)村治理的組織和物質基礎。三是充分發(fā)揮基層群眾自治制度的優(yōu)勢。利用農村熟人社會的特點，強化道德約束，調動農村居民自律的積極性，強化自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。四是弘揚社會主義文化。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚社會主義核心價值觀、正能量，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升農民素質和精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。另外，要運用現(xiàn)代信息技術、大數(shù)據(jù)等手段，提高社會治理的現(xiàn)代化水平。
（作者系市委黨?？蒲刑幐碧庨L、副教授）