原標題：齊河縣行政審批服務局機關黨委以黨建引領，改革先行，打造便捷高效的政務服務環(huán)境——黨建“動車”跑出服務加速度

幫助特殊群體辦理業(yè)務

“銀發(fā)專區(qū)”暖心服務

“紅齊哨”入企解難題

黨建工作會議群策群力解難題

自編自演情景黨課

政務服務站開進園區(qū)

群眾表揚信

□文/圖本報記者王岳琪 本報通訊員李明欣

6月26日，2025年德州市“七一”榜樣專題黨課舉行，現(xiàn)場公布的全市改革創(chuàng)新榜樣名單中，齊河縣行政審批服務局機關黨委赫然在列。

這一榮譽背后，是齊河縣行政審批服務局機關黨委在政務服務領域的持續(xù)深耕和對審批改革的不懈追求。多年來，他們以黨建為引領，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與行政審批服務緊密融合，不斷探索便民利企新路徑，讓群眾真切感受到政務服務的速度與溫度，書寫著改革路上的奮進篇章。

支部建在窗口 辦事效率節(jié)節(jié)高

“過去隊伍像綠皮火車，‘火車跑得快，全靠車頭帶’；現(xiàn)在得學動車組，每節(jié)車廂都有前行動力?！痹诳h行政審批服務局黨建工作會議上，黨組書記、局長，機關黨委書記劉京杰常把這句話掛在嘴邊。去年，該局創(chuàng)新升級“動車黨建”模式，全力打造“黨組（機關黨委）強勁帶動、支部助力推動、黨員個個行動”的“黨建動車組”，將機關黨委、各黨支部與黨員的作用層層激活，擰成上下聯(lián)動的服務合力。

“機關黨委作為‘黨建動車組’的‘車頭’，得把準方向、管好大局、保障落實，讓‘動車組’目標明、動力足?！眲⒕┙芙忉尅Ｃ看吸h建工作會議，除了常規(guī)的理論學習和黨務研究，還有個雷打不動的環(huán)節(jié)——把近期群眾呼聲高的問題、工作中碰到的難題擺出來，群策群力想法子。去年年初，有企業(yè)反映對政策不熟悉，機關黨委當月上會研究，并迅速成立“紅色講師團”。企業(yè)群眾按需“點單”，講師團照單宣講，徹底改變了過去“教啥學啥”的模式。

這支“紅色講師團”由28名黨員干部組成，不僅梳理出148條惠企便民政策，細分為政務服務、企業(yè)開辦、項目落地、招商運營、安居樂業(yè)五大類“菜單”，更以此為紐帶，主動團結稅務等相關部門，積極探索創(chuàng)新增值化服務路徑。這既需要局內(nèi)員工主動擔當，也離不開各部門協(xié)同發(fā)力，而這高效運轉(zhuǎn)的背后，正是機關黨委對全局工作的有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更是每節(jié)“動力車廂”般的支部在各自崗位上全力沖刺的生動體現(xiàn)。

過去，窗口工作人員的黨員關系在所屬單位，管理協(xié)調(diào)很麻煩。如今，縣行政審批服務局機關黨委打破行政隸屬壁壘，將44名進駐單位的窗口黨員納入管理，按政務服務鏈條設了6個黨支部，其中4個是窗口黨支部。局班子成員每半年至少到支部指導1次，還開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，6個黨支部找準切入點、創(chuàng)新工作法，打造了“1+6”黨建品牌矩陣?！拔覀兙褪且阎Р拷ㄔ诜沾翱?，讓黨組織扎根一線，把黨員力量聚在群眾最需要的地方?！眲⒕┙苷f。

“‘暖心醫(yī)保，匠心服務’是我們黨支部的招牌?！痹诳h政務服務中心二樓醫(yī)保大廳，縣政務服務中心醫(yī)保窗口黨支部組織委員孫明滿臉自豪地介紹。順著他指的方向，記者看到專為老年人設的“銀發(fā)專區(qū)”：老花鏡、放大鏡擺得整整齊齊，碘伏、棉簽、針線包等應急物品隨時能用，細節(jié)里滿是溫暖。而更讓群眾感動的是支部黨員主動擔當?shù)摹芭芡确铡薄＝衲?月，遠在北京的齊河市民張女士回齊河，為去世丈夫辦醫(yī)保報銷，因材料不全且急著返京犯難。得知情況后，孫明向她承諾“您放心回，手續(xù)我來辦”，隨后他便在一個月里多次聯(lián)系吉林大學白求恩第三醫(yī)院，協(xié)調(diào)快遞病歷、發(fā)票等材料，最終幫其辦結。“群眾的事再小也是大事，我們多跑腿，群眾就少操心。”孫明笑言。

為保證“動車”安全行駛，縣行政審批服務局開發(fā)了線上“全流程陽光查”系統(tǒng)，讓業(yè)務辦理全流程都在企業(yè)群眾的監(jiān)督下進行。還按“當日回訪、全量覆蓋、高效整改”的原則，開展政務服務業(yè)務“全量回訪”，對當天辦過業(yè)務的企業(yè)和群眾一對一電話回訪，針對反饋的問題和建議及時跟進解決。截至目前，已回訪業(yè)務13萬余件，滿意率達99.9%以上。

改革走在前列 審批創(chuàng)新結碩果

攻堅克難，是黨組織與生俱來的硬核特質(zhì)。這一點，在縣行政審批服務局機關黨委推進審批改革的道路上，體現(xiàn)得淋漓盡致。

2021年，當全國審批服務標準化聚焦外在流程時，縣行政審批服務局敏銳捕捉到內(nèi)部流程標準化的空白。面對這塊在德州乃至全省都鮮有人觸碰的“硬骨頭”，局機關黨委帶領全局黨員干部，以敢為人先的闖勁，打響了審批服務業(yè)務流程標準化改革的攻堅戰(zhàn)。

全局承接的審批事項達238項，要對這些事項進行梳理，制定規(guī)范的辦事流程圖，還要理清流程中涉及的材料及相關法規(guī)，其工作難度和工作量之大可想而知。

“別人沒走過的路，我們來闖！”劉京杰帶領團隊說干就干，“當時各科室完成的第一版流程圖，字體格式、版式大小甚至連邊框樣式，都五花八門?！泵鎸?38項審批服務事項的“混沌”現(xiàn)狀，黨員干部組成攻堅團隊。沒有先例可循，他們就從頂層設計啃起，僅流程圖版式就推翻重來十余次。

在機關黨委的帶領下，全局建立“1+3”工作機制?！?”即一套工作班子，成立專門領導小組；“3”即標準引領、循序漸進、學用結合“三項原則”。黨員干部帶頭踐行“三項原則”，帶領各自科室每周啃下5項事項梳理的硬骨頭。大家一起逐字逐句摳標準，每項審批流程都歷經(jīng)幾十次修改才定稿。

一年多的辛勤付出終見成效，全局累計規(guī)范審批流程371項（業(yè)務辦理項）、編制業(yè)務辦理規(guī)程204項、梳理智能審批目錄170項、建立制度體系843項、規(guī)范內(nèi)部管理流程75項，形成了較為完善的業(yè)務流程標準體系。這場由黨員干部帶頭的改革，不僅填補了德州審批標準化的空白，還作為樣本在全市推廣。正如劉京杰所言：“每一次推翻重來，都是向‘立即辦好’的為民承諾更近一步。”

自2019年縣行政審批服務局成立以來，碩果累累：先后推出改革舉措130余項，承擔省市改革試點60余項，獲評全國“AAAAA級標準化良好行為”單位、全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體、全市“過硬黨支部”等國家、省、市榮譽40余項。但他們從未想過躺在功勞簿上睡大覺，今年，他們提報的“推行竣工投產(chǎn)服務‘一件事’”“推行能評、水保等智能審批”“探索運用AI大模型輔助工程建設項目審批”“探索開展涉水許可‘菜單式’集成審批”等4項改革入選省級試點清單?！拔覀?nèi)〉玫乃谐煽儯谴蠹夜餐Φ某晒??！秉h組成員、副局長張瑞龍表示，“作為‘黨建動車’的動力單元，我們每名黨員都愿意以行動踐行擔當。”

“我的金點子是開通‘公交車上的便民服務站’，實現(xiàn)政務‘一站通’。”今年1月，縣行政審批服務局征集政務服務金點子時，機關支部黨員婁淑霞出招，“依托縣域內(nèi)公交車流動性強、覆蓋面廣、受眾群體多的特點，充分利用公交車車載電視，展播審批服務領域各類惠企便民政策措施，打造群眾身邊‘流動的政策窗口’。”她的提議得到了局領導的認可，黨員立即行動，調(diào)研群眾需求，梳理高頻事項，制作內(nèi)容豐富的政務小視頻，在公交車載電視播放。目前已覆蓋全縣35條線路、300余輛公交車，切實提升了政策普及率和公眾知曉度。

通過“金點子”征集評比活動，全局已累計收獲427條寶貴意見，并積極將其應用于政務服務工作實踐中。

服務暖在心坎 一線跑腿解難題

“政務服務改革不能只算效率賬，更要算民心賬。”這是縣行政審批服務局機關黨委在一次次服務實踐中得出的結論。從“一窗受理”到“跨域通辦”，從“容缺受理”到“告知承諾”，每項改革舉措的背后，都飽含著黨員干部對群眾需求的精準捕捉與暖心回應。

說起服務企業(yè)，縣行政審批服務局“紅齊哨?黨員助企攻堅服務隊”在齊河企業(yè)中名號響亮。這支由黨員、入黨積極分子等業(yè)務骨干組成的隊伍，常年奔走于企業(yè)和項目現(xiàn)場，“企業(yè)吹哨，哨兵報到”已成常態(tài)。

“審批人員主動上門，手把手教我們按行業(yè)標準完善條件，這樣高效貼心的服務，讓我們辦事吃了定心丸?！?月10日，山東省森瀚農(nóng)牧有限公司負責人王炎領到新版《動物防疫條件合格證》時喜形于色，他高興的不光是領證時間較預期大幅提前。原來，接到該公司辦證咨詢后，“紅齊哨”隊員主動靠前，通過電話、微信在線指導信息填報與業(yè)務申請，還專人到場指導場地布局、防疫設施、人員資質(zhì)等，避免了企業(yè)因整改返工造成的浪費與延誤。

今年以來，“紅齊哨?黨員助企攻堅服務隊”已累計走訪企業(yè)400余家，對接重點項目150余次，解決各類訴求200余件。

5月23日清晨7點，縣行政審批服務局開發(fā)區(qū)分局服務窗口，工作人員孫婧婕端坐電腦前，緊盯系統(tǒng)界面反復核對公司注銷與設立的關鍵數(shù)據(jù)。

幾天前，縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司委托人李女士向開發(fā)區(qū)分局服務窗口求助，需在23日上班前同步完成4家分公司注銷、5家分公司設立業(yè)務。因銀行業(yè)務特殊——金融許可證注銷后須立即啟動營業(yè)執(zhí)照注銷，新證核發(fā)后要迅速開展分公司設立，且有明確時間要求，開發(fā)區(qū)分局當即啟動“專屬幫辦”機制，由黨員帶頭組建專項小組提供“一對一”服務。針對業(yè)務材料多、流程雜的特點，工作人員提前通過電話、微信線上指導，明確申報清單與規(guī)范，演示操作流程并指導實名認證，依托“批前預審”化解潛在問題。

不到一個半小時，4家分公司注銷與5家分公司設立手續(xù)全部辦結。次日，企業(yè)專程送來錦旗?！肮ぷ魅藛T全程貼心幫辦，服務既有速度又有溫度?！崩钆空f。

群眾的認可不止于此，7月16日，一封手寫表揚信寄到縣政務服務中心，信中寫道：“工作人員態(tài)度熱情、服務專業(yè)，非常感謝！”像這樣的感謝信以及市民熱線表揚工單，今年已收到百余件，字里行間滿是群眾的認可與信賴。

在服務提質(zhì)的道路上，縣行政審批服務局機關黨委從未停歇。他們常態(tài)化實施拿地即開工、分階段施工許可等一系列工程建設項目審批改革，累計服務項目200余個，壓縮辦理時限75%以上；推出108個“高效辦成一件事”主題服務場景，集成服務事項679項，實現(xiàn)申報材料壓減60%、辦理時間壓縮86%以上；深化“縣鎮(zhèn)同權”改革，推動縣級實施的238項審批權限，通過直接辦理、全程代辦等方式，前移至企業(yè)群眾“家門口”辦理，構建形成“1（縣審批局）+2（審批分局）+4（審批服務站）”全縣域覆蓋的審批服務體系；建設“小齊幫辦”服務平臺、組建微信“千人幫辦群”，常態(tài)化在線服務群眾2000余人，累計解決各類問題超1.3萬個……“改革沒有完成時，只有進行時。我們要讓每一項改革都經(jīng)得起群眾檢驗，讓政務服務有力度更有情懷?！眲⒕┙鼙硎?。