?? 日前，京津冀開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展論壇在石家莊舉行，專(zhuān)家學(xué)者圍繞如何深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展等進(jìn)行深入研討交流。通過(guò)討論分析，“高點(diǎn)定位，讓開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同升級(jí)”成為大家的共識(shí)。
??? 為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，我市不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力的提升，承接京津冀等地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，以此加速協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提升承載能力提高合作水平

?? 7月14日，威訊聯(lián)合半導(dǎo)體（德州）有限公司開(kāi)業(yè)，這是美國(guó)威訊公司在中國(guó)建設(shè)的第二個(gè)生產(chǎn)基地。項(xiàng)目總投資5億美元，生產(chǎn)手機(jī)及其它通訊產(chǎn)品專(zhuān)用射頻芯片，為蘋(píng)果、三星等知名電子企業(yè)提供配套。全部投產(chǎn)后，可年產(chǎn)4.8億顆射頻集成電路元器件。該項(xiàng)目不僅進(jìn)一步加速了德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展步伐，也為全市開(kāi)發(fā)區(qū)如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著排頭兵作用，首先要明確發(fā)展方向，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在提升承載能力的同時(shí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，通過(guò)不斷優(yōu)化完善，加速協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐。 ”市商務(wù)局開(kāi)發(fā)區(qū)管理科科長(zhǎng)劉曉剛說(shuō)。
??? 為提高開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力，我市在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持各縣市區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)制定科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，并要求其因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域及目標(biāo)。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)采取區(qū)中園形式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園，打造特色化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)的格局。在此基礎(chǔ)上，圍繞京津冀重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)定向招商，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的打造及高附加值項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。確保到2020年，全市各省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)配套設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位明確，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
??? 為降低進(jìn)出口企業(yè)成本、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，我市鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。支持樂(lè)陵市以青島保稅港區(qū)（德州）功能區(qū)為依托申建德州綜合保稅區(qū)，支持齊河縣以山東濟(jì)鐵省會(huì)中心物流城為依托，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立陸路口岸及多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。

??? 對(duì)接京津冀開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)走協(xié)同提升之路

??? 創(chuàng)新發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，協(xié)同發(fā)展城市的開(kāi)發(fā)區(qū)已成為京津冀先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)。而我市通過(guò)不斷完善平臺(tái)載體，今年上半年，新簽約京津冀區(qū)域項(xiàng)目102個(gè)，占全部招商引資項(xiàng)目總數(shù)的47%?！伴_(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展一定要抓住協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，與京津冀的開(kāi)發(fā)區(qū)合作對(duì)接，走協(xié)同提升的路徑。 ”在論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀建議。
??? 今年8月初，中國(guó)北京（海淀）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園將正式建成投用。自2014年中關(guān)村海淀園秦皇島分園揭牌以來(lái)，該市積極探索系統(tǒng)性復(fù)制中關(guān)村模式，建設(shè)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嘗試從“根”上將中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)復(fù)制到分園。截至目前，已協(xié)調(diào)推進(jìn)了94個(gè)項(xiàng)目。
??? 秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任華占豪表示：秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)可以到中關(guān)村海淀園設(shè)立總部或研發(fā)中心，以獲取更豐富的資訊和更高端的要素；中關(guān)村海淀園的企業(yè)可以在秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以獲取新的市場(chǎng)。

承接產(chǎn)業(yè)及人才轉(zhuǎn)移培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群

?有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心。專(zhuān)家指出，各地開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)借承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，按照產(chǎn)品上下游進(jìn)行縱向?qū)I(yè)分工或橫向協(xié)作配套，形成縱向成鏈、橫向成群的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群?！拔覀円匾暜a(chǎn)業(yè)鏈招商，重視產(chǎn)業(yè)集群的打造。不是簡(jiǎn)單的一個(gè)園區(qū)有多少企業(yè)、多少產(chǎn)出，而是這個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有關(guān)聯(lián)，能不能形成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的集群，從而降低配套成本，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。 ”北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘指出，現(xiàn)在很多開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出一種無(wú)關(guān)聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，園區(qū)里的企業(yè)之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)，不能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
??? 趙弘坦言，他在到曹妃甸和霸州調(diào)研時(shí)，兩地企業(yè)家提出同樣的數(shù)字——實(shí)用性高科技人才兩年流失了70%，公共服務(wù)落后是人才流失的原因之一。
??? 針對(duì)這一問(wèn)題，北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理陳文豐指出，要想吸引、留住人才和企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該傾力打造具有領(lǐng)先性的創(chuàng)新高地，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心，充分導(dǎo)入市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，來(lái)營(yíng)造更好的環(huán)境和氛圍。創(chuàng)新高地的形成，一方面能讓轉(zhuǎn)移來(lái)的京津企業(yè)、人才感受不到落差，另一方面能夠聚集更多的人才、技術(shù)和資本。
??? 河北省社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)顏廷標(biāo)則指出，開(kāi)發(fā)區(qū)要重視打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，圍繞各類(lèi)創(chuàng)新主體的需求，讓政府的公共服務(wù)與企業(yè)的實(shí)際需求更加合拍，讓企業(yè)有更強(qiáng)大的動(dòng)力推陳出新。同時(shí)，要注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。