上海浦東:招商八式
紅娘式:瞄準(zhǔn)海外金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會組織及外國政府派出機構(gòu)等中間環(huán)節(jié),發(fā)揮他們的“紅娘”作用,建立直接與間接相結(jié)合的多元招商渠道。媒體式:與海外企業(yè)機構(gòu)聯(lián)合對外招商宣傳,并根據(jù)海外國家的閱讀習(xí)慣選編招商冊,借用海外機構(gòu)的發(fā)送渠道,起到積極的宣傳效果。
??? 現(xiàn)身說法式:不僅重視尚未投資浦東的海外企業(yè),也關(guān)注已落戶浦東的外資企業(yè)投資運作狀況,注重發(fā)揮成功外資企業(yè)的“現(xiàn)身說法”效應(yīng)。
??? 代理式:由政府招商主管部門牽頭,引進海外知名中介機構(gòu)與浦東開發(fā)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)簽訂招商代理協(xié)議,形成利益互動的合作機構(gòu)。
??? 代表式:由政府介紹新區(qū)涉外招商機構(gòu)與新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作,并將其作為企業(yè)的招商代表,發(fā)揮涉外招商機構(gòu)在對外形象包裝、項目洽談等方面的優(yōu)勢。
??? 主體式:變大型化、綜合性活動為目標(biāo)明確、主體清晰、形式多樣、中小型有實效的項目洽談、投資情況說明、政府咨詢等主體式招商活動。
??? 合作式:探索由新區(qū)與海外招商主管部門建立的合作招商機構(gòu),通過雙方政府共搭招商舞臺,推動企業(yè)間的投資合作。
??? 配套式:發(fā)揮浦東大項目外資需求對海外中小企業(yè)所產(chǎn)生的效應(yīng),吸引中小投資者相繼跟進,使中小項目落戶浦東。
蘇州:“鏈條式”
??? 蘇州主要是外向型經(jīng)濟。上世紀(jì)90年代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨體制困境,“蘇南模式”走入死胡同之際,蘇州奇跡般地抓住上海浦東開發(fā)、臺灣產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的機遇,摸索出了一條依靠外向型經(jīng)濟發(fā)展的新路。
??? 蘇州干部的突出能力是招商引資。有一招叫“鏈條式招商”,每引進一家外資企業(yè),就注意跟蹤這家企業(yè)在海外的上、下游企業(yè),然后通過這家企業(yè)和他們?nèi)〉寐?lián)系,勸說他們前來投資。蘇州“經(jīng)驗”的核心價值不是招商引資的方式手段,而是決策者于現(xiàn)實、適時適地求新求變的創(chuàng)新思維。
嘉興:“一號工程”
??? 每年給相關(guān)部門下達(dá)合同外資、實際利用外資的指標(biāo),這是嘉興市把招商引資工作作為政府“一號工程”實施以來一直堅持的。
??? 無地也招商:秀州工業(yè)區(qū)對區(qū)內(nèi)沒有達(dá)到區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的項目要求追加投資,否則依法收回土地;對已經(jīng)審批但不能及時上馬的項目,管委會保留項目,把土地調(diào)劑給急于開工投產(chǎn)的項目。嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對總投資100萬美元以下的小項目,引導(dǎo)其租用標(biāo)準(zhǔn)廠房,以留出土地再招商,從而緩解了用地緊張的矛盾。
??? 一條龍服務(wù):在嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū),從引進項目到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,由開發(fā)區(qū)招商局對企業(yè)進行跟蹤服務(wù):領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后項目移交給開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局,經(jīng)濟發(fā)展局派一名員工給企業(yè)提供各項服務(wù)。
??? 江門市:重視環(huán)境建設(shè)
??? 一、領(lǐng)導(dǎo)重視,政府各職能部門之間互相配合,是做好招商引資工作的關(guān)鍵。要吸引外商投資,關(guān)鍵是要有一個好的投資環(huán)境。要營造一個良好的投資環(huán)境,需要我們政府所有職能部門,甚至我們?nèi)鐣腥说墓餐?。孫子兵法有言:上下同欲者,勝。值得欣慰的是,在市委、市政府的努力下,全市上下正逐漸形成一種“重視外商,善待外商,積極招商引資”的氛圍。
??? 二、真正吸引外商的,是一個地方的綜合社會環(huán)境。如何營造真正良好的社會環(huán)境呢?返還稅收、減免行政事業(yè)性收費,在降低經(jīng)營成本方面對外商有最直接的吸引力,在吸引外商投資方面有著積極的作用。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未足夠。一個地方的投資環(huán)境,是這個地方的綜合社會環(huán)境,涉及到經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的各個方面。香港之所以成為許多跨國公司亞太區(qū)的總部,是因為吸引它們的是香港總體的、綜合的投資經(jīng)營環(huán)境。因此,我們提出要營造“洼地效應(yīng)”,就是要創(chuàng)造一種投資環(huán)境的“比較優(yōu)勢”,達(dá)到吸引更多外商投資的“效應(yīng)”。
??? 三、提高在國際社會的知名度,樹立起良好的城市形象,應(yīng)該是從事招商引資工作時要做的第一件事。如何在國際社會樹立起江門市的一個良好的城市形象,并把這種形象“推銷”出去,就好像工廠在國際市場上樹立起自己的品牌,并把自己的產(chǎn)品推銷出去一樣。“招商”是一項系統(tǒng)性的、戰(zhàn)略性的工程?!罢猩獭币裁媾R激烈的“市場競爭”,需要我們有一套全盤計劃和戰(zhàn)略部署。良好的城市形象設(shè)計來源于對這個城市功能的準(zhǔn)確定位。我們提出的目標(biāo), 是要把江門建成為“三個中心”:商業(yè)、貿(mào)易中心,制造業(yè)中心和電子信息業(yè)中心。
??? 四、建立起龐大而有效的招商信息網(wǎng)絡(luò),是做好招商引資工作的重點。招商引資工作可以歸結(jié)為四個字,那就是“溝通”和“聯(lián)絡(luò)”。無限商機就是在這種廣泛的溝通和聯(lián)絡(luò)之中涌現(xiàn)。招商引資,實質(zhì)上是關(guān)于投資的信息的收集、整理、反饋這樣一個不斷傳遞的過程,是溝通投資者與被投資者的一種中介的服務(wù),其核心是信息。信息的傳遞需要“載體”,這個載體就是“信息網(wǎng)絡(luò)”。香港貿(mào)易發(fā)展局為香港經(jīng)濟的騰飛作出了杰出的貢獻(xiàn),而它的成功,離不開其擁有的龐大而高效率的招商信息網(wǎng)絡(luò)。目前,我們也許還沒有足夠的財力直接在國際上建立自己龐大的招商信息網(wǎng)絡(luò),但是,他山之石,可以攻玉。
??? 五、“穿針引線,牽線搭橋”,這應(yīng)該是政府在招商引資過程中扮演的主要角色。在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,企業(yè)的經(jīng)營行為由市場這只“無形的手”去直接調(diào)節(jié)。政府對經(jīng)濟的管理不再是直接的行政命令,而更多的是通過財政、金融、稅收等經(jīng)濟手段和政策對經(jīng)濟活動進行調(diào)控。為企業(yè)做生意提供適合的機會、方便的渠道和良好的環(huán)境,這才是政府所應(yīng)承擔(dān)的主要角色??傊?,政府應(yīng)多為企業(yè)“搭臺”,多讓企業(yè)“唱戲”。
??? 六、做好對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù),是最有效的招商引資手段。其實對于許多外商來說,他們真正需要的是要明確知道作為投資者所應(yīng)享有的合理、合法的權(quán)益并且這種權(quán)益得到應(yīng)有的、充分的保障,至于優(yōu)惠多少反而是次要一點。外商最怕的就是政府政策的不確定性、不公開性和有法不依,因為這樣他們就無法預(yù)測投資的風(fēng)險和及早采取有效的防范措施。為什么中國被外國評論為一個高風(fēng)險的投資地區(qū)呢?原因就是他們認(rèn)為中國仍然不是一個高度法治的社會。如果我們對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)做得好,自然會贏得外商的好評;而外商親口說一句,其效果就會比我們對外宣傳說一百句要好得多,招商引資的工作亦就“事半功倍”。
??? 七、長遠(yuǎn)規(guī)劃,循序漸進,這應(yīng)該是我們在招商引資工作中應(yīng)持的態(tài)度。人們往往期望效果會馬上出現(xiàn),這完全可以理解。但是,所謂“水到渠成”,當(dāng)我們的投資環(huán)境真的改善了,當(dāng)我們的溝通、聯(lián)絡(luò)工作真的做好了之后,外來投資源源不斷就是很自然的事情。
??? 過多地一味主觀地強調(diào)“增長”就很容易滋長工作中的形式主義和“浮夸風(fēng)”。因為長期的持續(xù)不斷的投資“增長”和經(jīng)濟“增長”是不切實際的、不客觀的。經(jīng)濟發(fā)展本身有自己的規(guī)律,總要經(jīng)歷起步、發(fā)展、成熟、衰落等階段。期求更快的發(fā)展是可以理解的,但國內(nèi)外某些客觀條件的制約也是不可逾越的。比如,一個地方本身的企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、行業(yè)分布、管理水平、技術(shù)水平、銷售網(wǎng)絡(luò)等因素,反過來也是制約一個地方利用外資水平的重要原因。在我市的外商投資企業(yè)中,約30%是外商獨資企業(yè),約70%都是外商需要和我市本地企業(yè)采取合資或合作的方式建立的。因而,本地企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對外商投資就有直接的影響。招商引資的工作還有一個可持續(xù)發(fā)展的問題,綜合考慮各方面的因素,從實際出發(fā),緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,有計劃、有秩序地健康發(fā)展。
??? 八、香港貿(mào)易發(fā)展局是外經(jīng)貿(mào)委和招商局今后發(fā)展的一個值得借鑒的模式。該局在全世界34個國家和地區(qū)設(shè)立了50個辦事處,其中內(nèi)地就有10個,憑著這個全球聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),為香港廠商、貿(mào)易商和服務(wù)業(yè)者積極在國際上開展推廣活動。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革不斷深入,政府職能部門在社會管理方面的功能角色也在不斷轉(zhuǎn)變。政府在這里扮演的是一個中介人和服務(wù)者的角色;從某種意義上說,就是一種貿(mào)易和投資顧問的角色。由于政府信譽度高,可調(diào)控的資源豐富,因此,政府的介入對促進企業(yè)之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作有很大的推動作用,尤其對中、小企業(yè)有幫助??傊?,我們的招商信息網(wǎng)絡(luò)越廣,招商信息庫的有效信息量越大,我們?yōu)槠髽I(yè)提供服務(wù)的能力便越強。因此,我們需要一大批高素質(zhì)的“信息分析員”和“經(jīng)濟研究員”,專門從事經(jīng)濟各個方面的信息研究,不斷及時、準(zhǔn)確地為政府高層和國內(nèi)外的投資者及貿(mào)易商提供決策依據(jù)和建設(shè)性意見。
秦皇島:提高針對性
??? 出國引資要有所準(zhǔn)備,要充分了解國外某一行業(yè)、某一企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求,不但要把自己的區(qū)域特點、優(yōu)惠政策、資源優(yōu)勢告訴人家,還要把本地區(qū)目前某行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r告訴人家,力求雙方在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實現(xiàn)對接。因為多數(shù)投資者希望與自己的原料供應(yīng)商、產(chǎn)品銷售商近一些,與自己的同行近一些,以減少費用,節(jié)約成本。
??? 招商引資是一項理性經(jīng)濟活動,外商來投資是為了賺錢。賺錢需要許多條件,投資地的區(qū)域優(yōu)勢、熱情服務(wù)只是一個方面,更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益。所以,招商要有針對性,引資要有目標(biāo),要站在外商的角度考慮問題,將準(zhǔn)備工作做深做細(xì)。可是現(xiàn)在,許多地方仍然動不動成百上千人到國外一個地方去造聲勢,發(fā)廣告,開酒會,其實不少活動是“賠錢賺吆喝”“自娛自樂”,最后只好將以前簽過的合同或?qū)聿拍芎灥暮贤脕頊悢?shù),以表明“成績不凡”。正因如此,出國招商要小團組、小批次,形式要靈活多樣。
??? 昆山:招商講“精細(xì)招商戰(zhàn)略”
??? 昆山開發(fā)區(qū)的招商策略進行了轉(zhuǎn)變,招商主攻龍頭型、旗艦型項目,重點瞄準(zhǔn)世界500強、國際跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)、上市公司、著力引進關(guān)聯(lián)度大的龍頭項目、勞動力強的加工項目和產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合項目,以做大做強開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
??? “5432”戰(zhàn)略:在全國對集約利用土地沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下,昆山制定了投資企業(yè)“5432”戰(zhàn)略集約用地標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定了每畝土地最低投資額底線。
??? 下放權(quán)戰(zhàn)略:昆山市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有外資辦,8—10名招商人員,最好的鄉(xiāng)一年能吸引3億到4億美元投資,政府一般將工業(yè)園“五通一平”后交給企業(yè)運作,政府負(fù)責(zé)用地規(guī)劃,做好企業(yè)申辦用地手續(xù)的服務(wù)工作。
??? 產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略:昆山開發(fā)區(qū)以電子信息、精密機械、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),重點發(fā)展核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品,同時圍繞江蘇國際商務(wù)中心和規(guī)劃中的華東商貿(mào)城、華東醫(yī)療中心、華東物流中心,積極培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面優(yōu)化開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 (摘自《新浪網(wǎng)》)