構(gòu)建“全鏈條”監(jiān)管體系，守護生態(tài)底色

——平原縣出臺濕地公園聯(lián)合保護管理辦法

隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進，濕地作為“地球之腎”在維護生態(tài)平衡中的作用日益凸顯。為切實加強濕地公園的保護與管理，平原縣人民政府于2026年3月20日印發(fā)了《平原縣濕地公園聯(lián)合保護管理辦法》，該辦法于2026年4月19日正式施行，有效期5年。

一、核心亮點：從“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”

長期以來，濕地保護涉及自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等多個部門，容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。本次出臺的《辦法》最顯著的特點在于確立了“聯(lián)合保護管理機制”。根據(jù)文件規(guī)定，平原縣將建立由縣自然資源局牽頭，水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。這意味著，對于重大、復雜的破壞濕地違法行為，各部門將不再是“各管一段”，而是將協(xié)同監(jiān)管、信息共享、聯(lián)合懲戒，形成執(zhí)法合力。

二、職責分工：厘清“責任田”，拒絕“踢皮球”

為了確保監(jiān)管落地，文件在第二章中對各部門的職責進行了清晰的“劃界”，明確了各自的“責任田”。縣自然資源局牽頭抓總，負責編制規(guī)劃，辦理占用審批、查處非法占用及破壞行為；市生態(tài)環(huán)境局平原分局負責環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，負責生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，嚴查排放污染物及違規(guī)環(huán)評項目；縣水利局負責水資源調(diào)度，管理水資源，協(xié)調(diào)防洪排澇與生態(tài)用水，并查處涉水違法。縣交通運輸局負責工程監(jiān)管，嚴格審批穿越濕地的交通工程，監(jiān)管施工范圍，防止破壞；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責日常巡護，落實責任，建立日常巡護機制，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。

三、嚴格管控：給開發(fā)建設(shè)戴上“緊箍咒”

《辦法》在第三章劃出了嚴格的“紅線”，確立了“避讓”總體原則。各類建設(shè)項目的規(guī)劃選址，必須將避讓濕地公園作為基本原則。明確只有因國家或省重大項目建設(shè)、防災減災等法定情形無法避讓的，才允許申請。申請審批必須編制生態(tài)影響專題論證報告，辦理嚴格的審批手續(xù)，并制定濕地生態(tài)保護和修復方案。臨時占用期限一般不得超過二年，且不得修建永久性建筑物；期滿后一年內(nèi)必須恢復濕地面積和生態(tài)條件。

此外，文件還明確禁止了開（圍）墾濕地、排放超標污水、過度捕撈、破壞鳥巢等八類破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

四、公眾參與：你的監(jiān)督，也是保護力量

濕地保護不僅是政府的職責，也需要全社會的共同參與?！掇k法》第二十條明確鼓勵公民、法人和其他組織依法參與濕地保護，并對破壞濕地的行為進行舉報。相關(guān)部門將向社會公開舉報渠道，并在接到舉報后依法及時調(diào)查處理。

《平原縣濕地公園聯(lián)合保護管理辦法》的實施，不僅是對《中華人民共和國濕地保護法》等上位法的具體落實，更是平原縣踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動體現(xiàn)。通過制度的剛性約束和多部門的協(xié)同發(fā)力，相信平原縣的濕地公園將更加生機盎然，成為人與自然和諧共生的典范。（德州日報社融媒編發(fā)中心主任  朱代軍）