??? 香趙莊鎮(zhèn)轄37個(gè)村莊，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)香趙莊村黨支部書記馬圣齋介紹，18—35歲進(jìn)城的人員達(dá)到了90%，1040余戶農(nóng)民像馬文齋一樣變身市民，走出一條就地城鎮(zhèn)化之路。
??? 2013年以來(lái)，夏津縣所在的德州市提出了“兩區(qū)同建”的思路，拿出獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過(guò)農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民。
??? 夏津縣縣委書記王春利認(rèn)為：“這是一個(gè)改變農(nóng)民面朝黃土背朝天過(guò)日子的機(jī)遇。農(nóng)民可以‘離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化’?！比h14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇條件成熟的農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)先行。
??? 人往哪兒聚，是城鎮(zhèn)化首先需要回答的一個(gè)問(wèn)題。香趙莊鎮(zhèn)挨家挨戶征求2萬(wàn)余條意見(jiàn)：“孩子需要上學(xué)，要有個(gè)好學(xué)校”“老人多病，需要就醫(yī)方便”“建新社區(qū)，打個(gè)工方便點(diǎn)”，有的百姓還提出“搬新房可以，要少拿錢”“不要搬太遠(yuǎn)”……
??? 鎮(zhèn)黨委書記趙萬(wàn)軍介紹，綜合群眾的意見(jiàn)與科學(xué)分析，他們最終確定了整體謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，把人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地聚集，建設(shè)城市社區(qū)。香趙莊鎮(zhèn)地處夏津縣與高唐縣中間，位于308國(guó)道上，商貿(mào)物流發(fā)達(dá)，人口集中，是附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)。在這里聚集搞城鎮(zhèn)化，有吸引力，承載力也沒(méi)問(wèn)題。
??? 當(dāng)?shù)刈鹬匕傩找庠?，?zhèn)上和3個(gè)村1130戶中的1040戶簽訂了搬遷協(xié)議；而剩下的90戶農(nóng)民，他們也沒(méi)有一刀切，保留其住房。在實(shí)施時(shí)，該鎮(zhèn)采取了“先建后拆”和“分步實(shí)施”的模式。
??? 就地城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)整村搬遷，最大的問(wèn)題是錢從哪里來(lái)。香趙莊鎮(zhèn)借助土地增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策的東風(fēng)，按照規(guī)定：每騰空一畝土地，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)12萬(wàn)元，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元，并進(jìn)村入戶細(xì)致調(diào)查，把每戶的房屋結(jié)構(gòu)、面積、附屬物都登記造冊(cè)。最終計(jì)算出可以騰空土地566.68畝，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金8500萬(wàn)元?！叭h騰空土地可獲得6.7億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這些錢全部用到群眾身上，政府從中不拿一分錢。 ”夏津縣長(zhǎng)才玉璞說(shuō)。
??? 農(nóng)民的根子是土地。 “農(nóng)民最擔(dān)心的是土地承包權(quán)和生活保障，國(guó)家擔(dān)心的是土地誰(shuí)來(lái)種和糧食安全。這是兩個(gè)必須要回答的問(wèn)題。 ”王春利說(shuō)。
??? 夏津縣的答案是：土地確權(quán)，給農(nóng)民吃上“定心丸”；土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)戶吃上“寬心丸”。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在保留土地所有權(quán)收益的前提下，通過(guò)打工再掙一份錢，農(nóng)民收益增加；土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。
??? “俺確權(quán)的土地是 8.2畝，這是咱的老本啊。 ”香趙莊村村民王洪才說(shuō)。雖然“手里有地、心里不慌”，但他坦言，并不指望地過(guò)日子。他還有一個(gè)規(guī)模不算小的養(yǎng)雞場(chǎng)，每年掙個(gè)幾萬(wàn)塊錢。 “每畝地種好了也就是干落1000多塊錢。 ”于是，他踅摸著把自己的地租出去，每年拿租金，抽身來(lái)養(yǎng)雞。（潘俊強(qiáng) 許士濤 董玉龍）
（作者：柴晶晶)