12月21日，第二屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會通過線上形式成功舉辦。

數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字惠民、智慧社區(qū)……涉及智慧城市建設(shè)的方方面面，過去、現(xiàn)在和未來在哪里？本次峰會上將一一揭曉——大會期間，發(fā)布了《數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報告》《數(shù)標(biāo)指數(shù)2022》以及第二屆中國新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽評選結(jié)果，同時設(shè)立數(shù)字政府、數(shù)字惠民專題分論壇。

在峰會主論壇上，清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心發(fā)布了《2021中國數(shù)字政府發(fā)展大中城市指數(shù)報告》，根據(jù)指數(shù)排名，北京、上海在直轄市中領(lǐng)跑，浙江、廣東、山東列省域前三，深圳、杭州、青島、濟南在副省級城市中躋身第一梯隊。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了《2022標(biāo)準(zhǔn)化支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型評估指數(shù)及全國典型實踐50強案例》，廣東、山東、浙江評估指數(shù)排名全國前三，其中，山東省共有11個案例入選50強，居全國首位。在新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽方面，共有全國18省50市的1000余個優(yōu)秀項目參賽，經(jīng)多輪項目展示和供需對接，共推動200余個新型智慧城市優(yōu)秀解決案例落地山東，相關(guān)項目在峰會主論壇進行了集中啟動，投資總金額超過630億元。

這場以新型智慧城市建設(shè)為主題的峰會向外界傳遞著一個聲音：山東聚焦政務(wù)服務(wù)、便民應(yīng)用、社會治理等領(lǐng)域突出問題和民眾身邊的痛點、堵點，開出智慧“藥方”，將新型智慧城市建設(shè)作為打造數(shù)字山東的重要載體。在擦亮“善感知、會思考、有溫度”的新型智慧城市整體品牌的過程中，特色鮮明、千城千面的“山東模式”愈來愈清晰。

先行先試，創(chuàng)新頂層設(shè)計

智慧城市在中國已開展多年，從信息化到數(shù)字化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。在新型智慧城市建設(shè)上，山東一直在加速奔跑。

新型智慧城市建設(shè)啟動之初，山東注重整體設(shè)計，以省政府辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了全省新型智慧城市建設(shè)的總體架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、重點任務(wù)和整體發(fā)展目標(biāo)。2019年，推動制定了《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》，分類設(shè)置市級、縣級、社區(qū)建設(shè)指標(biāo)，每項指標(biāo)設(shè)置1-5星五個級別。2020年初，該項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進一步上升為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全國首套分級分類推進新型智慧城市建設(shè)的省級地方標(biāo)準(zhǔn)，為市縣開展新型智慧城市建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)遵循。2022年，山東又從群眾視角全面優(yōu)化建設(shè)指標(biāo)，推出了升級版的新型智慧城市市級、縣級以及智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步配套制定了智慧校園、智慧景區(qū)、智慧文化設(shè)施、智慧體育設(shè)施、智慧停車場、公交電子站牌、智慧桿柱等12項省級工程標(biāo)準(zhǔn)，填補了新型智慧城市細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白。

一項項政策和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布都在為山東智慧城市建設(shè)推波加力。山東以標(biāo)準(zhǔn)為遵循，推動實施了三批省級試點，將全部設(shè)區(qū)市和70%以上縣（市、區(qū)）納入試點范圍，并以試點為抓手，由點及面推動省內(nèi)各市縣實現(xiàn)了全面創(chuàng)建，整體建設(shè)成效不斷顯現(xiàn)。在賽迪顧問近期發(fā)布的《2022中國數(shù)字城市競爭力研究報告》中，山東12市入選數(shù)字城市百強，省域上榜城市數(shù)量居全國第一。

數(shù)字基建，為智慧城市賦能

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，城市建設(shè)亦是如此。要想建好新型智慧城市，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座必須扎實穩(wěn)固。近幾年，山東在數(shù)字基建領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力，也成為了新型智慧城市建設(shè)的底氣所在。

早在2020年初，山東就率先制定了《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了“網(wǎng)、云、端”等信息基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、能源、水利、市政等融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求和發(fā)展方向，對數(shù)據(jù)中心這一“數(shù)字基建的基石”連續(xù)三年進行電價獎補，實現(xiàn)了中大型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心的跨越式發(fā)展，數(shù)據(jù)中心機架數(shù)三年來翻了一番，超過了28萬架，中國信通院發(fā)布的《中國算力發(fā)展指數(shù)白皮書（2022年）》中，山東數(shù)據(jù)中心發(fā)展環(huán)境指數(shù)居全國第二位。

以5G為代表的移動千兆網(wǎng)絡(luò)有著“一業(yè)帶百業(yè)”、加速傳統(tǒng)企業(yè)快速升級、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的加持效果。2022年，山東省5G投資超過100億元，累計建成開通5G基站16.06萬個，16個地市市區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和省內(nèi)海岸線均實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，交通樞紐、重點高校、醫(yī)院、大型商超、4A級以上景區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)等重點場景實現(xiàn)連續(xù)覆蓋，行政村5G覆蓋比例超過40%。

此外，山東也是全國唯一國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點“雙樞紐”省份（濟南、青島），物聯(lián)網(wǎng)終端注冊用戶達(dá)到1.53億戶，居全國第四，物聯(lián)網(wǎng)終端接入流量居全國首位。等等。

數(shù)字基建、數(shù)聚賦能下的智慧城市宏偉畫卷正徐徐展開——

以人為本，傳遞民生溫度

如何讓更多人觸摸到“善感知、會思考、有溫度”新型智慧城市的現(xiàn)實存在？“以人為本”的核心理念被寫進山東新型智慧城市建設(shè)的基因中。

為了更好滿足群眾對智慧生活的需求，山東連續(xù)兩年組織開展了新型智慧城市建設(shè)“問需于民”活動，累計收到各類意見建議超過300萬份。針對群眾反映的突出問題，整理形成市縣1300余項重點需求清單，研究推出務(wù)實管用的解決方案。實施優(yōu)秀場景的動態(tài)打榜，打造了入學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、出行等群眾身邊的智慧便民應(yīng)用場景7000余個，按年度梳理編制優(yōu)秀案例集，加大典型案例的復(fù)制推廣力度，加速“一地創(chuàng)新，全省復(fù)用”，推動智慧應(yīng)用場景擴面覆蓋。

在濟南，公交卡在“卡碼融合”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了與山東場所碼聯(lián)動，僅此數(shù)據(jù)賦能“卡碼聯(lián)動”一項，每天為濟南130萬人次乘車節(jié)省3600個小時。在日照，市民通過愛山東移動端“婚育服務(wù)全照辦”系統(tǒng)，可在線辦理包括出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、生育醫(yī)療費支付、新生兒醫(yī)保參保繳費等11個事項，基本涵蓋了市民結(jié)婚、生育后所需要辦理的全部業(yè)務(wù)。在德州平原縣，“舒心就醫(yī)”讓職工醫(yī)保患者實現(xiàn)了“先看病后付費”。平原縣人民醫(yī)院信息中心主任張敬波介紹，門診病人的候診時間，由平均3.5個小時縮短至現(xiàn)在的45分鐘。

一部手機，坐公交、逛公園、去醫(yī)院全搞定；“會思考”的交通信號燈提示如何一路綠燈通行；全省義務(wù)教育招生入學(xué)已實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”全覆蓋……享受智慧便捷的生活，正逐漸成為山東人的常態(tài)。

這些成果的背后，離不開數(shù)據(jù)和應(yīng)用平臺的有力支撐。山東依托全省一體化的大數(shù)據(jù)平臺，建成了數(shù)據(jù)共享交換的“高速通道”，實現(xiàn)高頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)按需匯聚共享；依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了高頻政務(wù)服務(wù)“掌上辦”；依托“山東通”平臺，提高了政府施政履職效率；依托視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了全省視頻資源的匯聚共用。近期，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布的《2022中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告》中，山東數(shù)據(jù)開放省域指數(shù)列全國第二位； 《2022中國省級移動政務(wù)服務(wù)報告》中，“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺綜合指數(shù)獲評“A”級，獲得“首屈一指”獎項。

因地制宜，擦亮特色品牌

山東各地推進智慧城市建設(shè)的生動案例，顯示了山東在構(gòu)建特色鮮明的新型智慧城市發(fā)展格局的態(tài)度。

成功舉辦首屆中國算力大會，連續(xù)舉辦兩屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會，在全省層面開展“一市一品牌，一縣一特色”創(chuàng)建行動，山東瞄準(zhǔn)目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，“千城千面”的新型智慧城市建設(shè)格局正在形成。

在推動特色創(chuàng)建的同時，山東加快推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，成立山東新型智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，組建省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈3個區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，按年度明確區(qū)域輪值城市，支持建立一批協(xié)會、智庫、建設(shè)主體等細(xì)分領(lǐng)域聯(lián)盟，初步形成了“1+3+N”的山東半島智慧城市群協(xié)同發(fā)展格局，著力打造一批跨區(qū)域的智慧城市應(yīng)用場景。

落實落細(xì)，打通“最后一公里”

智慧社區(qū)建設(shè)既是城市精細(xì)治理的“最后一公里”，也是廣大群眾共享數(shù)字化、智慧化發(fā)展成果的民生工程。

山東在智慧社區(qū)建設(shè)中，堅持全省“一盤棋”推進。2021年初，在全省啟動智慧社區(qū)建設(shè)提升行動，首批遴選出301個社區(qū)開展省級建設(shè)試點，設(shè)立數(shù)字山東專項引導(dǎo)資金，引導(dǎo)各級加大投入力度，加快建設(shè)步伐。2022年，將建設(shè)范圍擴大至1200個社區(qū)，基本涵蓋全省所有縣（市、區(qū)）。在近期省大數(shù)據(jù)局、省民政廳等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進智慧社區(qū)建設(shè)工作的實施意見》中，著眼于全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)的智慧化水平，提出2025年底前建成不少于5000個智慧社區(qū)。

各地按照省里提出的特色化、差異化以及普惠化建設(shè)的路子，圍繞文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、綠色低碳、黨建特色等群眾關(guān)注的八大類領(lǐng)域，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新建設(shè)模式，加快打造群眾滿意、特色鮮明的智慧社區(qū)。

在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東城街道興盛社區(qū)，滿是“智慧”氣息：小區(qū)出入口的智慧門禁系統(tǒng)能夠高清識別人車信息；300余個智能煙感報警器對火災(zāi)在線智能監(jiān)測預(yù)警；社區(qū)內(nèi)智慧路燈除了照明還能提供無線網(wǎng)絡(luò)……

樓棟數(shù)11棟，房屋數(shù)2196個，人口數(shù)3503人，車位數(shù)370個……煙臺市芝罘區(qū)建昌街社區(qū)打造了“一鍵搜社區(qū)”“一網(wǎng)管社區(qū)”“一屏觀社區(qū)”等應(yīng)用場景。依托建昌街社區(qū)服務(wù)平臺，工作人員可以全面掌握社區(qū)工作各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)社區(qū)工作全方位監(jiān)控和全局化調(diào)度。

諸如此類的“智慧社區(qū)”在齊魯大地不勝枚舉，拔節(jié)生長的智慧城市，留給人們美好的期待和想象，山東新型智慧城市建設(shè)未來可期。

（大眾日報客戶端記者 王鶴穎 通訊員 馬唯碩 報道）