□本報(bào)記者楊德林張睿本報(bào)通訊員李先國楊玉娟
村務(wù)瑣事，法律顧問為村委提供法律意見；鄰里爭(zhēng)執(zhí)，法律顧問現(xiàn)場(chǎng)就能調(diào)解……如今法律顧問在我市已是家喻戶曉，村民若發(fā)生糾紛或需要法律咨詢，首先想到的就是找法律顧問。
“需要什么法律幫助不用到處跑，家門口就能解決問題，為我們老百姓提供了大方便。 ”德城區(qū)新湖街道尉署社區(qū)居民交口稱贊。
2017年我市啟動(dòng)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，目前，全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3618個(gè)村（社區(qū)）全部配備法律顧問，覆蓋率達(dá)100%。法律顧問服務(wù)于各自的村（社區(qū)），為基層社會(huì)安全穩(wěn)定、提高基層依法治理水平、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的法律保障，做到司法行政接地氣、暖民心、受民贊。
立足實(shí)際科學(xué)合理配備法律顧問
近日，負(fù)責(zé)德城區(qū)新華街道振華社區(qū)的法律顧問王英英如期進(jìn)社區(qū)開展法律服務(wù)惠民活動(dòng)。通過座談，就如何解決社區(qū)里近期發(fā)生的幾起矛盾糾紛，與社區(qū)干部一起分析討論，給予法律建議和意見。
聽說社區(qū)來了法律顧問，居民王霞湊上來咨詢個(gè)人借貸等問題。她表示：“聽了顧問對(duì)法律條文的解釋，心頭的疑慮消除了，也想通了，感謝律師。 ”
這是我市推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”的縮影。
隨著村（居）民法治意識(shí)逐步提高，“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作恰好滿足村（居）民對(duì)法律服務(wù)日益增長的需求?！斑@是黨委、政府的一項(xiàng)惠民舉措，把律師、法律工作者請(qǐng)到村（社區(qū)）來，幫助基層群眾解決碰到的法律問題，讓大家在家門口能享受到便捷專業(yè)的公益性法律服務(wù)。 ”市司法局局長扈建軍說。
針對(duì)我市村（社區(qū)）數(shù)量多、法律資源嚴(yán)重匱乏現(xiàn)狀，市司法局立足實(shí)際，因地制宜，制定了“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一團(tuán)隊(duì)、一村（社區(qū)）一法律顧問”工作思路，科學(xué)、合理、靈活配備法律顧問。德城區(qū)以“法律顧問競(jìng)爭(zhēng)上崗、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所全包、顧問社區(qū)雙向選擇”的思路選聘村（社區(qū)）法律顧問。禹城市將全市所有律師、基層法律服務(wù)工作者和司法所長都納入法律顧問隊(duì)伍，科學(xué)分配服務(wù)范圍，并在部分村（社區(qū)）采用“司法所長為主，專業(yè)律師為輔”的特色服務(wù)模式。樂陵市組建8個(gè)法律顧問團(tuán)，每個(gè)顧問團(tuán)分包兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄社區(qū)的法律顧問工作。寧津縣成立4個(gè)工作組，每個(gè)組具體負(fù)責(zé)推進(jìn)2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）法律顧問配備。齊河縣統(tǒng)籌全縣法律服務(wù)人才資源，合理分配顧問團(tuán)隊(duì)和人員，目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有3名以上由律師、法律服務(wù)工作者、司法所工作人員組成的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。臨邑縣成立4個(gè)法律顧問團(tuán)，每個(gè)顧問團(tuán)負(fù)責(zé)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）法律顧問工作。平原縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一支1名律師和1至5名基層法律服務(wù)工作者組成的法律顧問團(tuán)隊(duì)。武城縣從外地選聘8名律師補(bǔ)充到本地法律顧問隊(duì)伍，保證了村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)質(zhì)量。夏津縣以律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所為單位，每個(gè)所作為1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律顧問團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)社區(qū)的法律顧問工作。慶云縣選擇精品路線，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)工作片中挑選1個(gè)軟硬件設(shè)施齊全的中心村（社區(qū)）開展這一工作，并覆蓋鄰近自然村。
截至目前，全市共配備村（社區(qū)）法律顧問706名，其中律師426名，基層法律服務(wù)工作者183名，司法所人員97名，法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
勇于創(chuàng)新法律服務(wù)彰顯特色化
“‘一村（社區(qū)）一法律顧問’工作具體到每一個(gè)社區(qū)，都要勇于探索，創(chuàng)新方式，比如我們社區(qū)在舉行法律咨詢、講座、調(diào)解糾紛時(shí)，會(huì)結(jié)合特色黨建活動(dòng)，讓大家積極參與，為普法宣傳提供更多渠道。”德城區(qū)德苑社區(qū)黨支部書記秦保國說。
據(jù)了解，在推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作過程中，根據(jù)各縣市區(qū)實(shí)際情況差異，不斷創(chuàng)新工作方式方法和管理模式，有針對(duì)地開展工作。禹城市推行“一二三五八”工作模式，“一”即用好《禹城市“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作考核辦法》這根指揮棒；“二”即法律顧問每月至少到村（社區(qū)）服務(wù)2次，每半年至少舉辦法治講座2次；“三”即每季度開展為期三周的“一村（社區(qū)）一法律顧問工作活動(dòng)周”活動(dòng)；“五”即法律顧問工作必須達(dá)到“有場(chǎng)所、有人員、有制度、有運(yùn)行、有保障”的標(biāo)準(zhǔn)；“八”即法律顧問履行矛盾糾紛調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡(luò)員、法律知識(shí)宣傳員、法律事務(wù)指導(dǎo)員、法律訴求引導(dǎo)員、社情民意信息員、基層法治（法治社區(qū)）參與員、社區(qū)矯正協(xié)理員“一崗八員”職責(zé)。夏津縣把“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作納入全縣網(wǎng)格化管理，通過全縣323個(gè)網(wǎng)格，基層群眾的法律問題和訴求得到及時(shí)有效的反映和解決。武城縣開發(fā)了“智慧司法”系統(tǒng)，把村（社區(qū)）法律顧問全部服務(wù)內(nèi)容整合到電視平臺(tái)上，群眾通過電視就可查詢相應(yīng)的法律服務(wù)信息，也可通過電視機(jī)頂盒的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，在家中與法律顧問連線，尋求法律幫助。
與此同時(shí)，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)管理機(jī)構(gòu)及所有村（社區(qū)）法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)均建立了微信工作群，法律顧問每月至少8小時(shí)深入村（社區(qū)），走家入戶講法，及時(shí)解決群眾遇到的難點(diǎn)問題，同時(shí)公開公示個(gè)人電話、微信等信息，隨時(shí)接受群眾咨詢。
履職盡責(zé)法律顧問成為村民好幫手
我市自開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作至今，共舉辦法律宣傳、法治講座、趕法律“大集”1萬余次，發(fā)放宣傳材料5萬余份，解答群眾法律咨詢4萬余人次，參與調(diào)處矛盾糾紛5000余件，參與化解各類信訪案件850余件……這一組數(shù)據(jù)足以說明這項(xiàng)工作取得的成績。
“法律顧問積極調(diào)處涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，引導(dǎo)我們依法理性表達(dá)訴求，最大限度化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)融洽和睦的鄰里關(guān)系。 ”德城區(qū)司法局新華司法所副所長趙成恒說。
法律顧問通過走村訪戶、送法入戶等多種方式，針對(duì)鄰里糾紛、征地拆遷、婚姻家庭糾紛、勞資糾紛等常見問題，從法律角度客觀介入，引導(dǎo)群眾以合法的方式和途徑表達(dá)自身的利益訴求，協(xié)助化解了一大批矛盾糾紛。樂陵市朱集鎮(zhèn)40余名農(nóng)民自2016年起在一家企業(yè)打工，該企業(yè)累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資達(dá)20余萬元，法律顧問受理此案，為欠薪農(nóng)民工提供了法律援助服務(wù)，追討回了拖欠工資。武城縣武城鎮(zhèn)一村委因土地租賃與一公司引發(fā)糾紛，駐村法律顧問及時(shí)主動(dòng)向雙方講解了有關(guān)土地權(quán)屬的法律和政策，從法理及情理上闡明利弊，最終化解矛盾。
同時(shí)，法律顧問還擔(dān)當(dāng)起為村（居）委會(huì)提供法律建議、審查把關(guān)合同、代寫法律文書、修訂村規(guī)民約等職責(zé)，增強(qiáng)了基層干部依法行政意識(shí)，提升了依法辦事水平。截至目前，共為村（居）委會(huì)提供法律建議6500余條，代寫法律文書600余件，修訂村規(guī)民約400多條，有效防范了因決策不當(dāng)、辦事違法引發(fā)社會(huì)矛盾的情形發(fā)生。