以人為本，改善民生是各級政府的不懈追求。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)施民生工程由誰說了算？人大和人大代表在這個過程中如何發(fā)揮作用？
8月13日，張莊鎮(zhèn)人大主席尚恒法來到正在緊張施工的鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)工程現(xiàn)場督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。該工程是張莊鎮(zhèn)經(jīng)第十四屆人民代表大會第三次會議人大代表票決的民生工程之一。
今年以來，張莊鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)人大工作，探索基層民主政治建設(shè)的新形式，把政府實(shí)施民生工程的決定權(quán)交到了人大代表手中，民生工程決策由人大代表說了算。
6項(xiàng)民生工程高票通過
近日，在張莊鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第三次會議上，該鎮(zhèn)47名人大代表對今后政府將要實(shí)施的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行了投票。在當(dāng)天的人代會上，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙玉民對下一步要推進(jìn)實(shí)施的鎮(zhèn)中學(xué)整體搬遷、小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等8項(xiàng)民生工程進(jìn)行了詳細(xì)說明。隨后，會議正式進(jìn)行投票表決。與會的47名人大代表經(jīng)過深思熟慮后，最后在選票上慎重的作出了選擇。最終，經(jīng)過代表票決，“啟動?xùn)|趙—溝劉路建設(shè)”“建設(shè)鞭炮廠—101省道道路”“實(shí)施敬老院建設(shè)”“持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”等6項(xiàng)民生工程項(xiàng)目高票通過，另外2項(xiàng)則被代表給予了否決。
說起被否決的2項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，該鎮(zhèn)人大代表王根林說：“既然是讓我們?nèi)舜蟠韥砭駬?，我們就要依法行使自己的?quán)利，肯定從群眾需求、從全鎮(zhèn)大局來考慮。我認(rèn)為，現(xiàn)在鎮(zhèn)政府財力有限，不應(yīng)該攤子鋪得太大。所以，我從各項(xiàng)工程的輕重緩急出發(fā)，考慮鎮(zhèn)財政實(shí)際，對其中的2項(xiàng)民生工程投了反對票。 ”
對于人大代表票決民生工程，人大代表們都表示這個做法確實(shí)很好。人大代表蔡寶盛說：“以前，由于政府和群眾看待問題的角度不一樣，導(dǎo)致政府決定的民生工程與群眾期盼解決的工程往往不盡相同，而現(xiàn)在確定的每一項(xiàng)民生工程都代表了群眾意愿，是老百姓熱切期盼解決的，真正順應(yīng)了民意、體現(xiàn)了民心。 ”
票決并不是簡單的投票
記者了解到，張莊鎮(zhèn)人大代表票決民生工程并不是簡單的讓代表投票，票決前后還有很多的工作。
尚恒法介紹了票決前的工作：會前，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，組織人大代表深入各個村莊和部門進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛傾聽和收集群眾呼聲和要求，征求民生工程項(xiàng)目線索；鎮(zhèn)人大對征集到的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行匯總、整理和篩選論證，經(jīng)黨政聯(lián)系會議討論后，由各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門拿出初步方案，形成民生工程候選項(xiàng)目；最后提交人代會，由人大代表進(jìn)行票決。
人大代表對民生工程項(xiàng)目票決之后，各項(xiàng)工程就開始付諸實(shí)施。談到民生工程的實(shí)施，該鎮(zhèn)黨委書記王慶杰說：“民生工程的實(shí)施階段，同樣離不開人大代表的參與。鎮(zhèn)人大對代表們票決的工程項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期聽取政府對各個項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報，組織人大代表到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行視察檢查，確保代表們參與決策的民生工程按時高質(zhì)量完成。 ”
票決帶來的聯(lián)動效應(yīng)
重大決策更科學(xué)了。“民生工程涉及群眾利益，與群眾生活息息相關(guān)。民生工程項(xiàng)目通過人大代表票決，廣泛聽取代表的聲音和意見，充分發(fā)揮了代表在重大事項(xiàng)上的決策作用，這就使決策更能體現(xiàn)民意，更能集中民智，更加民主科學(xué)。 ”王慶杰說。
群眾對政府工作更支持了。“隨著群眾利益需求的多元化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要實(shí)施的民生工程有很多，該實(shí)施什么項(xiàng)目或先實(shí)施什么項(xiàng)目，對群眾的生活影響都很大。如果單由領(lǐng)導(dǎo)決定，不僅取舍困難，而且群眾還不一定滿意?，F(xiàn)在，民生工程項(xiàng)目通過人大代表來票決，群眾很容易接受，實(shí)施起來群眾也會非常支持。 ”人大代表趙化峰說。
政府壓力更大了。 “以前的民生工程，無論是決策還是實(shí)施過程，群眾參與得都很少，壓力也不是很大?，F(xiàn)在不行了，民生工程通過人大代表票決，實(shí)施過程中人大代表還要跟蹤監(jiān)督，我們感到更多的是壓力，如果工作做不好，給代表們沒法交待。當(dāng)然，這對政府工作也是一個很大的促進(jìn)。 ”趙玉民說。
人大工作更實(shí)了。票決讓尚恒法最為高興：“過去，人大工作比較虛，每年開個會，代表們則是聽聽會，舉舉手，走走過場。票決讓人大主席團(tuán)和人大代表真正有了權(quán)，不僅能夠調(diào)動人大代表參政議政的積極性，而且票決之前、票決過程、票決之后項(xiàng)目實(shí)施，人大工作都有很多的事干，這就給人大工作賦予了實(shí)際工作內(nèi)容，使人大工作和人大代表有事做、有勁使、有威信。 ”
李芳 孫文學(xué) 尚凱 段磊