4月29日,市紀委監(jiān)委舉行新聞發(fā)布會,市紀委副書記、市監(jiān)委副主任劉國亭通報2019年全市紀檢監(jiān)察工作取得的成效并就2020年全市黨風廉政建設和反腐敗工作回答記者提問,市監(jiān)委委員郭建龍主持新聞發(fā)布會,省駐德新聞媒體、市內(nèi)主要新聞媒體記者參加。
2019年,全市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在省紀委監(jiān)委和市委正確領導下,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,堅定不移正風肅紀反腐,紀檢監(jiān)察工作發(fā)展全面、均衡高質(zhì),堅定穩(wěn)妥、扎實有效。
突出政治統(tǒng)領
踐行“兩個維護”
市紀委常委會發(fā)揮領學促學作用,跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,常委會會議專題傳達學習16次、理論學習中心組集體學習9次,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深學細研、滋養(yǎng)初心。
做實政治監(jiān)督,聚焦貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、新舊動能轉(zhuǎn)換、機構改革等,加強政治監(jiān)督,確保政令暢通。出臺《關于強化意識形態(tài)領域監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》,部署開展專項監(jiān)督。
壓實管黨治黨政治責任,加強主體責任落實情況監(jiān)督檢查,組織縣市區(qū)和市直部門黨組織負責人向市紀委全會述責述廉。對巡視巡察整改情況跟蹤督查,推動立行立改、全面整改。
深入整治群眾身邊腐敗和作風問題
群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強
堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。深化扶貧領域?qū)m椫卫?,用好民生資金監(jiān)管平臺,堅決糾正弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題,全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題268起,處理356人。
嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,聚焦涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”以及掃黑除惡失職瀆職問題,督促開展交通運輸、建筑工程、商貿(mào)市場等重點行業(yè)領域?qū)m椪?,全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題84起,給予黨紀政務處分166人。
堅決查處民生領域侵害群眾利益問題,明確12個領域60項整治任務,重點督促解決教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等民生領域突出問題,全市共查處漠視侵害群眾利益問題1462起,處理1947人。
強化小微權力制約監(jiān)督,建立小微權力監(jiān)管平臺,推動全市村(社區(qū))“兩委”制定權力清單,全市涉及農(nóng)村社區(qū)黨員干部檢舉控告類信訪舉報同比下降30.3%,工作成果充分顯現(xiàn)。
馳而不息糾治“四風”
作風建設成果鞏固深化
以永遠在路上的恒心和韌勁,突出重點、精準施治,推動黨風政風不斷向好。突出整治形式主義、官僚主義,聚焦精準脫貧、污染防治、重大項目推進、招投標監(jiān)管、社區(qū)物業(yè)管理等方面問題,進行靶向治理,全市共查處形式主義、官僚主義問題1122起,處理1788人。
深挖細查享樂、奢靡問題,對公款旅游、加油卡管理、天價煙投放、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、濫發(fā)津補貼等問題開展集中整治,全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題329起,處理488人。
激勵干部擔當作為,落實“三個區(qū)分開來”要求,做實容錯糾錯工作,通報典型案例5起;加大澄清保護力度,嚴查誣告陷害行為,對4起澄清正名典型案例、1起誣告案例進行通報;對受處分人員跟蹤回訪,幫助重振信心;開展影響營商環(huán)境突出問題專項整治,制定《關于推動構建親清新型政商關系優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》,通報典型案例2起,引導公職人員把握交往界線。
扛牢監(jiān)督第一職責
監(jiān)督效能日益凸顯
加強日常監(jiān)督,明確5項監(jiān)督重點、9類工作載體,開展常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督,開展任前廉政談話205人次、“交心交底”廉政談話637人次。
從嚴監(jiān)督市管領導班子民主生活會,發(fā)現(xiàn)問題94個,提出建議99項。深化“七問七查”例行監(jiān)督檢查,全市共檢查部門單位685個,發(fā)現(xiàn)問題線索884件。發(fā)揮派駐監(jiān)督作用,市級派駐機構立案40件,處分36人。
準確運用第一、二種形態(tài),全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關批評教育幫助和處理11248人次,紀檢監(jiān)察機關運用第一、二種形態(tài)分別占“四種形態(tài)”的60.9%、33.7%。
精準有力實施問責,全市實施黨內(nèi)問責625起。強化信訪監(jiān)督,規(guī)范信訪舉報閉環(huán)管理,集中化解信訪積案,梳理積案54件,全部妥善化解。
強化巡察監(jiān)督
利劍作用進一步彰顯
全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發(fā)展”工作方針,緊盯被巡察黨組織職能職責,精準發(fā)現(xiàn)問題,糾正政治偏差。深入推進政治巡察,分三輪對30個市直部門、國有企事業(yè)單位進行常規(guī)巡察,對全市開發(fā)區(qū)、人防領域進行聯(lián)動交叉巡察,配合省委巡視對9個縣市的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所轄村級黨組織進行聯(lián)動巡察,共發(fā)現(xiàn)問題4641個,問題線索432件。扎實推進村(社區(qū))巡察工作,共巡察村級黨組織4913個。
做好巡察“后半篇文章”,將“巡察整改落實工作情況”列入市直部門績效考核,壓實整改主體責任。強化巡察成果運用,梳理突出共性問題,向市委、市政府及有關職能部門提出治理建議16個,督促開展專項整治6項。加強巡察規(guī)范化建設,完善巡察工作機制,制定巡察發(fā)現(xiàn)問題“兩個負面清單”,細化“12+N”監(jiān)督方式,落實巡察報告問題底稿、中期調(diào)度、巡察后評估、縣市區(qū)巡察向市級報備等制度,提高巡察工作質(zhì)效。
持續(xù)推進紀檢監(jiān)察體制改革
規(guī)范化法治化水平不斷提高
一是深化紀律檢查體制改革。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導,落實對下級紀委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構“三為主一報告”制度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設指導意見和“三轉(zhuǎn)”負面清單,加強督導檢查,推動規(guī)范履職。
二是深化國家監(jiān)察體制改革。健全基層監(jiān)察工作網(wǎng)絡,推動監(jiān)察職能向功能區(qū)延伸。主動對接以審判為中心的訴訟制度改革,完善“1+5+2+N”審查調(diào)查一體化制度體系,修訂《市紀委監(jiān)委審查調(diào)查工作規(guī)程》。
三是深化紀檢監(jiān)察機構改革。推進派駐機構改革,實現(xiàn)對86個市一級黨和國家機關、842個縣一級黨和國家機關監(jiān)督全覆蓋。分類推進市管企業(yè)、高職高專院校紀檢監(jiān)察體制改革,分別派出監(jiān)察專員。
深化標本兼治
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢,全市紀檢監(jiān)察機關共立案審查調(diào)查4366件,給予黨紀政務處分4275人,留置68人,移送檢察機關82人。市紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查204件,承辦國家監(jiān)委和省監(jiān)委指定管轄案件9件。
推進以案促改,堅持“一案兩報告”,共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書80份,督促有關部門強化教育、健全制度,深入開展專項治理。
建立警示教育體系,用好“一網(wǎng)一微一端一信三專欄”平臺,深化“清風德州”教育行動,6500余名黨員干部在市廉政教育基地接受教育,推動紀律規(guī)矩入腦入心。
堅持從嚴從實
自身建設得到加強
堅持黨對紀檢監(jiān)察工作全面領導,及時向省紀委監(jiān)委、市委請示報告重大事項,對縣級紀委監(jiān)委請示報告工作提出明確要求。
舉辦各類培訓58期,培訓5700余人次,選派281人次參加上級紀委培訓,51人次到上級以干代訓。組織技能比武“大練兵”活動,提升專業(yè)能力。組織“清風智庫”成員開展調(diào)研活動,形成調(diào)研成果37個。
加大干部選任交流力度,通過遴選、選調(diào)、招考等方式充實人員力量,截至目前,全市紀檢監(jiān)察機關空編率下降到11.3%。
錘煉“嚴細深實快”工作作風,面向全國、全省先進對標學習,促進工作提升。市紀委監(jiān)委3個集體和8名同志受到全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰獎勵,16人被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)專業(yè)比武能手;市紀委監(jiān)委對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)38個先進集體和100名先進個人進行表揚。
加強機關文化建設,倡樹“信念鑄魂、弘毅擔當、廉心潔行、惟實勵新、善作善成”文化理念,舉辦青年黨員干部知識競賽等系列活動。
從嚴自我監(jiān)督,在審查調(diào)查組、巡察組設立紀律作風監(jiān)督員,對7個縣級紀委和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行專項檢查;設立特約監(jiān)察員,舉辦開放日活動,自覺接受外部監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi),嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題,共談話函詢15人、給予黨紀處分2人、調(diào)離2人。
高質(zhì)量推進紀檢監(jiān)察工作
加快建設新時代現(xiàn)代化新德州提供堅強保障
2020年全市紀檢監(jiān)察工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨,壓實管黨治黨政治責任,堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,完善制度機制,打造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍,在常態(tài)化疫情防控中高質(zhì)量推進紀檢監(jiān)察工作,為全市全面建成小康社會、加快建設新時代現(xiàn)代化新德州提供堅強保障。
堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題
維護群眾切身利益
深入開展扶貧領域?qū)m椫卫?,全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件,扎實開展“網(wǎng)傘清除”行動。集中治理民生領域損害群眾利益問題,嚴查惠民政策落實中的腐敗和作風問題,嚴查民生工程領域的造假現(xiàn)象。深化小微權力監(jiān)督工作,推動基層干部廉潔公平地服務群眾。做好信訪舉報工作,認真落實《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》,持續(xù)化解信訪積案,深化信訪舉報顏色管理。
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革
切實提高治理效能
完善“兩個責任”貫通協(xié)同機制,認真履行協(xié)助職責,督促各級黨委(黨組)履行管黨治黨政治責任,加強責任落實情況監(jiān)督檢查。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導,嚴格執(zhí)行請示報告制度;完善派駐監(jiān)督體制機制;加強學校、醫(yī)院紀檢干部配備,完善市直機關紀檢監(jiān)察工委職能。健全執(zhí)紀執(zhí)法管控體系,緊盯執(zhí)紀執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié),進一步優(yōu)化流程、強化監(jiān)管。
做實做細監(jiān)督首責
加強對權力運行的制約和監(jiān)督
圍繞權力運行嚴密監(jiān)督,緊盯權力運行的各個環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和查處問題;強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督,開展專項整治;對各級領導班子民主生活會加強監(jiān)督;用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)資源,提升監(jiān)督效能。建立監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)體系,探索各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的路徑、方法。實事求是運用“四種形態(tài)”,推動黨委(黨組)運用好第一種形態(tài),使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);綜合運用第二、三種形態(tài),防止一般違紀違法發(fā)展成犯罪行為;發(fā)揮第四種形態(tài)的威懾作用,筑牢反腐敗斗爭的“后墻”。用好問責利器,準確界定問責情形,嚴格規(guī)范問責程序;推動黨委(黨組)、黨的工作機關履行問責職責,做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。
一貫到底抓好中央八項規(guī)定精神落實
推動化風成俗、成為習慣
堅決糾治形式主義、官僚主義,分領域開展專項整治,切實治理困擾基層的形式主義等突出問題;緊盯文山會海、督查檢查過多過濫等問題,督促領導機關和領導干部從本級查起、改起;開展“攻堅克難精氣神不足、患得患失、不擔當不作為問題”專項整治。嚴查享樂、奢靡問題,緊盯重要節(jié)點,加大察訪力度,創(chuàng)新察訪方式,嚴肅查處頂風違紀、隱形變異問題,加大典型案例通報曝光力度。健全干部澄清保護機制,堅持“三個區(qū)分開來”,加大容錯糾錯力度,細化誣告陷害行為的認定標準和處置流程,明確澄清正名的情形范圍和方式程序,及時公開通報典型案例;對犯錯誤的同志不“揪辮子”,做實跟蹤回訪工作,體現(xiàn)組織關愛。
堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重
推動巡察有形覆蓋和有效覆蓋有機統(tǒng)一
持續(xù)深化政治巡察,開展十五屆市委第九輪、第十輪巡察,找問題、查病因,推動糾正政治偏差,把常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察有機結合起來,打好“組合拳”。推進市縣巡察上下聯(lián)動,統(tǒng)籌制定市縣巡察年度任務,分級細化監(jiān)督重點,壓實縣級黨委巡察主體責任,高標準推進村(社區(qū))巡察全覆蓋。督促巡察整改落實,發(fā)揮巡察機構統(tǒng)籌督促職責,強化紀檢監(jiān)察機關和組織部門巡察整改日常監(jiān)督責任,開展巡察整改“回頭看”,精準處置移交線索,做好巡視巡察“后半篇文章”。提升巡察工作規(guī)范化水平,把依規(guī)依紀依法要求貫穿巡察全過程,嚴格監(jiān)督管理巡察干部隊伍,加強部門協(xié)作配合,完善巡察后評估機制。
堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進
進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
有力有效懲治腐敗,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾;突出懲治重點,加大對國企、司法以及資源等領域的反腐力度;緊盯證照管理、海外投資經(jīng)營等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,筑牢防逃堤壩。
建立健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制,打通“三不”內(nèi)在聯(lián)系,放大不敢腐的震懾,強化不能腐的約束,增強不想腐的自覺。
完善警示教育體系,拓展警示教育載體平臺,制作警示教育專題片,編印懺悔錄,組織旁聽庭審,用身邊事教育身邊人。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化中的廉潔因素,選樹廉潔奉公先進典型,倡導廉潔家風,引導筑牢拒腐防變思想防線。
健全完善能力建設體系
錘煉高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察鐵軍
提升政治能力,強化理論武裝,嚴肅黨內(nèi)政治生活,加強黨性鍛煉,全面加強機關黨建,推動黨建與業(yè)務深度融合。
提升專業(yè)能力,加強學習培訓和實戰(zhàn)練兵,推進以干代訓,做好干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作,注重引進各方面專業(yè)人才。
提升學習能力,把勤學與善思緊密結合起來,精鉆細研、學用相長;大興學習之風,用好各類學習平臺,加快知識更新、優(yōu)化知識結構、豐富知識儲備;通過集體交流、學習總結、情況反映等形式,加強學習成果轉(zhuǎn)化。
提升執(zhí)行能力,健全抓落實的制度機制,明晰崗位職責,完善督查工作機制,完善目標考核辦法,關心關愛紀檢監(jiān)察干部,旗幟鮮明為敢于斗爭的紀檢監(jiān)察干部擔當。
提升創(chuàng)新能力,培育創(chuàng)新思維,建立研修制度,發(fā)揮“清風智庫”智囊作用,提升運用現(xiàn)代信息技術水平。
提升廉潔能力,完善自身權力運行和管理監(jiān)督制約機制,對縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構開展專項檢查“回頭看”,動態(tài)更新紀檢監(jiān)察干部廉政檔案,發(fā)揮好審查調(diào)查組和巡察組紀律作風監(jiān)督員作用,創(chuàng)新紀委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機制,推動特約監(jiān)察員有效履職,堅決防治“燈下黑”。
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記者|王德鵬
編輯|苗欣