□本報(bào)記者 王育恒 本報(bào)通訊員 趙洪燕 鄭慧
樂陵市人大常委會探索建立“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺，讓人大代表和群眾參與到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，書寫了全過程人民民主在基層落地的生動篇章。
“雙橋”聯(lián)通，聚焦群眾所思所盼
人大代表來自人民、代表人民，在全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。如何發(fā)揮好人大代表“連心橋”作用，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，是樂陵市人大常委會探索創(chuàng)新人大工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?2345”市民熱線是社情民意的“晴雨表”，集中反映群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題。去年以來，樂陵市人大常委會積極暢通市民熱線與代表履職之間的交流渠道，出臺《樂陵市人大常委會關(guān)于運(yùn)用市“12345”市民熱線加強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，建立“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺，促進(jìn)人大代表和市民熱線兩個(gè)“連心橋”互融互促，彌補(bǔ)了市民熱線“有問題，化解難”與代表“想履職，平臺少”的不足。
面對市民熱線上的大量民生數(shù)據(jù)，樂陵市人大常委會全面梳理群眾反映集中的問題，每月10日準(zhǔn)時(shí)導(dǎo)入“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺，為代表提出高質(zhì)量意見建議提供最鮮活的民聲民意?！巴ㄟ^查看信息化平臺上的民生數(shù)據(jù)，我更直接更全面地了解了群眾的急難愁盼問題。我會積極參加視察和調(diào)研，及時(shí)將群眾的訴求和心聲轉(zhuǎn)化為閉會期間的建議，推動群眾意愿變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！睒妨晔腥舜蟠砝蠲髡f。
數(shù)據(jù)賦能，推動民生工程高效建設(shè)
根據(jù)“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺上群眾反映集中的前五類問題，樂陵市人大常委會從涉及問題的領(lǐng)域、訴求傾向、處置方向、辦理預(yù)期等方面進(jìn)行科學(xué)分析研判，對問題影響范圍等方面進(jìn)行評估，篩選出群眾急需解決的問題，將群眾呼聲轉(zhuǎn)化為代表行動，以代表履職效能助推民生事業(yè)發(fā)展和群眾滿意度提升。
“能否在實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近建設(shè)露天便民市場？”同一熱線內(nèi)容在今年2月份共反映了32次。
3月6日，樂陵市人大常委會召開座談會，組織代表與撥打熱線的10名群眾代表開展“面對面”交流，充分聽取意見建議。同時(shí)，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展實(shí)地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷500余份。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，22名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于在府北路東側(cè)建設(shè)便民市場的建議》，交由市政府辦理，經(jīng)過3個(gè)月的緊張施工，便民市場目前已經(jīng)投入使用。
4月5日，針對群眾反映突出的義務(wù)教育階段“雙減”問題，樂陵市人大常委會組織16名人大代表開展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組深入到中小學(xué)、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握了大量的第一手資料，后續(xù)工作正在跟進(jìn)。
健全機(jī)制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
5月12日，針對群眾反映集中的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，樂陵市人大常委會對《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。檢查組深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、公園、便民市場等地，詳細(xì)了解工作情況，深入分析查找群眾反映問題背后存在的深層次原因，形成代表建議4件，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理?！斑@次執(zhí)法檢查堅(jiān)持問題導(dǎo)向，取得了實(shí)實(shí)在在的成效?！崩蠲髡f。
樂陵市人大常委會每季度組織一次集中攻堅(jiān)行動，聚焦市民熱線反映集中的領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題。同時(shí)，建立了聯(lián)席會議和矛盾集中化解制度，對群眾反映集中的重要問題、訴求，適時(shí)召開聯(lián)席會議，厘清工作職責(zé)，研究解決措施。一年來，共組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等38次，形成了閉會期間的意見建議52件，累計(jì)為群眾解決實(shí)際問題120余項(xiàng)，人民群眾獲得感、滿意度明顯提升，紀(jì)檢監(jiān)察和組織系統(tǒng)信訪舉報(bào)分別下降43.6%、66.67%。
強(qiáng)化督導(dǎo)，做好民生監(jiān)督“后半篇”文章
樂陵市人大常委會全面踐行新發(fā)展理念，多次組織代表對《環(huán)境保護(hù)法》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》貫徹落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，做好監(jiān)督“后半篇”文章。樂陵市先后獲批省級、國家級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，獲批生態(tài)環(huán)境部第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。目前，總投資30.3億元的“樂陵市生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目”正在緊張施工中，項(xiàng)目建成后，水資源短缺問題、地表水及地下水生態(tài)環(huán)境問題、農(nóng)村畜禽糞污處置難題將徹底解決。
同時(shí)，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)格督查督導(dǎo)，形成監(jiān)督閉環(huán)。采取視察、檢查、評議、聽取工作報(bào)告等形式，每月組織開展跟蹤督辦，每季度組織開展“回頭看”，全面督導(dǎo)群眾訴求和代表建議落地落實(shí)。對市民熱線反映集中問題或代表建議辦理不力的部門，進(jìn)一步運(yùn)用專題詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督方式進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作實(shí)效。
樂陵市人大常委會將充分利用“市民熱線，代表呼聲”信息化平臺，真正建立收集民意、代表履職、建議辦理、跟蹤問效全鏈條代表履職體系，努力實(shí)現(xiàn)群眾與代表的“雙向奔赴”與良性互動，為全過程人民民主在基層更好發(fā)展提供縣域樣本。