??? 今年年初，習(xí)近平總書記在京考察發(fā)表重要講話，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展被提上國(guó)家層面，津冀魯晉蒙等地以此為契機(jī)，紛紛展開對(duì)接和爭(zhēng)取工作。經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究決定，在區(qū)第二招商局抽調(diào)精干力量，選派優(yōu)秀人才，圍繞京津冀一體化開展駐京招商工作。我們將幾個(gè)月來(lái)的駐京招商工作情況及幾點(diǎn)思考研究整理了一下。
??? 關(guān)于京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃
?? （一）京津冀一體化發(fā)展的基本內(nèi)容。早在2002年，北京市發(fā)改委圍繞建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈展開調(diào)研。今年，國(guó)務(wù)院成立了由張高麗同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。由北京市發(fā)改委牽頭，天津、河北兩省市發(fā)改委參與，編寫了京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃建議稿，目前已報(bào)國(guó)家發(fā)改委研究論證。京津冀一體化發(fā)展其實(shí)是為了解決北京功能集聚、人口密集、環(huán)境污染、交通擁堵等愈來(lái)愈嚴(yán)重的城市病問題，使非首都核心功能在更大的空間內(nèi)進(jìn)行合理布局。以京津冀地區(qū)21.6萬(wàn)平方公里內(nèi)的功能定位、空間布局、交通互聯(lián)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人口調(diào)控、污染治理、體制機(jī)制創(chuàng)新為基本內(nèi)容。
?? （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。據(jù)了解，北京三次產(chǎn)業(yè)占比分別為0.8%，22.3%，76.9%。二產(chǎn)增加值約3500億元。主要包括汽車（占27.6%）、電子信息（占12.7%）、生物醫(yī)藥（占3.4%）、裝備制造（占13.8%）、都市工業(yè)（占9.4%）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（占33.1%）六大部分。按照保留高端制造業(yè)20%的比例計(jì)算，需疏解約400億的總量。目前，河北提報(bào)了40個(gè)園區(qū)，天津提報(bào)了12個(gè)園區(qū)，供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移選擇。主要疏解模式有：一是整體搬遷。主要是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，目前同邯鄲達(dá)成意向。北汽集團(tuán)遷往黃驊；二是產(chǎn)業(yè)鏈合作。靠裝備制造業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，亦莊開發(fā)區(qū)40多家高端制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)將布局在廊坊；三是總部基地。首農(nóng)集團(tuán)25萬(wàn)噸液態(tài)奶項(xiàng)目落戶石家莊；四是園區(qū)合作。秦皇島、承德、保定等地的科技園區(qū)同中關(guān)村簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議；5、全面合作。例如動(dòng)物園、大紅門兩處批發(fā)市場(chǎng)，不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是物流、服務(wù)等方面的全面合作。
?? （三）幾點(diǎn)問題的思考。一是德州市地處冀魯交界，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)十分明顯。雖然市委、市政府高度重視京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，專門派出一名市發(fā)改委副主任在國(guó)家發(fā)改委掛職工作，但就目前掌握的情況看，爭(zhēng)取把德州納入一體化發(fā)展范圍很困難。無(wú)論德州能否被納入一體化發(fā)展范圍，憑借環(huán)京一小時(shí)生活圈的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，北京產(chǎn)業(yè)外溢勢(shì)必會(huì)給我們帶來(lái)機(jī)遇。二是北京作為經(jīng)濟(jì)中心對(duì)外溢出的是相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)或先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但對(duì)高端要素仍是有非常強(qiáng)的吸引力的，比如高科技研發(fā)基地、百?gòu)?qiáng)企業(yè)總部等。三是京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)宏觀的總體規(guī)劃，具體實(shí)施需要很多專項(xiàng)規(guī)劃來(lái)支撐。我們可以以京杭大運(yùn)河為線索，有針對(duì)性地爭(zhēng)取協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)把大運(yùn)河德州段納入運(yùn)河專項(xiàng)規(guī)劃中，將對(duì)我區(qū)乃至我市產(chǎn)生重要的積極影響。
??? 駐京招商工作開展情況
??? 在當(dāng)前新形勢(shì)下，我們發(fā)現(xiàn)過(guò)去的“坐商等商”以不變應(yīng)萬(wàn)變的老一套和“廣撒網(wǎng)、遍登門”式的招商方法缺乏針對(duì)性。為了提高對(duì)接效率，增強(qiáng)對(duì)接效果，我們及時(shí)調(diào)整思路，把工作目標(biāo)進(jìn)行分類劃圈管理，然后有針對(duì)性地進(jìn)行集中對(duì)接，我們重點(diǎn)對(duì)接了五個(gè)圈子。
?? （一）黨政機(jī)關(guān)圈。了解掌握京津冀一體化協(xié)同發(fā)展大框架和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)方向，以便于更好的尋找目標(biāo)，掌握招商引資工作的主動(dòng)權(quán)。在京期間，與北京市發(fā)改委規(guī)劃發(fā)展處順利對(duì)接，深入了解了京津冀一體化協(xié)同發(fā)展大框架和引導(dǎo)趨勢(shì)；同時(shí)與北京市投資促進(jìn)局項(xiàng)目處建立了友好關(guān)系，定期為我們提供有投資意向的項(xiàng)目信息。此外，還對(duì)接了國(guó)家和北京市各級(jí)部門，對(duì)認(rèn)識(shí)形勢(shì)、理清思路、拓展人脈和對(duì)接項(xiàng)目上起到了很大的促進(jìn)作用。
?? （二）商會(huì)媒介圈。主要利用民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，積極宣傳推介我區(qū)。與北京山東企業(yè)商會(huì)、北京蘇州企業(yè)商會(huì)、中國(guó)企業(yè)家發(fā)展聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣生技協(xié)會(huì)等建立了密切聯(lián)系。還與環(huán)球時(shí)報(bào)、經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、國(guó)際商報(bào)、中國(guó)貿(mào)易報(bào)等10余家媒體單位，以及10余家投融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接交流，信息搜集渠道得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。
?? （三）企業(yè)圈。主要抓住重點(diǎn)企業(yè)、知名企業(yè)，連環(huán)式擴(kuò)大交往范圍，積極做好兩地結(jié)合的文章，爭(zhēng)取有對(duì)外投資合作意向的大中型企業(yè)來(lái)我區(qū)投資或與我區(qū)企事業(yè)單位合作。尤其是圍繞化工產(chǎn)業(yè)，我們對(duì)接了知名化工企業(yè)，并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，以尋求項(xiàng)目合作和技術(shù)支持。圍繞其它產(chǎn)業(yè)，還對(duì)接了50多家工商企業(yè)。
?? （四）科研院校圈。通過(guò)對(duì)接科研院校了解產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和技術(shù)前沿等，積累擴(kuò)展招商引資人脈。對(duì)接的科研院校主要有清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等，重點(diǎn)圍繞科技研發(fā)尋找合作。
?? （五）民主黨派圈。中國(guó)民建以經(jīng)濟(jì)界知名人士和高級(jí)知識(shí)分子為主。我們?cè)隈v京招商工作中充分發(fā)揮我局一名副局長(zhǎng)是民建會(huì)員的優(yōu)勢(shì)，積極參加民建在京支部的各項(xiàng)組織生活，積極對(duì)接各類民建會(huì)員企業(yè)家，取得了顯著的效果。
??? 截至目前，共接待來(lái)區(qū)考察近40余批次。通過(guò)駐京招商，信息渠道得到了不斷拓展，對(duì)接范圍越來(lái)越大，跟蹤對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)的全資子公司計(jì)劃投資3億元的特種氟化物電子氣體項(xiàng)目，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目信息和在談項(xiàng)目。
??? 新形勢(shì)下關(guān)注的幾個(gè)問題
?? （一）關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為較明顯的趨勢(shì)。我區(qū)地處冀魯交界，同河北故城、景縣更是相互交融。一直以來(lái)，兩縣居民到德州購(gòu)物、游樂、就餐、購(gòu)房居住、汽車掛牌等等，生產(chǎn)、生活同德州密不可分。如果我們充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同兩縣黨委政府的溝通聯(lián)系，研究探索建立一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有望使我區(qū)發(fā)展空間受限的瓶頸得到有效破解。
?? （二）關(guān)注發(fā)展高端、高效文化旅游。當(dāng)前全國(guó)的旅游市場(chǎng)非常巨大，關(guān)鍵是能否打造出差異化、吸引眼球、具有爆炸效應(yīng)和轟動(dòng)效應(yīng)的點(diǎn)來(lái)。駐京招商期間，我們同北京市文資辦項(xiàng)目處建立了良好的關(guān)系，并與部分文化旅游投資公司建立聯(lián)系。我們應(yīng)著力宣傳推介高鐵、運(yùn)河文化等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，加強(qiáng)高端策劃和頂層設(shè)計(jì)，引入市場(chǎng)化運(yùn)作和多元化投入機(jī)制，力爭(zhēng)在運(yùn)河文化旅游開發(fā)中，取得實(shí)質(zhì)性突破。
?? （三）關(guān)注電子商務(wù)。現(xiàn)在電子商務(wù)熱度高漲，但同時(shí)也要看到，電商“鬼城”也越來(lái)越多。作為我區(qū)而言，應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)大企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)“觸電上網(wǎng)”，建設(shè)行業(yè)電商平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。有針對(duì)性地做好京津地區(qū)電商企業(yè)招商聯(lián)絡(luò)工作，按照互補(bǔ)原則，吸引他們將倉(cāng)儲(chǔ)、物流、客服等環(huán)節(jié)入駐。其次消費(fèi)電子商務(wù)則可以和文化旅游充分結(jié)合，靠創(chuàng)新的文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)吸引游客，探索旅游購(gòu)物電商平臺(tái)結(jié)算和同步物流配送。
??? 郭鵬 李志剛 孫曉明
（作者：柴晶晶)