各縣市區(qū)黨委(黨工委)、人民政府(管委會),市委各部門,市國家機關各部門,市屬各企事業(yè)單位,各大中專院校,各人民團體,中央、省駐德各單位:
?? 《德州市加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展行動計劃(2015―2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
???????? 中共德州市委辦公室
??????? 德州市人民政府辦公室
??????????? 2015年10月10日

德州市加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展行動計劃(2015―2020年)
??? 為貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,切實擔負起國家賦予我市的戰(zhàn)略任務,建設好“一區(qū)四基地”(京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉化、優(yōu)質農產(chǎn)品供應、勞動力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)),現(xiàn)提出如下行動計劃。
一、建設京津冀產(chǎn)業(yè)承接基地(市發(fā)改委、市經(jīng)濟合作局總牽頭)
??? 積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移模式,瞄準京津地區(qū)轉移企業(yè),以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游產(chǎn)業(yè)為承接重點,爭取引進一批實力雄厚、主業(yè)突出、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團、高端服務機構,建成一批京津產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。全市每年引進京津地區(qū)億元以上項目到位資金150億元以上,每個縣市區(qū)引進投資過億元項目5個以上,其中至少1個央企強企項目落地開工;德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進投資過億元項目10個以上,其中至少2個央企強企項目落地開工。到2020年,力爭累計引進京津地區(qū)各類項目1000個以上,其中投資過億元項目300個以上,到位資金1000億元以上。每年引進12家商業(yè)銀行、12家保險公司或區(qū)域后臺服務中心,到2020年,力爭引進10家商業(yè)銀行、10家保險公司或區(qū)域后臺服務中心。
(一)市發(fā)改委牽頭任務
??? 1.積極了解京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領導小組辦公室的工作動向,及時掌握有關政策信息,有針對性地提出工作建議。(市發(fā)改委負責)
(二)市經(jīng)信委牽頭任務
??? 2.加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務局,各縣市區(qū)負責)
??? 3.加強信息化建設,以網(wǎng)絡互聯(lián)為平臺、以信息互通為紐帶、以維護網(wǎng)絡安全為保障,建設網(wǎng)絡基礎設施。積極爭取移動通訊與京津冀取消漫游費,統(tǒng)一按市話標準收費。加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”建設。研究建立區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心。(市經(jīng)信委、各通信公司,各縣市區(qū)負責)
(三)市衛(wèi)計委牽頭任務
??? 4.通過PPP模式、對口支援、共建共管、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等措施,引入京津高端醫(yī)療技術、人才和品牌醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源,組建醫(yī)療聯(lián)合體、建設醫(yī)學?？?承接京津大醫(yī)院醫(yī)療康復功能,整體提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平,加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。(市衛(wèi)計委、市財政局,各縣市區(qū)負責)
(四)市教育局牽頭任務
??? 5.依托京津優(yōu)質教育資源的輻射帶動,提高全市教育水平。通過辦分校、聯(lián)合辦學等方式積極承接北京部分普通高等學校、職業(yè)學校外遷,加快建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。(市教育局、市人社局,各縣市區(qū)負責)
(五)市文廣新局牽頭任務
??? 6.大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化、紅色文化和企業(yè)文化,爭取與京津共建共享文化資源,增加文化要素,完善文化形態(tài),繁榮文化產(chǎn)業(yè)。(市文廣新局,各縣市區(qū)負責)
(六)市商務局牽頭任務
??? 7.提升省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載能力。加大對1個國家級開發(fā)區(qū)、12個省級開發(fā)區(qū)的支持力度,不斷完善生態(tài)科技城功能配套,將其打造成承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。(市商務局,各縣市區(qū)負責)
??? 8.提高對外開放水平。爭取設立綜合保稅區(qū)。加快轉變外貿發(fā)展方式,積極培育農副產(chǎn)品、紡織服裝、交通裝備等出口基地。深化物流、港口口岸合作,支持有條件的地區(qū)申請設立內陸港。積極吸引知名跨國公司區(qū)域總部及研發(fā)、運營、采購、結算中心等落戶,引進海外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵有實力企業(yè)“走出去”。(市商務局、市經(jīng)信委、市經(jīng)濟合作局,各縣市區(qū)負責)
(七)市經(jīng)濟合作局牽頭任務
??? 9.明確產(chǎn)業(yè)招商重點,按照“建鏈、強鏈、補鏈”的思路,積極承接京津冀地區(qū)的信息技術、裝備制造、商貿物流、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、金融后臺、文化創(chuàng)意、體育休閑等產(chǎn)業(yè)轉移。(市經(jīng)濟合作局負責)
??? 10.積極開展招商活動。加強與首都企業(yè)家俱樂部等協(xié)會商會的溝通聯(lián)系,對接其會員企業(yè)。加強與北京企業(yè)及部門的對接聯(lián)絡,不定期邀請央企強企負責人到德州參觀考察洽談合作。每年在京津開展兩次大型推介活動暨集中簽約活動。(市經(jīng)濟合作局、市直有關部門,各縣市區(qū)負責)
??? 11.緊盯京津產(chǎn)業(yè)輸出重點,積極引進京津科技成果轉化型企業(yè)、高端制造業(yè)零部件配套、石化產(chǎn)業(yè)及食品、釀酒、飲料等相關制造企業(yè);積極引進服務外包、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè),農副產(chǎn)品、基礎原料等大宗商品的倉儲物流企業(yè),服裝、小商品、建材等區(qū)域性專業(yè)市場。(市經(jīng)濟合作局,各縣市區(qū)負責)
(八)市金融辦牽頭任務
??? 12.積極引進京津金融機構電子銀行、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等后臺服務功能,建設金融高新技術服務區(qū)。(市金融辦,各縣市區(qū)負責)
二、建設京津冀科技成果轉化基地(市科技局總牽頭)
??? 以科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為總抓手,以推進京津地區(qū)科技成果在德州轉移轉化、促進德州實體經(jīng)濟轉型升級為目標,以構建科技成果轉移轉化政策保障、載體平臺、資金支持、科技服務、科技合作、人才支撐和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等為工作著力點,有效吸引和集聚京津地區(qū)科技創(chuàng)新資源,加速推進科技成果轉移轉化和資本化、產(chǎn)業(yè)化,切實將我市建成京津地區(qū)科技成果轉移轉化的試驗區(qū)、核心區(qū)和示范區(qū)。力爭每年轉化科技成果200項,新建各類孵化器面積50萬平方米,培育科技型成長企業(yè)50家,柔性引進高科技人才50名。到2020年,全市與京津大院大所合作企業(yè)達到1000家,建設企業(yè)科技創(chuàng)新平臺1000家,轉化科技成果達到1000項,各類孵化器面積超過300萬平方米,柔性引進高科技人才300名以上。用于科技成果轉化的金融產(chǎn)品融資規(guī)模達到100億元。
??? 13.建立科技成果轉化政策體系。在德州市科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新“1+5”政策基礎上,進一步完善科技成果轉化政策保障體系,研究制定京津科技成果轉化承接配套政策。(市科技局,德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責)
??? 14.建立科技成果轉化平臺體系。高起點規(guī)劃“德州創(chuàng)新谷”,以德州應用技術研究院為依托,建成集研發(fā)、孵化、加速、實訓、檢驗檢測、科技金融于一體的高端化科技園區(qū)。以生態(tài)科技城為核心,爭取部省共建山東省技術轉移轉化中心,建成京津科技成果轉化基地核心區(qū)和山東省對接京津科技成果轉移轉化的橋頭堡。德州高新區(qū)晉升國家高新區(qū),并進行“一區(qū)多園”規(guī)劃,將生態(tài)科技城、齊魯高新區(qū)等納入高新區(qū)范圍,同時積極爭取納入山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃范圍。推進與中關村共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,將我市打造成中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“接力孵化區(qū)”。對接引進中關村科技成果轉化機構、創(chuàng)新型孵化機構、科技金融機構,共建創(chuàng)新型孵化器。打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”。每個縣市區(qū)至少建設一處科技企業(yè)孵化器,形成市、縣兩級聯(lián)動的科技成果轉移轉化平臺體系。(市科技局、市應用技術研究院管理中心,各縣市區(qū)負責)
??? 15.建立科技成果轉化資金支持體系。成立“科技成果轉化基金”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,每個縣市區(qū)至少成立一支規(guī)模1億元以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、一家科技支行。成立德州市融資性擔保有限公司等擔保平臺,深入開展知識產(chǎn)權質押融資,加速科技成果轉移轉化。(市科技局、市金融辦,各縣市區(qū)負責)
??? 16.建立大院大所對接合作體系。持續(xù)舉辦“京津大院大所對接會” “院士專家德州行”,實現(xiàn)政府、企業(yè)與京津大院大所對接合作,同時抓好項目、平臺、人才落地工作。深入推動軍民科技融合,舉辦“軍民科技融合項目對接會”,共建一批軍民科技融合示范園區(qū)、示范平臺和示范項目。推進與中科院的戰(zhàn)略合作,建設好“中科院山東綜合技術轉化中心德州中心”。實施教育部“藍火計劃”,建設試點城市,推進部省共建“中國高校技術轉移中心德州中心”“高校聯(lián)合研究院”“大學聯(lián)合科技創(chuàng)業(yè)園”“高校眾創(chuàng)空間”。(市科技局、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局,各縣市區(qū)負責)
??? 17.建立科技成果轉化服務體系。建設德州市科技成果轉化服務中心,引進一批科技成果轉移轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢機構入駐。建設齊魯技術產(chǎn)權交易市場,力爭成為國家規(guī)劃布局內的常設區(qū)域技術市場,打造成區(qū)域性技術產(chǎn)權交易中心。建設立足德州、面向京津、輻射全省的技術產(chǎn)權交易綜合服務平臺,為企業(yè)、科研院所、高等學校等各類創(chuàng)新主體提供發(fā)布、展示、評估、對接、交易等綜合解決方案,打造“應用研發(fā)+技術轉移+創(chuàng)業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的科技服務鏈條。(市科技局,各縣市區(qū)負責)
??? 18.建立科技成果轉化人才支撐體系。通過政策引人才、平臺聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才,把招才引智放在與招商引資同等重要的位置,創(chuàng)建魯北人才改革試驗區(qū)。(市科技局、市人才辦,各縣市區(qū)負責)
??? 19.建立科技成果產(chǎn)業(yè)化體系。實施“五個一工程”,通過“依托一所高等學校、成立一支產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基金、搭建一個產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、構建一個產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟、制定一套產(chǎn)業(yè)個性化培植方案”,組建20家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略聯(lián)盟,打造具有較強競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。依托產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)檢驗檢測、企業(yè)孵化、技術攻關、研發(fā)平臺、大型儀器設備等優(yōu)勢資源共享,促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。開展高新技術企業(yè)培育,實施“三年千企升級行動計劃”。依托國內一流專業(yè)評估機構,對全市企業(yè)開展科技創(chuàng)新能力評估,制定一對一個性化培植方案,優(yōu)先支持一批科技型小微企業(yè)成長為國家高新技術企業(yè)。(市科技局、市經(jīng)信委,各縣市區(qū)負責)
三、建設優(yōu)質農產(chǎn)品供應基地(市農業(yè)局總牽頭)
??? 運用產(chǎn)業(yè)思維抓好農業(yè),創(chuàng)品牌、深加工、促增收,推動農業(yè)由大到強,實現(xiàn)富民強市。逐年提高“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積和農產(chǎn)品質量檢測抽檢合格率,每年新建1個農產(chǎn)品批發(fā)市場、2個農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、2個大型生鮮物流配送中心。到2020年,新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)100家、市級龍頭企業(yè)50家?！叭芬粯恕碑a(chǎn)品產(chǎn)地認證面積占食用農產(chǎn)品產(chǎn)地面積的60%以上,農產(chǎn)品質量檢測抽檢合格率保持在96%以上。全市建成5個骨干農產(chǎn)品批發(fā)市場、10個農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、10個大型生鮮物流配送中心,建設區(qū)域性農產(chǎn)品冷鏈物流配送中心。
(一)市經(jīng)信委牽頭任務
??? 20.加快建設糧油、畜禽、果蔬、木材、飲料、調味品六大優(yōu)質農副產(chǎn)品深加工基地,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整的農業(yè)龍頭企業(yè)。(市經(jīng)信委、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市糧食局、市畜牧獸醫(yī)局、市供銷社,各縣市區(qū)負責)
(二)市農業(yè)局牽頭任務
??? 21.提高優(yōu)質農產(chǎn)品供應能力。搞好現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設。打造京津冀優(yōu)質“米袋子” “菜籃子” “果盤子” “肉案子”。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),形成規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。大力發(fā)展設施蔬菜,積極發(fā)展綠色、有機蔬菜。建設特色林果60萬畝。重點發(fā)展生豬、奶牛、肉牛、肉禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品,畜禽標準化規(guī)模飼養(yǎng)比重達70%以上,畜產(chǎn)品品牌優(yōu)質率達80%以上。(市農業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)局、市供銷社、市農科院,各縣市區(qū)負責)
??? 22.推進農業(yè)標準化建設,抓好高標準農業(yè)示范園區(qū),新增農業(yè)標準化基地21萬畝,全市達到180萬畝。積極推進“三品一標”認證工作,力爭2015年新增無公害產(chǎn)品15個、綠色產(chǎn)品15個、有機產(chǎn)品10個。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系,爭創(chuàng)省級農產(chǎn)品質量安全示范市,建設國家級農業(yè)技術轉讓交易平臺。(市農業(yè)局、市質監(jiān)局、市供銷社,各縣市區(qū)等負責)
(三)市商務局牽頭任務
??? 23.加快“出口農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”建設,大力推行“一個標準、兩個市場”,促進優(yōu)質農產(chǎn)品由出口保障轉向全民共享。引導重點農產(chǎn)品出口企業(yè)積極申報“山東省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”。到2017年,力爭我市建成出口農產(chǎn)品質量安全示范市,重點培育的農產(chǎn)品國際知名品牌達到10個,品牌農產(chǎn)品占出口農產(chǎn)品的比重和特色農產(chǎn)品地域品牌的市場認可度大幅提高。(市商務局、市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市供銷社,各縣市區(qū)負責)
??? 24.培育壯大經(jīng)營主體。扶持壯大一批營銷龍頭企業(yè),鼓勵在產(chǎn)地建設加工配送中心、產(chǎn)地集配中心,在銷地設立專賣店,專柜專銷、直供直銷。發(fā)展各類農產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等農合組織,走產(chǎn)供銷、貿工農相結合的路子。支持農民成立農產(chǎn)品專業(yè)物流配送機構。建成一批功能集聚的農產(chǎn)品批發(fā)市場、綠色便捷的農產(chǎn)品零售市場、高效規(guī)范的農產(chǎn)品電子商務新型市場,形成一批集散中心、展銷中心、價格形成中心。建設區(qū)域性農產(chǎn)品現(xiàn)貨期貨交易中心。(市商務局、市農業(yè)局、市供銷社,各縣市區(qū)負責)
??? 25.健全完善農產(chǎn)品流通體系。以京津城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體,支持連鎖商業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)揮網(wǎng)絡、信息、配送等優(yōu)勢,建立京津地區(qū)“農超對接”平臺,打造鮮活農產(chǎn)品供應鏈。積極爭取我市農產(chǎn)品批發(fā)市場進入全國農產(chǎn)品流通骨干市場行列,并作為京津冀農產(chǎn)品集散的重要節(jié)點。建設10個專業(yè)農產(chǎn)品批發(fā)市場,與京津地區(qū)建立優(yōu)質農產(chǎn)品直供綠色通道。鼓勵京津地區(qū)的農產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖零售企業(yè)以委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)等形式,在我市建設農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地,形成長期穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”和“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品供應”行動計劃,建好農業(yè)云服務平臺,整合全市的農畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢,建立“無公害、綠色、有機”電商平臺,統(tǒng)一對接各大超市、商場,打造具有產(chǎn)地支撐的專業(yè)性電子商務平臺,實現(xiàn)從“田間到餐桌”的全新流通模式。建設區(qū)域性農產(chǎn)品冷鏈物流配送中心,打造城市共同配送體系。(市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市質監(jiān)局、市供銷社,各縣市區(qū)負責)
四、建設勞動力輸送基地(市人社局總牽頭)
???? 大力發(fā)展職業(yè)教育,提升職教水平,擴大職教規(guī)模。建立市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務體系,形成上下貫通、城鄉(xiāng)一體的勞務輸送網(wǎng)絡。全市中高職院校每年培養(yǎng)各類技能人才3萬人以上,對3.5萬名勞動力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。到2020年,力爭為京津地區(qū)和本地企業(yè)輸送專業(yè)技能人才40萬名。
??? 26.結合產(chǎn)業(yè)轉型升級,積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進人崗、技崗更好適配。積極融入京津冀區(qū)域,建立相互銜接的勞動用工政策和人才政策,推進資質互認,促進人力資源合理流動和有效配置,建立區(qū)域內勞動保障監(jiān)察和爭議處理協(xié)作機制,維護勞動者合法權益。鼓勵引導高等學校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市人社局、市經(jīng)信委、市教育局,各縣市區(qū)負責)
??? 27.加快基地建設。充分利用地緣和勞動力資源優(yōu)勢,把樂陵市、寧津縣、慶云縣作為向京津輸送勞動力的重點區(qū)域,加強人力資源合作開發(fā)基地建設,輻射帶動其他縣市區(qū)擴大勞動力輸送規(guī)模。(市人社局,各縣市區(qū)負責)
??? 28.健全服務網(wǎng)絡。不斷加強服務機構建設,做好各類勞動力資源狀況調查,規(guī)范建立各種勞動力轉移臺帳,及時為勞動者提供就業(yè)信息,促進勞動力有序轉移。(市人社局、市發(fā)改委、市財政局,各縣市區(qū)負責)
??? 29.強化技能培訓。與央企、強企建立校企合作,采取訂單、定向、委托等方式,開展就業(yè)技能、轉崗及創(chuàng)業(yè)培訓。加強職業(yè)技能培訓體系建設,打造一批“德”字號勞務品牌。依托大中型企業(yè)、職業(yè)院校及各類培訓實訓基地開展農民工職業(yè)技能培訓、新型職業(yè)農民培訓和農村實用人才培養(yǎng)。(市人社局、市教育局、市農業(yè)局,各縣市區(qū)負責)
??? 30.完善對接機制。加強與京津冀人社部門的信息交流和工作協(xié)作,定期舉辦各類招聘會,為用工企業(yè)提供勞動力資源。推薦10家民辦人力資源服務機構與京津地區(qū)建立長期勞動力輸送合作關系。(市人社局、市經(jīng)信委、市教育局,各縣市區(qū)負責)
五、建設京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)(市環(huán)保局總牽頭)
??? 加強與京津冀聯(lián)防聯(lián)控大氣污染,強化“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”各項措施,共同治霾、科學治污,打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境。大力落實《國務院水污染防治行動計劃》,深入推進全市“治用?！敝挝垠w系建設。逐年改善水環(huán)境質量和空氣質量,每年植樹造林20萬畝,藍天白云天數(shù)新增15天以上。到2020年,全市水環(huán)境質量得到明顯改善,集中式飲用水水源地水質達到栿類標準;森林覆蓋率達到38%以上,PM2.5均值力爭達到70微克/立方米以下,藍天白云天數(shù)占全年比率力爭達到50%以上。
(一)市發(fā)改委牽頭任務
??? 31.規(guī)劃建設一批工業(yè)固體廢物和危險廢物集中處理設施,加強再生資源回收利用體系建設,推進秸稈綜合利用以及畜禽糞污、城市餐廚資源利用和無害化處理。打造一批生態(tài)示范園區(qū)、清潔生產(chǎn)基地、生態(tài)文明鄉(xiāng)村和高標準生態(tài)示范縣。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務局、市農業(yè)局,各縣市區(qū)負責)
(二)市經(jīng)信委牽頭任務
??? 32.加大企業(yè)技改力度,以技改項目、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)為重點,促進企業(yè)低碳綠色發(fā)展。積極開展園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造、構建。嚴控“三高”項目核準或備案,嚴控六大高耗能行業(yè)發(fā)展,對于國家明令淘汰的落后產(chǎn)能,一律關停淘汰。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委,各縣市區(qū)負責)
(三)市環(huán)保局牽頭任務
??? 33.加強環(huán)境污染治理。強化大氣污染治理,重點推進13家市控以上企業(yè)脫硝工程建設,治理石化、噴涂行業(yè)揮發(fā)性有機物,推進實施高污染燃料禁燃,2015年底前中心城區(qū)實現(xiàn)禁燃。狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治,取締“十小”企業(yè),整治十大重點行業(yè),集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化城鎮(zhèn)生活污水治理,全面加強配套管網(wǎng)建設,推進污泥集中處置。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等領域推行環(huán)境污染第三方治理。推進有條件的大型農村社區(qū)建設污水處理設施及配套管網(wǎng)。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局、市公用事業(yè)局,各縣市區(qū)負責)
??? 34.全面保護改善水生態(tài)環(huán)境。從嚴核定水域納污能力,科學確定生態(tài)流量。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護,保護濕地等水源涵養(yǎng)空間,每縣再造千畝濕地;改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。強化飲用水水源地環(huán)境保護,劃定飲用水水源保護區(qū),全面推進水源地環(huán)境整治,加強供水全過程管理,確保飲用水安全。推進地下水污染防治。(市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市公用事業(yè)局,各縣市區(qū)負責)
(四)市交通運輸局牽頭任務
??? 35.加強通道資源共用,節(jié)約集約利用土地,推動綠色低碳交通建設。加快發(fā)展城市公共交通,積極申報第三批國家公交都市建設示范工程試點城市。加快營運黃標車淘汰步伐,減少尾氣排放,大力推廣使用電動、油電混合、天然氣等新能源車輛。加強公路、場站等施工運營過程中污染防治,確保污染物達標排放。(市交通運輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)負責)
(五)市農業(yè)局牽頭任務
??? 36.積極推進生態(tài)農業(yè)示范縣項目建設,繼續(xù)實施好農村沼氣項目,秸稈綜合利用率保持在90%以上。積極開展國家級及省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動,提升休閑農業(yè)發(fā)展水平。(市農業(yè)局、市旅游局,各縣市區(qū)負責)
(六)市林業(yè)局牽頭任務
??? 37.積極創(chuàng)建國家森林城市,不斷完善提升路網(wǎng)、水網(wǎng)、農田林網(wǎng)建設水平,大力開展魯冀邊界防護林和濟樂高速綠化工程,大力推進濕地及森林公園建設,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平。(市林業(yè)局,各縣市區(qū)負責)
(七)市水利局牽頭任務
??? 38.將重要生態(tài)功能區(qū)、引黃干渠、南水北調沿線范圍劃入生態(tài)紅線,嚴格控制環(huán)境風險,確保水質安全,打造京津冀輸水“清水走廊”。節(jié)約循環(huán)利用水資源,實施最嚴格水資源管理,嚴控地下水超采,加強工業(yè)水循環(huán)利用,鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,完善城市再生水利用設施,各縣市區(qū)污水處理后中水回用量達到日處理污水能力的80%左右。(市水利局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局,各縣市區(qū)負責)
(八)市城管執(zhí)法局牽頭任務
??? 39.不斷提升國家園林城市水平,規(guī)劃建成一批公園綠地。構筑城市多層次綠化系統(tǒng),新建居住區(qū)綠地率不低于35%,舊城區(qū)近期改造不低于25%。(市城管執(zhí)法局、市住建局,各縣市區(qū)負責)
(九)市旅游局牽頭任務
??? 40.市、縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村盡快編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。加快縣級培訓基地建設,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游培訓常態(tài)化。加強生態(tài)旅游基礎設施建設,發(fā)展一批特色旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營戶。高標準實施一批生態(tài)旅游項目,重點建設黃河國際生態(tài)城旅游度假區(qū)、夏津黃河故道生態(tài)旅游區(qū)、南部生態(tài)片區(qū)、樂陵棗林景區(qū)、渤海金山文化城、四女寺風景區(qū)、馬頰河生態(tài)島等7大旅游項目。2017年底前,完成齊晏溫泉度假村、慶云海島金山寺吉祥園、夏津德百溫泉度假村影視基地、樂陵冀魯邊區(qū)革命紀念園二期等旅游項目。(市旅游局,各縣市區(qū)負責)
六、保障措施
??? 成立由書記、市長任組長的德州市京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進工作領導小組,統(tǒng)籌研究決策相關重大事項,領導小組下設產(chǎn)業(yè)承接推進組、人才資源推進組、社會事業(yè)推進組、科技金融推進組、生態(tài)建設推進組、農產(chǎn)品基地建設推進組等6個推進組,同時成立專門的推進工作辦公室,從相關部門抽調專人集中辦公,具體負責對接京津冀政策研究、項目推進、情況調度、督導考核等工作。
(一)市委組織部牽頭任務
??? 41.積極選派干部爭取與國家及北京市有關部門進行雙向掛職交流。(市委組織部、市直有關部門負責)
(二)市委宣傳部牽頭任務
??? 42.充分發(fā)揮電視廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體的輿論引導作用,大力宣傳“一區(qū)四基地”建設的重要意義、工作進展、經(jīng)驗做法,努力在全市上下營造合力推進的濃厚氛圍。(市委宣傳部,各縣市區(qū)負責)
(三)市編辦牽頭任務
??? 43.嚴格實施《關于加快政府職能轉變深化行政審批制度改革的實施意見》,加快構建“四張清單、一個平臺”政府權力運行體系。對承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移項目建立綠色通道,實行“一站式”審批服務。建立健全項目落地協(xié)調機制,強化項目引進、落地、開工等方面的全過程管理,確保招商項目引得來、落得下、成長得好。(市編辦、市政務服務中心管理辦,各縣市區(qū)負責)
(四)市發(fā)改委牽頭任務
??? 44.支持同等條件的京津冀產(chǎn)業(yè)轉移項目優(yōu)先列入省重點項目。大力推廣PPP模式,支持社會資本參與基礎設施、環(huán)保、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資。(市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市教育局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市食品藥品監(jiān)管局,各縣市區(qū)負責)
(五)市財政局牽頭任務
??? 45.充分發(fā)揮市級股權投資引導基金的作用,研究設立面向不同產(chǎn)業(yè)、不同領域、功能齊全的子基金體系。抓緊設立京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉化、天使投資等方面的子基金。發(fā)揮財政資金杠桿作用,支持產(chǎn)業(yè)做大做強,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,吸引企業(yè)來我市落戶。(市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市農業(yè)局,各縣市區(qū)負責)
(六)市國土資源局牽頭任務
??? 46.各縣市區(qū)對京津產(chǎn)業(yè)轉移大項目、好項目給予土地指標重點傾斜,特別是保障固定資產(chǎn)投資5億元以上工業(yè)項目用地指標。調整用地規(guī)劃,整合土地資源,對已批用地進行全面清理,收回閑置用地,用于承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。(市國土資源局,各縣市區(qū)負責)
(七)市交通運輸局牽頭任務
??? 47.打通境內或周邊高速公路“斷頭路”,逐步提升國省干線技術等級,全面消除北跨西進國省干線“瓶頸路段”。(市交通運輸局、市公路局,各縣市區(qū)負責)
??? 48.積極爭取將我市重大交通基礎設施建設項目納入京津冀區(qū)域交通一體化規(guī)劃。爭取將京津冀城際鐵路網(wǎng)延伸到我市,開通德州至吳橋跨省城際公交線路。爭取與京津冀區(qū)域實現(xiàn)交通“一卡通”互聯(lián)互通。推進我市與京津冀區(qū)域智能化交通管理平臺建設,爭取我市與京津冀區(qū)域實施客運聯(lián)網(wǎng)售票,實現(xiàn)“一票制”客運。(市交通運輸局、市發(fā)改委,各縣市區(qū)負責)
(八)市經(jīng)濟合作局牽頭任務
??? 49.市縣兩級分別建立面向京津冀定向招商的專業(yè)化招商隊伍,同時建立產(chǎn)業(yè)專家?guī)?由相關產(chǎn)業(yè)領域的專家、學者和企業(yè)家組成,吸收國土、稅務、法律顧問等方面的人員參與,具體負責產(chǎn)業(yè)招商論證、招商項目評價及談判,進一步提高引進項目的質量。(市經(jīng)濟合作局、市人社局、市直產(chǎn)業(yè)及涉外招商部門,各縣市區(qū)負責)
(九)有關部門按職責分工負責任務
??? 50.市直有關部門要加強與省對口部門的工作銜接,在省對口部門的幫助協(xié)調下,爭取國家有關部委在德州市融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項目和重要事項上予以支持。(市直有關部門負責)