□沙玉霞
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。流程決定效能,效能關乎發(fā)展,流程再造是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在,流程不暢,再好的規(guī)劃舉措也是一紙空文。近年來,我市以行政許可權相對集中改革為抓手,深化制度創(chuàng)新加快流程再造,全力推進“一枚印章管審批”,辦事流程、環(huán)節(jié)、材料均有明顯簡化,行政審批效率明顯提高,辦事渠道豐富多樣,辦事成本下降,工作成效明顯,有效提升了行政效能,改善了營商環(huán)境。營商環(huán)境沒有最優(yōu),只有更優(yōu)。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,賦能我市高質量發(fā)展,我們要繼續(xù)大力推進流程再造提升行政效能。
轉變工作理念,加強行政效能文化建設。一要科學認識政務流程再造的性質和地位,不能將流程再造僅僅理解為程序的優(yōu)化,要重新思考原有的流程模式和運行機制,對其進行重構。二是對信息技術的應用要明確認知,流程再造不是將政府事務原封不動地移到計算機上處理,網(wǎng)上審批是建立在對政府傳統(tǒng)工作方式方法和程序進行重新審視和必要的精簡整合基礎之上的。三是強化服務至上理念。服務是政府行政的本質,公眾是政府服務的對象,也是政府工作的核心。各職能部門要摒棄部門利益和傳統(tǒng)“官本位”思想,強化服務意識,嚴格按照流程再造理論要求進行優(yōu)化整合,使每一個流程環(huán)節(jié)盡可能實現(xiàn)效能最大化。
堅持問題導向,提升企業(yè)和群眾滿意度。一要加強宣傳推廣,提高改革工作知曉度。要多維度綜合考量不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求,通過定期召開座談會、發(fā)放明白紙、進行精準宣講等多種形式,確保優(yōu)化流程的惠企便民改革舉措,如“一業(yè)一證”“一照多址”“雙全雙百”“容缺受理”“縣鎮(zhèn)同權”等,讓企業(yè)和群眾知曉。同時,要繼續(xù)推進大白話改革,讓群眾聽得懂、用得上。二要強化辦事平臺,提高技術支撐,做好服務保障。如,為解決和防止網(wǎng)絡卡頓帶來的重復操作,提升平臺穩(wěn)定性,優(yōu)化業(yè)務辦理的“暫存功能”;增設申請環(huán)節(jié)中可隨時“保存”的按鈕;對各類小程序的開發(fā)應用要適量,優(yōu)化申報系統(tǒng)等。三要優(yōu)化系統(tǒng)功能,提升政策推送精度。要從滿足企業(yè)和群眾實際需求出發(fā),簡化步驟,突出重點,匹配精準;要做好宣傳引導,在幫辦代辦的過程中,引導企業(yè)和群眾通過“政策通”進行相關查詢,逐步提升社會知曉度和使用率。四要與時俱進,適應改革和經(jīng)濟發(fā)展形勢需要進行系統(tǒng)梳理和修訂,健全相關法律法規(guī)。比如,以政府權責清單制度為切入口,將政府職能轉化為職責,及時規(guī)范動態(tài)調整權責清單,以此為依據(jù)落實部門主體責任。同時,在實踐中,通過立法及時將政府職能轉變的成果進行固化,確保各部門依法履職。
加強頂層設計,打破利益藩籬減輕改革阻力。改革進入深水期、攻堅期,流程再造必然會引起權力和部門利益的再分配,打破利益固化的藩籬減輕改革阻力,就現(xiàn)實來看,離不開高規(guī)格、高權威的改革機構,離不開頂層的設計和推動,從中央到地方,各級深改組的成立即是例證。審批的流程優(yōu)化是刀刃向內的自我革命,更離不開高層的推動,領導干部要下定決心,堅持不懈推進政務流程再造工作。要成立高規(guī)格的改革推動機構,不僅主導改革的設計過程,還要主導改革的實施過程并進行相應的考核、評估,最大限度地推進改革落實見效。
(作者單位:德州市委黨校)