風(fēng)景優(yōu)美的潘店鎮(zhèn)政府駐地。

山東想能公司即熱式熱水器組裝車間。

齊河旺旺食品公司干燥劑生產(chǎn)線。

■潘店鎮(zhèn)名片
??? 潘店鎮(zhèn)位于齊河縣西南部，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，西接茌平，北鄰高唐、禹城，濟(jì)聊高速、國道309線和邯濟(jì)鐵路橫穿東西?？?cè)丝?.2萬人，面積138平方公里，耕地11.8萬畝，轄95個村，2012年規(guī)劃合并為六大社區(qū)。近年來，潘店鎮(zhèn)搶抓“一圈一帶”兩個機(jī)遇，以省級示范鎮(zhèn)建設(shè)為總抓手，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，突出煤電、造紙、新能源、食品加工、板材加工、機(jī)械制造六大產(chǎn)業(yè)體系，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)、財政富裕鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力大幅提升，人民群眾安居樂業(yè)。

??? 出齊河縣城，沿國道309線向西南行駛，不到1個小時，便見一座小巧、精致的小城呈現(xiàn)在眼前。這里，就是潘店鎮(zhèn)大手筆推進(jìn)的鎮(zhèn)區(qū)駐地建設(shè)工程。正是這座現(xiàn)代化氣息濃郁、初見雛形的小城，在潘店鎮(zhèn)參加全國重點(diǎn)鎮(zhèn)評選中增輝不少。
??? 潘店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)成就，不止于鎮(zhèn)區(qū)駐地的建設(shè)，還體現(xiàn)在優(yōu)渥的財源和高速推進(jìn)的兩區(qū)同建上。今年上半年，潘店鎮(zhèn)地方財政收入達(dá)4298萬元，同比增長122%；在兩區(qū)同建工作中，全鎮(zhèn)6個農(nóng)村社區(qū)已有5個開建。
??? 面對如此驕人的成績，潘店鎮(zhèn)黨委書記滕志剛卻很平靜：“我們感覺不是工作走在了前頭，而是感到了差距和壓力。今后，我們將圍繞城鎮(zhèn)駐地1至2年大變樣，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，大手筆規(guī)劃，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開展兩區(qū)同建，改善群眾的生活和居住環(huán)境。 ”
打造區(qū)域次中心的宏偉追求
??? 9月1日，潘店鎮(zhèn)雅元小學(xué)交付使用。這是一所完全按照省級規(guī)范化小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)的綜合樓、餐廳、宿舍一應(yīng)俱全，設(shè)計(jì)36個教學(xué)班，可容納1620名學(xué)生。校園布局合理，分區(qū)明確，總建筑面積1.2萬平方米，體育、綠化用地達(dá)到了1.69萬平方米。這樣高的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的學(xué)校中并不多見。
??? “建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)區(qū)，首先要基礎(chǔ)設(shè)施完善，更要有完善的教育設(shè)施。 ”滕志剛說，“雅元小學(xué)投資2100多萬元，通過合作，濟(jì)南雅元公司出資150萬元取得了冠名權(quán)。 ”
??? 高標(biāo)準(zhǔn)，是潘店鎮(zhèn)黨委政府一班人建設(shè)小城鎮(zhèn)的追求。因此，高起點(diǎn)規(guī)劃成為他們的首要選擇。
??? 2012年8月，中國城市建設(shè)研究院的多名專家聚集潘店鎮(zhèn)，在經(jīng)過多方調(diào)研和論證后，一個跨度30年的發(fā)展規(guī)劃正式出爐：以打造區(qū)域次中心、區(qū)域煤電產(chǎn)業(yè)能源供應(yīng)集聚區(qū)、綜合性工貿(mào)宜居型城鎮(zhèn)為功能定位，按照“產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合”理念，構(gòu)建一心（鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)中心）、兩軸（沿國道309線和煤炭大道形成的兩條發(fā)展軸）、三區(qū)（煤電科技園區(qū)、冠軍工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、六點(diǎn)（六大新型農(nóng)村社區(qū)并居點(diǎn)）的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。建成后，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積將達(dá)到5.5平方公里。
??? 在山東冠軍紙業(yè)有限公司東北角，一座占地1.6萬平方米、日處理污水1萬立方米的污水處理廠正在緊張建設(shè)，預(yù)計(jì)今年底，一期工程即可投入運(yùn)行。這家污水處理廠是潘店鎮(zhèn)政府和冠軍紙業(yè)共同出資2200萬元建設(shè)的一個民生項(xiàng)目?！叭仗幚砦鬯?萬立方米，對當(dāng)前的鎮(zhèn)駐地需要來說綽綽有余。我們超前建設(shè)、超量設(shè)計(jì)這座污水處理廠，正是為了適應(yīng)30年的遠(yuǎn)景規(guī)劃。 ”潘店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹登忠坦言。
??? 在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，潘店鎮(zhèn)政府駐地的基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，一座現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)英姿乍現(xiàn)。
??? 截至目前，潘店鎮(zhèn)已投資1200萬元，完成政府北路、新村路的鋪油、排水、排污、鋪裝、綠化、亮化工程，完成國道309線景觀溝東延改造工程和國道309線以北綠化西延工程，鎮(zhèn)區(qū)“六橫五縱”路網(wǎng)框架已搭建完畢。同時，國道309線兩側(cè)沿街樓房美化改造工程已經(jīng)啟動，投資160萬元的鎮(zhèn)中學(xué)升級改造工程今年9月投入使用。
“飛”來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度
??? 在齊河，旺旺食品有限公司每納稅1元錢，就有3角錢納入招商引資引進(jìn)單位——潘店鎮(zhèn)政府的財稅收入中。飛地經(jīng)濟(jì)，這種當(dāng)下比較時髦的經(jīng)濟(jì)合作模式，其實(shí)在潘店鎮(zhèn)已實(shí)行了多年。
??? 發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)是潘店鎮(zhèn)扶持大項(xiàng)目的一個重要舉措。
??? “今年力爭地方財政收入過億元。 ”記者在采訪中，不止一次聽到潘店鎮(zhèn)黨政干部們說這句話。
??? 能夠有這樣的豪氣，源自他們的對大項(xiàng)目建設(shè)的自信。
??? “發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是要抓項(xiàng)目、強(qiáng)工業(yè)，這是我們的工作重點(diǎn)，也是我們培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的制勝法寶。 ”滕志剛說。
??? 目前，潘店鎮(zhèn)已開工13個重大項(xiàng)目，新上項(xiàng)目1個，續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目12個，項(xiàng)目總投資達(dá)10億元。其中，投資10.7億元的省級重點(diǎn)項(xiàng)目——魯北煤炭儲配基地項(xiàng)目正加快建設(shè)，中國華電煤電項(xiàng)目順利推進(jìn)，冠軍紙業(yè)水質(zhì)再提高工程和特種紙技改項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效，山東想能公司新能源項(xiàng)目光電雙動力快熱式熱水器、多能源智能控制器項(xiàng)目已投產(chǎn)，齊河旺旺新工業(yè)園18條生產(chǎn)線全部滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 依托這些大項(xiàng)目的帶動，潘店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長呈井噴之勢。今年上半年，全鎮(zhèn)地方財政收入達(dá)到4298萬元，同比增長122%。
讓農(nóng)民變的不只是身份，更是生活水平
??? 9月2日，一場小雨過后，潘店鎮(zhèn)霧頭社區(qū)老莊新村村民李保元坐在廣場上和鄰居閑聊。自從搬進(jìn)新社區(qū)后，到社區(qū)廣場和街坊們聊天已成為李保元的習(xí)慣。
??? 老莊舊村拆遷是2013年開始的，當(dāng)年12月底，老莊新村建設(shè)完工，680名村民搬進(jìn)了新社區(qū)。
??? 6個大社區(qū)，建筑總面積20.4萬平方米。在潘店鎮(zhèn)，通過兩區(qū)同建，兩年內(nèi)將有6000余農(nóng)民就地變市民。
??? “讓農(nóng)民住得好不是目的，收入高過得好才是真的好。 ”滕志剛表示。
??? 因此，將農(nóng)村居住社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)成為潘店鎮(zhèn)兩區(qū)同建的主要思路。他們在社區(qū)附近建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)住上樓的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。目前，新月板材加工產(chǎn)業(yè)園、冠軍工業(yè)園等已頗具規(guī)模，山東冠軍紙業(yè)有限公司和凱明木業(yè)有限公司已成為鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)居民就業(yè)的大戶。
??? 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亦是潘店鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的重要舉措。
??? 位于霧頭社區(qū)的山東福地養(yǎng)殖有限公司，是一家集種豬引繁、商品豬調(diào)運(yùn)、飼料加工為一體的集團(tuán)公司，是一家生豬生產(chǎn)龍頭企業(yè)。吸引潘店鎮(zhèn)農(nóng)民的，并不是公司的規(guī)模，而是企業(yè)實(shí)行的合作養(yǎng)殖模式。2012年5月，以福地養(yǎng)殖有限公司為龍頭，潘店鎮(zhèn)建起生豬養(yǎng)殖合作社，如今入社會員已達(dá)125個，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
??? 福地養(yǎng)殖合作社是潘店鎮(zhèn)69個專業(yè)合作社中的一個。到今年8月，潘店鎮(zhèn)注冊各類專業(yè)合作社69個，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，成立家庭農(nóng)場11個，種植大戶19個；規(guī)劃建設(shè)大蒜、有機(jī)韭菜、無公害西瓜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個。以福地養(yǎng)殖合作社為龍頭，帶動品種豬養(yǎng)殖專業(yè)村12個，發(fā)展訂單合同鴨養(yǎng)殖專業(yè)村23個。
??? 農(nóng)民變市民的途徑，在這里正變得越來越寬。
??? □本報記者 朱代軍 本報通訊員 石勇 齊祥紅
記者手記
把優(yōu)勢放在創(chuàng)新的背景下
??? 潘店鎮(zhèn)擁有眾多發(fā)展優(yōu)勢。據(jù)鎮(zhèn)黨委書記滕志剛介紹，潘店有區(qū)位優(yōu)勢，地處兩市四縣交界處，國道309線、邯濟(jì)鐵路穿鎮(zhèn)而過；有資源優(yōu)勢，地下煤資源儲量豐富；有歷史優(yōu)勢，這里曾經(jīng)是“劉秀美傳之地，乾隆御賜之鄉(xiāng)”；有政治優(yōu)勢，擁有一支干事創(chuàng)業(yè)的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍。
??? 但，在潘店黨政一班人看來，這些優(yōu)勢都不足以成為享受安逸、做太平官的理由。讓僵硬的優(yōu)勢煥發(fā)生機(jī)，才能獲得發(fā)展的高速度。 “擁有優(yōu)勢只是起點(diǎn)高一些，把優(yōu)勢真正變成人民生活水平提升的動力才是根本?！彪緞傉J(rèn)為。因此，把自身優(yōu)勢融進(jìn)創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，成了潘店鎮(zhèn)的不二選擇。
??? 在潘店鎮(zhèn)采訪，處處能感受到創(chuàng)新的存在。確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向時，他們沒有閉門造車，而是邀請中國城市研究院的專家把脈問診；建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化學(xué)校時，他們探索出尋找公司冠名的方式，解決了錢從哪里來的問題；在兩區(qū)同建中，不單建設(shè)工業(yè)園區(qū)，還培育多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)民不脫離土地照樣實(shí)現(xiàn)華麗變身。
??? 創(chuàng)新不是一個單一的命題，脫離了實(shí)際的創(chuàng)新只是空中樓閣。
??? 潘店鎮(zhèn)沒有沉浸在自身優(yōu)勢的“溫柔鄉(xiāng)”中酣睡，而是把優(yōu)勢放在創(chuàng)新的背景下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會高速高質(zhì)發(fā)展。這不僅需要我們學(xué)習(xí)借鑒，更值得推廣。