對(duì)接京津冀，投資9.3億元的虹鼎茂森新材料產(chǎn)業(yè)園竣工。 記者劉振興攝

山東信誼制藥有限公司質(zhì)檢員檢查藥品外包裝。 記者王志偉攝

初冬時(shí)節(jié)，寒意甚濃，平原縣卻處處熱潮涌動(dòng)：總投資15.1億元的聯(lián)化科技精細(xì)化工、山東藥石藥業(yè)藥物制劑、上海醫(yī)藥山東信誼產(chǎn)業(yè)園、上海德雷特生物技術(shù)、美國(guó)宜瑞安五星變性淀粉深加工等重大項(xiàng)目接連開(kāi)工、投產(chǎn)、落地。 1至11月，全縣一般公共預(yù)算收入完成9.8億元，同比增長(zhǎng)2.25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.2%?！拔覀儓?jiān)持把思想統(tǒng)一到工業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工業(yè)發(fā)展上，把力量凝聚到工業(yè)發(fā)展上，引進(jìn)高端項(xiàng)目，招引高端人才，提供高效服務(wù)，聚鏈集群打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做深做透工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。 ”平原縣委書(shū)記王洪霞說(shuō)。

引進(jìn)新變量，打造新優(yōu)勢(shì)，高端項(xiàng)目打造發(fā)展新引擎

12月12日，記者走進(jìn)平原縣思瑪特5000萬(wàn)肉雞產(chǎn)業(yè)園，一期項(xiàng)目已投入使用，年可出欄肉雞1200萬(wàn)只。相隔不遠(yuǎn)，投資18億元興建的京德智造產(chǎn)業(yè)園已展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為長(zhǎng)城金點(diǎn)智能充電樁、卓然科技等10個(gè)項(xiàng)目量身定制的4萬(wàn)平方米的廠房完工。

雙招雙引的實(shí)質(zhì)，是在立足自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢(shì)。平原縣鮮明提出：雙招雙引不能想當(dāng)然地什么都想要，要聚焦聚力高質(zhì)量精準(zhǔn)化，吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì)，圍繞這樣的目標(biāo)去開(kāi)展招商引資、招才引智。

對(duì)標(biāo)全市“541”產(chǎn)業(yè)體系，平原縣確立“4+6”產(chǎn)業(yè)體系。書(shū)記縣長(zhǎng)親自謀劃項(xiàng)目，親自出征爭(zhēng)取項(xiàng)目，親自洽談對(duì)接項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目。王洪霞多次北上京津冀，南下長(zhǎng)三角、珠三角，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目簽約落地，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商70余次。組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商辦公室，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃，由300人組成的招商隊(duì)伍沿鏈招商，“五個(gè)一”成為標(biāo)配，即一個(gè)鏈條、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。

圍繞做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈，面對(duì)疫情影響，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商，變“見(jiàn)面簽”為“在線簽”，確保招商不“斷線”，將投資10.35億元的上海信誼平原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園引入平原，建成后可年產(chǎn)260噸原料和60億支制劑，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入16.6億元；圍繞做優(yōu)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃了“1+7+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)投資6.67億元的美國(guó)宜瑞安集團(tuán)、投資5億元的海大食品等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。并在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，在若干個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)一接二連三。

引進(jìn)新變量的同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)再造的勇氣，打通產(chǎn)業(yè)鏈條的“任督二脈”。平原縣將現(xiàn)有的300多家機(jī)床附件制造企業(yè)“握指成拳”：由全球知名雙創(chuàng)平臺(tái)——海爾雙創(chuàng)匯牽頭，以創(chuàng)+平原科創(chuàng)園為載體，組建德州機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)；引進(jìn)黃海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，設(shè)立平原機(jī)床附件檢測(cè)中心和共享車(chē)間，企業(yè)之間資源共享、品牌共創(chuàng)、原料互供、協(xié)同發(fā)展；發(fā)布全國(guó)首個(gè)外貿(mào)集體商標(biāo)——PINGTOOL（平附），所有會(huì)員共有、共用，在機(jī)床附件市場(chǎng)攜手叫響“平原造”；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，集采集售，使集采成本降低10%、企業(yè)運(yùn)行成本下降2%、集售價(jià)格提高了6%。

“之前集群化低、有量無(wú)價(jià)、有質(zhì)無(wú)牌，一個(gè)零件出口賣(mài)不到10塊錢(qián)，利潤(rùn)微乎其微，現(xiàn)在有了自己的品牌，利潤(rùn)翻了幾十倍。 ”山東征宙機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)王峰說(shuō)。

提高站位，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑高端人才集聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”

尚賢者，政之本也。近年來(lái)，平原縣堅(jiān)持把招才引智作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵，出臺(tái)“人才新政40條”，采取獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股權(quán)等多種形式強(qiáng)化對(duì)人才的引進(jìn)激勵(lì)，從子女就學(xué)、安居住房等方面給予全方位支持，讓人才安心工作、專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)。

探索以園引才新模式，以京德智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的共享創(chuàng)新平臺(tái)，園區(qū)通過(guò)搭建共享金融合作、共享科技研發(fā)、共享人才引進(jìn)，成立了10億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，吸引中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心生產(chǎn)基地等20家企業(yè)入駐園區(qū)，柔性引進(jìn)各類(lèi)人才35人。

以“創(chuàng)+”平原科技園為載體的企業(yè)孵化平臺(tái)，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，青島海爾集團(tuán)“海創(chuàng)匯”等17家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。以高端裝備制造園為載體的裝備制造平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房73棟，配套人才公寓、研發(fā)中心、孵化器等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)科技資源共享，目前山東怡諾威機(jī)械等16家企業(yè)已入駐園區(qū)。

引進(jìn)好的項(xiàng)目可以引進(jìn)好的人才，引進(jìn)好的人才也可以引進(jìn)好的項(xiàng)目。平原福洋生物科技有限公司，依托高層次科技人才，產(chǎn)品從玉米淀粉向葡萄糖酸鈉、葡萄糖內(nèi)酯、海藻糖等高端功能糖延伸，年產(chǎn)值突破了15億元?？偼顿Y1.2億元的生物技術(shù)研發(fā)基地，主要承接生物制造領(lǐng)域內(nèi)多個(gè)尖端科研項(xiàng)目成果的吸收轉(zhuǎn)化?！盎亟衲?0月正式投入使用，目前已同華東理工大學(xué)、中科院微生物所等生物制造領(lǐng)域的高校、科研單位、生產(chǎn)型企業(yè)的專(zhuān)家、教授達(dá)成合作意向。 ”福洋生物公司董事長(zhǎng)張雷達(dá)介紹。

人改變了環(huán)境，環(huán)境也改變?nèi)?。在市縣真金白銀營(yíng)造的招才引智大環(huán)境下，平原本地企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)逐步成型，增加了企業(yè)的“造血”能力。

今年，平原縣推出“人才貸”，用于滿足科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新材料的實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金需求。截至目前，平原縣協(xié)調(diào)福洋生物、海瑞特辦理“人才貸”1200萬(wàn)元。

為確保人才留得住，平原創(chuàng)新人才服務(wù)模式，出臺(tái)《平原縣高層次人才服務(wù)專(zhuān)員管理辦法》和《高層次人才服務(wù)事項(xiàng)清單》，配備高層次人才服務(wù)窗口專(zhuān)員、人才專(zhuān)員、部門(mén)專(zhuān)員、專(zhuān)員8名，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)高效、服務(wù)貼心的“一次辦好”機(jī)制。

制度創(chuàng)新，流程再造，“原滿辦”打造高效政務(wù)服務(wù)品牌

高質(zhì)量項(xiàng)目和人才的引入與落地，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。平原縣勇于推進(jìn)制度創(chuàng)新，將黃金地段、黃金場(chǎng)館留給群眾最需要的市民服務(wù)中心，大膽進(jìn)行流程再造，熱情提供“店小二”式服務(wù)。

11月14日，平原縣“原滿辦”商標(biāo)順利通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查并注冊(cè)成功，是全市首家申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)類(lèi)注冊(cè)商標(biāo)?！拔覀儓?jiān)持企業(yè)家的興奮點(diǎn)就是全縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)家的焦慮點(diǎn)就是全部工作的切入點(diǎn)的理念，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以‘更懂你’的情懷，打造親商安商留商暖商的強(qiáng)磁場(chǎng)。 ”平原縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)袁志勇說(shuō)。

在平原縣，45個(gè)部門(mén)1491項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)入駐縣市民服務(wù)中心，1年審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)1.5萬(wàn)余件。

不斷提高行政審批服務(wù)速度，全面推行全程電子化，推動(dòng)6370項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，網(wǎng)辦率達(dá)99.5%，遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)達(dá)95%以上，將企業(yè)開(kāi)辦涉及的企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅辦理等業(yè)務(wù)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。

以打造“極限”辦事效率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，讓審批流程再優(yōu)化、辦理時(shí)間再壓縮、行業(yè)經(jīng)營(yíng)再提速，惠企效果更明顯，徹底解決了“多張申請(qǐng)表”“重復(fù)提交申請(qǐng)材料”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一審批服務(wù)”新模式，目前“一業(yè)一證”試點(diǎn)行業(yè)已達(dá)26個(gè)。

積極推出政務(wù)服務(wù)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”這一“硬核”舉措，讓市場(chǎng)主體和群眾找政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便?！拔覀?cè)谇捌谒凶C照免費(fèi)寄遞服務(wù)基礎(chǔ)上，增設(shè)24小時(shí)自助取件柜，形成了‘窗口取件+郵政免費(fèi)寄遞+自助取件’多樣化的證照領(lǐng)取形式，供辦事人員選擇。 ”平原縣行政審批服務(wù)局黨組成員侯強(qiáng)三介紹，辦事人選擇自助取件服務(wù)后，工作人員會(huì)將證照存入自助取件柜，同時(shí)發(fā)送短信取件碼到辦事人預(yù)留手機(jī)號(hào)上。自助服務(wù)區(qū)全天候開(kāi)放，辦事人可根據(jù)取件碼隨時(shí)領(lǐng)取。

“下一步，我們將以‘原滿辦’品牌賦能優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力于為全縣群眾、企業(yè)提供一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)創(chuàng)新推行幫辦代辦等服務(wù)舉措，加快政務(wù)服務(wù)‘速度’，提高為民服務(wù)‘溫度’。 ”平原縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)。

□本報(bào)記者王德鵬本報(bào)通訊員張大偉曹偉