“不興產(chǎn)業(yè)窮根難除，不壯產(chǎn)業(yè)富不長久?！?5月29日，樂陵市扶貧辦主任聊秀武感慨地說，“脫貧攻堅絕不是解一時之貧，而是要持續(xù)、穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入，達(dá)到長期富裕的目的，這就需要善于統(tǒng)籌、著眼長遠(yuǎn)，以扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展跳出年年貧困年年扶、年年扶貧年年返貧的怪圈?！?br> 樂陵市聚焦精準(zhǔn)扶貧，145個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目挑起了脫貧攻堅的“大梁”。種植、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、扶貧車間……一個個特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的培育和壯大，不僅點(diǎn)亮了貧困戶的新生活新希望，更為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
目前，我市69個貧困村全部脫貧摘帽、建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，4598戶、 8317人繼續(xù)享受政策。因工作成效突出，我市先后榮獲“2018年全省脫貧攻堅先進(jìn)集體”“德州市脫貧攻堅工作優(yōu)秀縣市區(qū)”等稱號。
聚焦精準(zhǔn)優(yōu)中選優(yōu) 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根
位于西段鄉(xiāng)的順發(fā)肉雞專業(yè)合作社項(xiàng)目，是樂陵市諸多扶貧項(xiàng)目中的一個。談及這個項(xiàng)目的實(shí)施，樂陵市扶貧辦副主任魏建國深有感觸：“‘合適、長久’是我們促成這一項(xiàng)目的原則?！?br> 西段鄉(xiāng)扶貧站站長潘丙亮介紹說，成立于2007年的順發(fā)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，在負(fù)責(zé)人史全城的帶領(lǐng)下，不斷引進(jìn)新技術(shù)，擴(kuò)大規(guī)模， 2014年建設(shè)了現(xiàn)代化新型養(yǎng)殖場，發(fā)展成為樂陵市最大的飼料銷售及肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社。 2019年，市扶貧辦與西段鄉(xiāng)在深入調(diào)研后，確定實(shí)施這一項(xiàng)目。利用東崔村、張元標(biāo)村、西趙村2019年度第一書記產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金180萬元和木頭王村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目置換的省級財政資金20萬元，共計200萬元，購買樂陵市順發(fā)肉雞專業(yè)合作社雞舍兩座，順發(fā)肉雞專業(yè)合作社以每年不低于7%的租賃費(fèi)進(jìn)行租賃，租賃收益用于東崔村、張元標(biāo)村、西趙村、木頭王村貧困戶分紅及村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展。
“符合鄉(xiāng)情、投資合理、風(fēng)險可控、效益較好、便于操作”，是順發(fā)肉雞專業(yè)合作社項(xiàng)目實(shí)施的原則，也是樂陵市篩選扶貧項(xiàng)目的通用原則。魏建國介紹說，我市聚焦“精準(zhǔn)”選擇扶貧項(xiàng)目，做到嚴(yán)格項(xiàng)目入庫、嚴(yán)格項(xiàng)目選擇、嚴(yán)格招投標(biāo)、嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格經(jīng)營管護(hù)、嚴(yán)格權(quán)益分配，確保每一筆扶貧項(xiàng)目資金都用到刀刃上，每個項(xiàng)目都充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等因素和貧困戶實(shí)際，符合村、鎮(zhèn)乃至全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加。
作為金絲小棗的主產(chǎn)地，我市的扶貧項(xiàng)目也積極做好紅棗文章。朱集鎮(zhèn)王雙志村把光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和紅棗種植融為一體，在棗林上搭建光伏大棚，在實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)電的基礎(chǔ)上，還解決了當(dāng)?shù)丶t棗的裂果問題，實(shí)現(xiàn)了扶貧和紅棗收益的雙贏。據(jù)統(tǒng)計，在全市69個省定貧困村中，共有58個村實(shí)施了光伏發(fā)電項(xiàng)目。
而位于鐵營鎮(zhèn)的孟氏漁業(yè)科技有限公司，通過發(fā)展南美對蝦、螞蚱等特色養(yǎng)殖，帶動一大批貧困戶進(jìn)入基地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)脫貧，被認(rèn)定為“省級扶貧龍頭企業(yè)”。
產(chǎn)業(yè)扶貧之所以能呈現(xiàn)出多路出擊、多點(diǎn)開花、精準(zhǔn)且長遠(yuǎn)的格局，主要得益于自2017年起，樂陵市縣級層面就實(shí)現(xiàn)了對扶貧項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度。全市積極依托紅棗、調(diào)味品、馬鈴薯、畜牧、蔬菜等與貧困群眾關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，制定了管長遠(yuǎn)、負(fù)責(zé)任的脫貧致富計劃，深入實(shí)施光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、棗樹流轉(zhuǎn)、特色種養(yǎng)加等項(xiàng)目。
據(jù)統(tǒng)計， 2015年至2019年，各級專項(xiàng)扶貧資金共投入14560.95萬元。我市共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目145個，總投資11620.5萬元。項(xiàng)目種類涵蓋光伏類、種植類、養(yǎng)殖類、旅游類、農(nóng)機(jī)類、廠房出租類、資金對外投資類等類別。其中， 2019年度實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目13個，共投資3162萬元，全部為資金對外投資類項(xiàng)目，共實(shí)現(xiàn)收益1047.405萬元，全部用于貧困戶分紅。
貧困戶“進(jìn)會入社上鏈” 生產(chǎn)方式發(fā)生改變
5月29日下午3點(diǎn)整，花園鎮(zhèn)周家村56歲的貧困戶周吉勝騎著電動三輪車，準(zhǔn)時到明鑫種植合作社的大棚里上班。“不耽誤種自己家的地，還能在瓜棚里干活掙一份工資，年底貧困戶的分紅款也按時打到一本通上，我覺得這日子越來越有盼頭了。”說起自己家的情況和收入，憨厚的周吉勝靦腆地笑了。
周吉勝年輕時就體質(zhì)不好，年紀(jì)大點(diǎn)后又得了腰椎間盤突出不能干重活，妻子常年臥病在床，一個15歲的女兒讀初一，一家三口生活拮據(jù)，被認(rèn)定為貧困戶。
從拿政府補(bǔ)貼到當(dāng)上“現(xiàn)代農(nóng)民”，讓周吉勝高興的，既有家庭收入的增加、生活的日漸輕松，更多了一份與人相處的自信和對未來美好生活的期待。
扶貧要扶智扶志相結(jié)合。我市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅為貧困戶增加收入，還帶動他們進(jìn)企入廠，進(jìn)會入社，促使他們自立自強(qiáng)，改變“等、靠、要”的生活方式。
丁塢鎮(zhèn)曹寨村的張金德，是最早參加金億奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社“富民農(nóng)戶貸”項(xiàng)目的貧困戶之一，就在今年4月，他已經(jīng)拿到了3年的分紅共計1.05萬元?！胺鲐氄咛昧?，我們貧困戶也能入合作社、拿分紅，盼著以后還能有這樣的機(jī)會?！彼吲d地說。
金億奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過給貧困戶提供擔(dān)保，向銀行貸款購買奶牛，由合作社代養(yǎng)，貸款由合作社償還，政府貼息。 3年內(nèi)，合作社每年為貧困戶發(fā)放3500元分紅?！斑@種做法既讓合作社解決了擴(kuò)大規(guī)模的資金難題，也讓貧困戶名義上成為合作社的成員，有穩(wěn)定的財產(chǎn)收益，實(shí)現(xiàn)脫貧?！焙献魃缲?fù)責(zé)人侯金場認(rèn)為。
像周吉勝一樣，黃夾鎮(zhèn)王香匠村貧困戶田春燕，早在2017年就感受到村里建設(shè)的蔬菜大棚給她生活帶來的變化。“自從村里建了蔬菜大棚，我們家每年有兩次分紅，再加上其他補(bǔ)助，生活有保障了?！碧锎浩G說，她也成了蔬菜大棚里的工人，每天按時上下班，日子越過越有勁兒。
進(jìn)廠入企也是解決貧困戶脫貧的一個渠道。樂陵樂飛棗制品有限公司在車間內(nèi)設(shè)置虛擬崗位，通過讓貧困戶的親屬或家屬到崗工作，在到崗人員本人每月獲得2000多元工資的基礎(chǔ)上，每個月額外通過他們給貧困戶發(fā)放150元錢的補(bǔ)助補(bǔ)貼，幫助他們脫貧。農(nóng)民當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)工人，貧困戶有了穩(wěn)定的補(bǔ)貼，而政府也發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一舉多得。
不僅如此，我市還積極將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、涉水涉地重點(diǎn)工程、生產(chǎn)基地向貧困村傾斜，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源向貧困村、貧困戶精確配置。市財政補(bǔ)貼近5000萬元為23個重點(diǎn)村和164個薄弱村新建公路200余公里，實(shí)現(xiàn)了安全飲水、辦公活動場所、文化廣場、衛(wèi)生保潔制度等全覆蓋，徹底改善貧困戶的生活環(huán)境。
據(jù)了解，在全市69個省級扶貧重點(diǎn)村中， 67個村建立了71個合作社，一共391戶、 887人加入合作社，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)會入社上鏈，他們的組織化程度大幅提高，生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了巨大改變，精氣神得到提振。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
回顧起養(yǎng)殖場的發(fā)展經(jīng)歷，侯金場十分感慨，從起初的養(yǎng)幾十頭奶牛，到現(xiàn)在養(yǎng)2000多頭，養(yǎng)殖場的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到最佳狀態(tài)?！梆B(yǎng)殖場發(fā)展了，我們愿意為貧困戶脫貧出把力，在幫助他們的同時，我們也實(shí)現(xiàn)了更好的發(fā)展?！焙罱饒稣f，這幾天，他正忙著準(zhǔn)備去注冊家庭農(nóng)場，計劃用養(yǎng)殖場的牛糞作肥料，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)及采摘游玩等休閑農(nóng)業(yè)?！伴L遠(yuǎn)來看，扶貧項(xiàng)目不僅補(bǔ)齊了貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)短板，更為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了基礎(chǔ)、蹚出了路子?！笔蟹鲐氜k副主任王玉強(qiáng)說，前幾年的產(chǎn)業(yè)扶貧中，普遍存在群眾參與度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、農(nóng)民組織化程度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，針對這些問題，從市委、市政府到社會各界，都非常重視并積極尋求解決辦法。樂陵市多名政協(xié)委員就曾提交了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧工作的提案》，建議大力推進(jìn)各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、家庭農(nóng)場帶動和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
為此，我市制定出臺了《樂陵市“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見》《“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施細(xì)則及操作流程》等辦法，創(chuàng)新出臺《關(guān)于支持領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目助力脫貧攻堅的實(shí)施方案》。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿，匯聚財政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、信貸扶貧資金、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等重點(diǎn)投入到特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展小棗、馬鈴薯等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，不僅帶動了農(nóng)民增收，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和土地的適度規(guī)模經(jīng)營。
就拿孟氏漁業(yè)科技有限公司來說，從開始的單一養(yǎng)殖，到工廠化養(yǎng)殖，探索形成了“上蟲下漁”生態(tài)養(yǎng)殖模式，成長為集養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)于一體的綜合性企業(yè)，生產(chǎn)的香脆螞蚱、蝦開心等20余款產(chǎn)品，從原料生產(chǎn)到食品加工，均來自公司的基地，真正建起了從地頭到餐桌、從初級產(chǎn)品到終端消費(fèi)無縫對接的產(chǎn)業(yè)體系，不久前獲評山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，我市還強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的帶動作用，使扶貧產(chǎn)業(yè)有序持久發(fā)展。比如，大孫鄉(xiāng)的桑葚種植，花園鎮(zhèn)的甜瓜種植，化樓鎮(zhèn)的汽車線束加工，不僅帶動了貧困戶脫貧，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大。
據(jù)統(tǒng)計，目前，我市69個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入由2016年初的平均不足3萬元增長到13.36萬元。□本報記者 胥愛珍 本報通訊員 郝坤 郭敏