□郭峰

德州公共圖書館經(jīng)歷了從無到有、從單一到多元、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展歷程，自為“少數(shù)人活動”的簡陋圖書館起步，成長為功能完備的現(xiàn)代化圖書館網(wǎng)絡(luò)。這一艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程，不僅反映了德州文化事業(yè)的變遷，也折射出我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。如今，全市12座公共圖書館在不斷滿足群眾精神文化需求、推動城市文化建設(shè)，致力于打造城市“第三空間”等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

德州公共圖書館的早期建制與雛形

我國新型公共圖書館的出現(xiàn)，始于清末民初。1906年，清廷學(xué)部參事羅振玉在官方教育行政刊物《學(xué)部官報(bào)》上發(fā)表《京師創(chuàng)設(shè)圖書館私議》，主張由學(xué)部牽頭在北京創(chuàng)立圖書館，并逐步推廣至各地。1910年清廷頒布《圖書館通行章程》，明令：“各府、廳、州、縣治應(yīng)各依籌備年限以次設(shè)立圖書館?！痹诖吮尘跋?，素有“九達(dá)天衢，神京門戶”之稱的德州，順應(yīng)時(shí)勢，出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的公共圖書館。

初創(chuàng)時(shí)期的德州公共圖書館，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、館藏建設(shè)、章程制定等方面均較為科學(xué)，已具備現(xiàn)代圖書館的基本功能。據(jù)民國版《重修恩縣志》記載，一是基礎(chǔ)設(shè)施完善，房舍較多。二是館藏豐富，分類科學(xué)。三是功能健全，人員到位。四是地位突出，變遷頻繁。五是制度科學(xué)，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。館方制定了《圖書館出借圖書章程》，對開館時(shí)間、借閱方式、借閱時(shí)長、續(xù)借要求、賠償機(jī)制等均有明確規(guī)定。六是經(jīng)費(fèi)充足，活動豐富。僅閱報(bào)經(jīng)費(fèi)每年即達(dá)250余元，訂閱的報(bào)紙包括《申報(bào)》等八九份。演講經(jīng)費(fèi)，在1920年全年為大洋492元，并配有留聲機(jī)。

從這些記載中可以看出，公共圖書館自誕生之日起，雖然因其所處歷史階段和社會制度不同，在功能發(fā)揮、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等方面難以與現(xiàn)代相比——就如《德城區(qū)文化藝術(shù)志》所載，僅為“少數(shù)人活動”，而不是為全體人民尤其是勞苦大眾服務(wù)，這“一方面表明了當(dāng)時(shí)圖書館的服務(wù)方向，一方面反映了廣大工農(nóng)群眾文化水平比較落后”（《民國時(shí)期山東省各縣圖書館的興衰》），未能達(dá)到如清代藏書家周永年當(dāng)初所設(shè)想的，既要“與天下萬世共讀之”，還要“寒士則供其食飲”，“極寒者并量給束脩，免其內(nèi)顧之憂”那般理想。但公共圖書館本身作為歷史發(fā)展與社會進(jìn)步而產(chǎn)生的一種社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，就其本來性質(zhì)、功能角度看，永遠(yuǎn)是公平、開放和先進(jìn)的，始終是社會進(jìn)步、文明進(jìn)步、文化進(jìn)步的最顯著的符號和標(biāo)志之一。

1946年德州解放后圖書館的曲折發(fā)展與體制變遷

1946年德州解放后，德州市政府教育館成立。1949年，當(dāng)時(shí)的館負(fù)責(zé)人用殘缺不全的《萬有書庫》，采取“以頁換頁”的方式，從當(dāng)時(shí)的《華北日報(bào)》社換來部分反映抗日戰(zhàn)爭和俄國十月革命的圖書，組織開展群眾讀書活動，深受歡迎。1950年5月，德州市政府教育館改為德州中心文化館，在管理體制上，隸屬于德州專區(qū)及德州市兩級文教科。1956年1月，德州中心文化館改稱德州市文化館，隸屬德州市文教科。1959年5月，經(jīng)山東省文化局批準(zhǔn)，正式設(shè)立德州市圖書館，與文化館及新設(shè)博物館同址辦公。1962年，德州市圖書館撤銷，合并為文化館圖書室。1975年，省、地、市陸續(xù)新建獨(dú)立的文化館、圖書館樓房。

從新中國成立之初至20世紀(jì)70年代末，德州地區(qū)（域）內(nèi)各縣市公共圖書館的發(fā)展歷程與歷史形態(tài)基本相同，即大多數(shù)縣市的公共圖書館都與文化館合并，一直到改革開放后，各地公共圖書館才紛紛作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。與清末民初時(shí)新型圖書館一經(jīng)誕生便作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)出現(xiàn)相比，這一時(shí)期公共圖書館發(fā)展特點(diǎn)及成因主要有三點(diǎn)。一是歷史背景不同。圖書館這一社會職能機(jī)構(gòu)的設(shè)立，源于清政府在“西風(fēng)東漸”背景下效法西方。在當(dāng)時(shí)一切向西方學(xué)習(xí)的大勢下，采取的是照搬移植的方式。二是社會發(fā)展階段不同。在階級社會中，廣大無產(chǎn)階級和勞動群眾被剝奪了學(xué)習(xí)文化和分享文化成果的權(quán)利。圖書館只是“少數(shù)人的圖書館”。而新中國的成立，則完全消除了以上因素。社會主義制度下，人人平等，每個人都有權(quán)利享受文化成果。三是文化傳播方式不同。解放初期，人民群眾文化程度普遍較低，那些形象化、具象性、口語化的文化活動更易于被接受，因此，圖書館單一的借閱功能，相較于歌舞、曲藝等文娛演出以及實(shí)物展示、吹拉彈唱等藝術(shù)形式，在社會宣傳效果上差距明顯，致使其在群眾文化事業(yè)上處于從屬地位，未能獨(dú)立發(fā)揮作用。

改革開放為德州公共圖書館事業(yè)注入了新的生機(jī)。各縣市圖書館紛紛新建或擴(kuò)建，獨(dú)立承擔(dān)起收集、整理、保存與傳承文化的職責(zé)，為公眾提供閱讀、研究、培訓(xùn)與咨詢等服務(wù)。

1984年10月，德州地區(qū)圖書館動工興建。1995年，德州撤地設(shè)市。德州市圖書館成為全市公共圖書館事業(yè)的龍頭，負(fù)責(zé)擬訂全市公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)。各縣市圖書館則在各自區(qū)域內(nèi)承擔(dān)起文化服務(wù)的主體責(zé)任，逐步形成了以德州市圖書館為核心、各縣市館為支撐的公共圖書館服務(wù)體系。2003年，臨邑縣圖書館開館，標(biāo)志著山東省實(shí)現(xiàn)了“縣縣有圖書館的目標(biāo)”。

從1946年德州解放到1995年撤地設(shè)市，近50年間，德州公共圖書館在體制上經(jīng)歷了五次重大變化。第一次（1950年5月）：德州專署成立并駐德州市，原“德州市政府教育館”改稱“德州中心文化館”，隸屬地、市兩級文教科。1951年，德州中心文化館由地區(qū)直屬管理，體現(xiàn)了專區(qū)對縣市文化工作的指導(dǎo)作用。第二次（1956年1月至1959年）：德州專區(qū)撤銷，原“德州中心文化館”改稱“德州市文化館”，隸屬德州市文教科。此次體制調(diào)整，使其與地方基層文化館的關(guān)系發(fā)生改變。圖書館作為文化館的一部分，亦失去了對各縣市區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。第三次（1959年5月）：經(jīng)山東省文化局批準(zhǔn)，設(shè)立德州市圖書館。雖仍與文化館、新設(shè)博物館同址辦公，但明確了其與基層圖書館工作的關(guān)系，即“兼管對基層圖書室的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作”。第四次（1984年10月）：在德州地委領(lǐng)導(dǎo)下，單獨(dú)籌建地區(qū)級圖書館，并隸屬地委宣傳部（為縣級單位），體現(xiàn)了政府對圖書館事業(yè)的高度重視。第五次（1995年撤地設(shè)市后）：進(jìn)一步明確了市級（原地區(qū)）圖書館在全市公共圖書館事業(yè)中的中心地位，賦予其統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源協(xié)調(diào)的職責(zé)，并使其在地域文化研究與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承中發(fā)揮主陣地作用。

新時(shí)代德州公共圖書館的體系化建設(shè)與功能拓展

經(jīng)過多年的發(fā)展，德州公共圖書館事業(yè)取得了顯著成就。近年來，在硬件設(shè)施方面，德州啟動了包含市圖書館新館（建筑面積1.9萬平方米）在內(nèi)的德州市文化科技中心項(xiàng)目。新館設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化、智能化理念，采用了先進(jìn)的建筑技術(shù)和環(huán)保材料，內(nèi)部設(shè)施更加完善。

在資源建設(shè)方面，藏書數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，數(shù)字資源豐富多樣，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)資源與數(shù)字資源的有機(jī)融合。在服務(wù)效能上，通過拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升了服務(wù)的便捷性與覆蓋面，滿足了不同讀者群體的多樣化需求。

在閱讀推廣方面，各縣市區(qū)館創(chuàng)新性地聚焦“黃河”“運(yùn)河”與旅游融合，廣泛開展相關(guān)主題閱讀活動。2025年8月，德州市圖書館聯(lián)合首都圖書館，以“運(yùn)承原真，文棲安德”為主題，線上線下同步開展大運(yùn)河文化閱讀行活動?！吨袊幕瘓?bào)》《中國社科網(wǎng)》《中國工會》《北京青年報(bào)》《北京日報(bào)》等媒體紛紛予以報(bào)道?！吨袊幕瘓?bào)》連續(xù)三次予以報(bào)道。活動吸引了數(shù)千名讀者現(xiàn)場參與，更有百萬人次通過線上渠道共赴運(yùn)河文化之約。

（2025年度德州市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題，編號：79）