2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務(wù)”在線訪談

主持人：網(wǎng)友朋友們大家好，歡迎大家觀看本次訪談，本次訪談做客我們演播室的是德州外事辦黨組成員、副主任張愛軍，歡迎您……

首先請(qǐng)您介紹一下德州市委外事工作委員會(huì)吧，這是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)呢？

2018年12月，《中共德州市委德州市人民政府關(guān)于德州市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》出臺(tái)，明確我市將成立市委外事工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在市外辦。市委外事工作委員會(huì)是市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，受省委外事工作委員會(huì)和市委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全市外事工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委外事工作委員會(huì)設(shè)主任1人，由市委書記擔(dān)任，對(duì)全市外事工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；副主任1人，由市委副書記、市長擔(dān)任；委員由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。

市委外事工作委員會(huì)職責(zé)任務(wù)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大外事工作，負(fù)責(zé)全市重大外事工作的宏觀設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行中央關(guān)于外事工作的方針政策、決策部署和指示要求；推動(dòng)外事領(lǐng)域體制機(jī)制和法規(guī)制度建設(shè)工作；研究需報(bào)省委和省政府審批的重大外事事項(xiàng)；完成省委外事工作委員會(huì)和市委交辦的其他事項(xiàng)。

主持人：近年來我市涉外活動(dòng)逐年增多，請(qǐng)問如果要舉辦大型涉外活動(dòng)需要什么審批手續(xù)嗎？

相關(guān)手續(xù)要根據(jù)該涉外活動(dòng)的具體情況來確定，首先要看活動(dòng)是否屬于國際會(huì)議范疇。如不屬于國際會(huì)議范疇，活動(dòng)遵守外事紀(jì)律開展即可；如屬于國際會(huì)議范疇，則需按規(guī)定報(bào)批。下面我就國際會(huì)議的有關(guān)規(guī)定作一個(gè)簡要介紹：

國際會(huì)議主要是指專業(yè)性較強(qiáng)的、與會(huì)者來自3個(gè)或3個(gè)以上國家和地區(qū)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）的會(huì)議、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、交流會(huì)等。國際會(huì)議實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。擬定國際會(huì)議名稱時(shí)不宜使用“峰會(huì)”、“論壇”、“年會(huì)”、“例會(huì)”和“一帶一路”等稱謂，且會(huì)議名稱以使用中文為主。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得對(duì)外申辦、承諾舉辦國際會(huì)議；不得以已與外方商妥為由要求認(rèn)可和批準(zhǔn)；不得為取得外方贊助而同意舉辦國際會(huì)議。一般每年底，我辦都會(huì)根據(jù)省外辦統(tǒng)一部署，統(tǒng)計(jì)各部門、各縣（市、區(qū)）下一年度的國際會(huì)議計(jì)劃。舉辦國際會(huì)議需至少提前3個(gè)月上報(bào)請(qǐng)示。

主持人：近幾年我市對(duì)接?xùn)|盟工作成果顯著，您能介紹下相關(guān)情況嗎？

近年來，我市積極擴(kuò)大開放，融入“一帶一路”，致力于將德州打造成為中國北方對(duì)接?xùn)|盟重要節(jié)點(diǎn)城市，提出了對(duì)接?xùn)|盟“五個(gè)一”總體工作思路。成立了德州市對(duì)接?xùn)|盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了德州市對(duì)接?xùn)|盟地區(qū)五年行動(dòng)計(jì)劃；設(shè)立了德州-東盟項(xiàng)目中心；打造了以德州東盟國際生態(tài)城為主的中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；建立了對(duì)接?xùn)|盟中小企業(yè)基金。在對(duì)接?xùn)|盟總體工作思路指導(dǎo)下，我市自2016年以來已成功舉辦了系列對(duì)接?xùn)|盟活動(dòng)：四屆“百企下南洋”主題行動(dòng)、兩屆“德州-泰國風(fēng)情周”、德州-東盟產(chǎn)業(yè)合作論壇、中國-東盟中小企業(yè)合作會(huì)議、德州-印尼投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國—東盟(德州)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；接待了來自東盟國家的華裔青少年1000余人；累計(jì)派出99人次教師赴東盟國家任教，扎實(shí)拓展了與東盟國家在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等各領(lǐng)域的友好交流。我市有關(guān)工作也得到了省外辦的肯定，宋小美主任就“對(duì)接?xùn)|盟”工作在全省外事工作會(huì)議作典型發(fā)言；2018年，山東省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)講東盟工作委員會(huì)秘書處設(shè)在了我辦。我們將借設(shè)立東盟工作委員會(huì)秘書處之機(jī)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)接?xùn)|盟工作優(yōu)勢(shì)，全力開展對(duì)東盟國家交流與合作。

主持人：隨著我市對(duì)外開放不斷向縱深推進(jìn)，領(lǐng)事保護(hù)的重要性凸顯，請(qǐng)簡要介紹下這項(xiàng)工作。

領(lǐng)事保護(hù)的定義：領(lǐng)事保護(hù)是指中國公民、法人的合法權(quán)益在所在國受到侵害時(shí)，中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館依法向駐在國有關(guān)當(dāng)局反映有關(guān)要求，敦促對(duì)方依法公正、妥善處理，從而維護(hù)海外中國公民、法人的合法權(quán)益。實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)的主體是政府，在國外是駐外使領(lǐng)館。中國目前有260多個(gè)駐外使領(lǐng)館，他們都是實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)的主體。

領(lǐng)事保護(hù)的內(nèi)容：海外中國公民、法人在海外的合法權(quán)益。合法權(quán)益主要包括：人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、合法居留權(quán)、合法就業(yè)權(quán)、法定社會(huì)福利、人道主義待遇等，以及當(dāng)事人與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持正常聯(lián)系的權(quán)利。領(lǐng)事保護(hù)的方式主要是依法依規(guī)，向駐在國反映有關(guān)要求，敦促公平、公正、妥善地處理。依據(jù)的法規(guī)，主要包括公認(rèn)的國際法原則、有關(guān)國際公約、雙邊條約或協(xié)定以及中國和駐在國的有關(guān)法律。

提到領(lǐng)事保護(hù)，就有必要提一下12308熱線，全稱外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心。12308熱線于2014年9月2日正式啟動(dòng)運(yùn)行，全年無休24小時(shí)向海外中國公民和企業(yè)提供領(lǐng)事保護(hù)咨詢與服務(wù)。呼叫中心熱線電話號(hào)碼為12308。12308熱線重點(diǎn)在于“領(lǐng)事保護(hù)”，核心在于“應(yīng)急”、同時(shí)兼顧常見領(lǐng)保和領(lǐng)事證件咨詢服務(wù)。主要職責(zé)有：1.為遇到緊急情況的求助人提供領(lǐng)保應(yīng)急指導(dǎo)與咨詢，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)駐外使領(lǐng)館跟進(jìn)處理；2.向求助人介紹一般性領(lǐng)保案件的處置流程，并根據(jù)當(dāng)事人需求提供建議；3.在發(fā)生重大突發(fā)領(lǐng)保案件時(shí)，承擔(dān)應(yīng)急處置“熱線”功能，接受社會(huì)各界咨詢；4.為中國公民提供領(lǐng)保常識(shí)及領(lǐng)事證件咨詢服務(wù)。呼叫中心熱線增加了我公民尋求領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的選擇，但并不替代各駐外使領(lǐng)館此前公布的領(lǐng)保電話和證件咨詢電話。每一個(gè)身處海外的中國公民都應(yīng)牢記，必要時(shí)可以撥打12308熱線，按“0”再按“9”優(yōu)先轉(zhuǎn)人工服務(wù)。

主持人：隨著我市對(duì)外交流增多，外國記者采訪的次數(shù)也隨之增加，請(qǐng)您介紹一下外國記者采訪有關(guān)工作。

外國記者采訪有關(guān)工作的依據(jù)是《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》。外國常駐記者是指由外國新聞機(jī)構(gòu)派遣，在中國境內(nèi)常駐6個(gè)月以上、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者；外國短期采訪記者是指在中國境內(nèi)停留期不超過6個(gè)月、從事新聞采訪報(bào)道業(yè)務(wù)的職業(yè)記者。外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守新聞職業(yè)道德，客觀、公正地進(jìn)行采訪報(bào)道，不得進(jìn)行與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者記者身份不符的活動(dòng)。根據(jù)《條例》，外國記者在中國境內(nèi)采訪，需征得被采訪單位和個(gè)人的同意。簡單來說，如果是外國常駐記者計(jì)劃采訪，需事先征得被采訪單位和個(gè)人的同意；如果是外國短期采訪記者，在征得中國國內(nèi)被采訪單位或個(gè)人的同意后，還應(yīng)當(dāng)提前30天向中國駐外使領(lǐng)館或外交部授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理J-2簽證。此外，外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者，在依法履行報(bào)批手續(xù)后，可以臨時(shí)進(jìn)口、設(shè)置和使用無線電通信設(shè)備，以完成采訪報(bào)道。

主持人：好的，感謝張愛軍副主任對(duì)以上問題的回答，感謝大家觀看本期訪談，由于時(shí)間關(guān)系本期訪談到此就結(jié)束了，我們下期再見。