黨政重視，財政小縣辦大教育
??? 近年來，縣委、縣政府始終把教育當作改善民生的頭等大事來抓，不斷加大教育投入，但終因經濟基礎薄弱，長期投入不足，改善辦學辦園條件舉步維艱。2007年前，全縣大部分校舍多為“普九”期間修建，標準低,質量差，危房比重大,隱患程度高，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有教學樓，城鄉(xiāng)學校樓房化率不足20%。
??? 2011年12月5日，縣委書記王春利到任第七天，深入城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校調研，在教育局召開座談會。明確指出：“教育是最大的民生，關系夏津未來的發(fā)展，關系千千萬萬的老百姓。 ”要“千方百計提高教育教學質量、千方百計確保學校學生安全、千方百計改善辦學辦園條件”。“三個千方百計”的要求，為改善辦學辦園條件奠定了堅實基礎。
??? 縣委、縣政府高標定位，超前制定《夏津縣五年建設規(guī)劃》，合理規(guī)劃學校布局，做到“規(guī)劃一支筆，建設一張紙”，確保學校規(guī)范、有序建設，最終形成“高中提高、初中進城、小學就近，幼兒園省標全覆蓋”的辦學格局。
??? 發(fā)展藍圖繪就,關鍵在落實。工作中，書記、縣長靠前指揮，牽頭研究解決重大問題，從優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境入手，加快教育發(fā)展。明確學校內部的事由教育局負責，學校外部的環(huán)境由政府負責，為教育保駕護航。各職能部門全力配合，為學校建設開辟“綠色通道”、減免相關費用，做到行政性收費全免，服務性收費打包最低收費。在縣委、縣政府的支持下，教育局首當其沖，千方百計籌措資金，全縣上下形成合力，共同推動夏津教育大投入，大建設，大提升、大發(fā)展。
??? 改善辦學辦園條件，資金是關鍵?？h委、縣政府立足縣情，積極探索多元投資，建立起財政支持、舉辦者投資、家長繳費、社會捐資、學校自籌等多元化的投資機制。堅持“財政寬裕時，優(yōu)先發(fā)展教育；財政困難時，首先保證教育；財政緊縮時，絕不減少教育投入”的原則，連續(xù)兩年將中小學樓房建設列入十大民心工程，對城區(qū)學校、農村中小學、幼兒園進行了大規(guī)模、大范圍的升級改造。累計投資6個億，開工建設樓房80幢，總建筑面積20萬㎡，惠及學生28800名。其中，政府投入1.4億元，吸納資金3.53億元，爭取中央、省、市農村中小學樓房化建設資金近億元，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，開啟了“公辦、民辦、民辦公助齊頭并進，多元化籌資辦學”的新路徑。新建了第二實驗小學、雙語中學；改擴建了希望小學、實驗小學、實驗中學、第三實驗中學、第四實驗中學；大規(guī)模的實施農村學區(qū)以上學校樓房化工程，使6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)學區(qū)以上學校樓房化；第二實驗小學幼兒園、夏津中心幼兒園、津北幼兒園及香趙莊、東李、蘇留莊、鄭保屯等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）省標幼兒園拔地而起，使適齡幼兒，特別是農村孩子就近享受優(yōu)質教育的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
??? 現(xiàn)在，教學樓走進了全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)學區(qū)以上學校樓房化，每一所學校都發(fā)生著前所未有的巨大變化：樓房高大了、教室寬敞了、設施齊備了、校園漂亮了……走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最漂亮的建筑就是學校，兌現(xiàn)了“最好的房子是學校”的承諾，實現(xiàn)了從幼兒園到職業(yè)教育的無縫對接，更多的孩子提前5年，甚至是10年，享受到優(yōu)質的教育資源。
創(chuàng)新思路，上爭外引聚資金
??? 跳出教育看教育，建設學校，改善辦學辦園條件，歸根結底還是一個“錢”字的制約，學會兩條腿走路，向中央、省、市爭項目，爭資金，加快公辦學校建設改造；吸納民資進入教育，趟出了一條經濟窮縣、財政小縣多渠道籌資，多元化辦大教育的路子。
??? 用活政策，吸納民資辦教育
??? 小財政要寫好教育大文章，單靠“小財政”的投入遠不能滿足日益增長的“人民滿意教育”資金需求，必須出政策，納民資。
??? 依據《民辦教育促進法》，先后出臺一系列優(yōu)惠政策，保證在土地上優(yōu)惠供給，在規(guī)劃上優(yōu)先安排，在審批上簡化程序，承諾投資人無償使用土地，50年不變，產權歸投資者，堅定投資人的信心。同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民資辦學校無償提供所需土地；發(fā)改、住建、國土等相關部門提供優(yōu)惠政策，減免費用，支持學校建設；人力資源和社會保障部門研究出臺涉及教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘等方面的政策，將民辦學校教師全部納入養(yǎng)老和醫(yī)療保險范疇。
??? 在隊伍建設上，縣政府為民辦學校足額配備教師，適當為其招聘教師，民辦學校教師在全縣招聘公辦教師時優(yōu)先照顧。加強民辦學校收費管理，允許其收費高于公辦學校（幼兒園），低于市場價，確保投資者有收益，人民群眾得實惠。
??? 在融資方式上，堅持政府投入為主導，市場化經營，激活民間多元化投資。一是企業(yè)獨資。鼓勵有實力的企業(yè)興辦學校，在享受政策優(yōu)惠、資金獎補的同時，縣教育局提供優(yōu)質服務，在教學上予以指導和幫助，在招生上適當傾斜。二是股份制籌資。股份制吸收閑散民資，多方籌資建設學校。由股東成立董事會，由董事會選任董事長，校（園）長由董事會任免。政府以土地資源參股，參與教育教學管理，保證生源。股東收益分為保底利息和紅利兩部分，按收益、比例分紅。
??? 蒼天不負奮斗者，努力定會結碩果。大量的民間資本涌入教育，吸納資金3.53億元，開工建設學校15處，建筑面積14.53㎡。先后爭取臺灣臺塑集團“王永慶教育基金”投資510萬元，縣、鄉(xiāng)、村、校四級籌措資金510萬元，修建明德小學教學樓9棟；爭取團省委青少年發(fā)展基金會投入300萬元，縣、鄉(xiāng)、村、校四級籌措資金300萬元，建設希望小學5個；爭取天津海泰集團投資150萬元，縣、鄉(xiāng)、村、校四級籌措資金150萬元，修建農村學校教學樓2棟；多方吸納資金4200萬元，建成魯西北乃至周邊省市最具規(guī)模影響的集教學、康復、治療、教學、食宿為一體的精華聾兒語訓學校。
??? 走出去招商辦大教育。吸引山東鑫穗糧食儲備有限公司和深圳市龍騰實業(yè)發(fā)展有限公司資金1600萬元，吸納民資1100萬元，興建占地38.91畝，建筑面積1.1萬平方米，容納36個班、1260名幼兒的夏津中心幼兒園，這在全市乃至全省都是標準最高，設施配套最全的；2012年，吸引山東省惠蘇文化用品有限公司資金1.2億元，新建占地150畝，建筑面積6.3萬㎡的夏津縣雙語中學，學校按省級標準規(guī)范建設，學校設計60個教學班，容納3000名學生，教學設施配套，各項功能完善，集教學、食宿為一體，工程于3月1日全面開工，今年秋季即可投入使用。
??? 先后吸引民資1100萬元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)省標幼兒園4處。今年又和8家民營投資者簽訂投資合同，在八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“公辦民助”省標幼兒園八處，現(xiàn)已陸續(xù)開工，到秋季開學時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)省標幼兒園將實現(xiàn)全覆蓋。
??? 辦大教育離不開人民群眾的支持，積極爭取知名人士和社會賢達的支持和關心，張成道、莫振奎、陳永華、劉長青、鐘澤圣、張金祥、房玉梅、賀心玉等鄉(xiāng)賢，先后在張堡、莫莊、三鴨、南邢、蔡莊、吳莊、房莊、賀屯建起新的樓房、新的學校，并配足完善各項教學設施。
??? 民資進入教育，在極大地改善了辦學辦園條件的同時，也為財政小縣辦大教育提供了新的途徑。今年，我們將進一步放大“民辦公助”的成功經驗，積極爭取引進省標準小學及中等職業(yè)學校各一處，實現(xiàn)從幼兒園到職業(yè)教育的無縫對接。
??? 搶抓機遇，上爭資金促發(fā)展
??? 思路決定出路，意識引領發(fā)展。發(fā)展教育需要錢，但更需要執(zhí)政者強有力的思想意識。2009年，我縣被納入“省管縣”財政體制改革試點；2010年，市委、市政府大力實施“中小學校舍樓房化工程。縣委、縣政府認真研究上級政策，搶抓機遇，積極爭取中央校安工程、省校舍維修改造、市樓房化建設和幼兒園三年行動計劃等專項資金。 2010年爭取資金1800萬元，2011年爭取資金3100萬元，2012年爭取資金4893萬元。同時，爭取中央、省、市幼兒園建設資金2000余萬元。一串串數(shù)字的背后，凝結的艱辛和汗水，只有早起的太陽知道，晚睡的月亮了解。
??? 上級的資金支持，加快了教育發(fā)展步伐。我縣無論是在教育工程開工面積，還是在開工項目數(shù)、開工率上穩(wěn)居全市前三名。第二實驗小學、特教學校等一批新學校建成啟用；希望小學、實驗中學等擴建工程如期竣工；香趙莊、新盛店、田莊、鄭保屯、白馬湖、雙廟等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）60幢教學樓落成使用；投資760萬元，對農村中小學校舍進行維修改造，維修C、D級危房1725間，面積2萬㎡，更換楊木梁625架，楊木檁條和水泥檁條13282根。短時間內，城區(qū)學校全面升級。農村學校改造提質。
??? 辛勤的努力，換來了群眾良好的口碑，教育局連續(xù)六年在全縣行風政風績效綜合測評中位居前五，在全縣人民滿意度手機電話抽樣采訪中名列前三名。
內培外引 著力強化“軟實力”
??? 校長、教師、學生、家長是教育四要素，我們把它概括為“3+1”，用“3+1”模式育人和管理是我們教育工作的一條主線，大力推進實施素質教育，向素質教育要質量，向教育四要素要質量，要安全，不斷強化“軟實力”?！坝矊嵙Α钡募訌娨卜匆r出“軟實力”的薄弱,教師專業(yè)不配套、年齡和知識結構老化、結構性缺編、農村教師綜合素質與城鎮(zhèn)教師差距較大等問題亟待解決。只有把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大投入，才能促進教育系統(tǒng)工程的整體提高。
??? 陽光聘任，提高幸福指數(shù)
??? 職稱評定是對教師教育工作的肯定，是對教學能力的認可。改革開放的歷史實踐充分說明：沒有職稱管理，就沒有競爭。自99年職稱評聘分離后，由于教育內部“大鍋飯”及縣財政困難等諸多原因，導致職稱政策無法落實，職稱工資無法兌現(xiàn)。教師有職稱得不到聘任，怨聲載道。我縣先后兩次啟動教師職稱聘任，2007年，第一次職稱聘任，2469名教師獲益，高級、中級、初級職稱教師月增資275、99、45元，聘任后，隨即增長工資，縣財政每年多拿出340萬元；2012年，第二次教師職稱聘任，1335名教師獲益，高級、中級、初級職稱教師月增資475、345、159元，聘任后，隨即增長工資，縣財政再次每年多拿出480萬元。兩次聘任，政策在陽光下運行，無一例越級上訪，實現(xiàn)無震蕩操作，職稱聘任實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和長效化。這無疑是破冰之舉，走在全市的前頭，極大地提高了廣大教師的幸福感和幸福指數(shù)。
??? 加強培訓，提高教師素質
??? 教育要發(fā)展隊伍素質是關鍵。教育局提出了“以‘三率’為總抓手，運用‘3+1’育人模式和‘四評兩考’管理機制，努力實現(xiàn)‘四個一’工作目標”的工作思路。按照“條塊結合、以條為主”的工作原則和要求，抓暑期培訓、校本培訓，通過校本教研和集體備課，實現(xiàn)校內及校際間資源共享。全年共組織各類名師骨干教師培訓4400人次。 1375名教師參加山東省中小學教師遠程研修培訓，55名教師參加國家、省、市組織培訓。走出去，請進來，多途徑提高教師的業(yè)務素質。一方面選派教師去大學培訓、深造；另一方面，把齊魯名師、學科專家請進來，面對面授課，手把手輔導。積極選聘兼職教研員送課下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)交流，一年送課600余節(jié)次，聽課教師達到2000余人次。嚴格“扇面分工”和“包保責任區(qū)”制度，深入學校抓常規(guī)落實，常規(guī)抓辦學行為，用規(guī)范的管理，補齊影響教師素質的短板，促進教師素質的提高。建立校長“公推公選”和教師“末位淘汰”機制，以成績決定校長進退，以工作業(yè)績決定教師去留。
??? 落實政策，壯大教師隊伍
??? 嚴格執(zhí)行“退一補一”的教師補充政策，建立起教師補充長效機制。教師招聘、崗位調整堅持“逢進必考”，始終如一的貫徹公開、公平、公正，擇優(yōu)陽光錄取。三年累計招聘教師416人，全部充實到農村中小學，極大改善了農村教師的年齡結構和學歷結構。
??? 集中財力，提高辦學水平
??? 辦學條件現(xiàn)代化是培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的前提，配備現(xiàn)代化的教學設施和儀器是實現(xiàn)辦學條件現(xiàn)代化的關鍵。在統(tǒng)一思想的基礎上，三年來，投入1500萬元，配備微機室、多媒體、實驗室、圖書館、音體美功能室，配備現(xiàn)代化的教學設施和儀器。從無到有好做，從有到達標是一個漫長的過程，我們“集中財力、化零為整”，采取“學校經費籌一塊，生產廠家賒一塊，政府獎補一塊”的方式，政府集中采購，公開招標，在短時間內，縣直學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學全部達標，學區(qū)小學、教學點實現(xiàn)從無到有。
??? 爭先樹優(yōu)，建設師德高地
??? 教師為人師表，師風師德是前提。圍繞師德建設這一中心工作，深入學習貫徹各級教育工作會議精神和教師職業(yè)道德法規(guī)，扎實開展主題教育活動。實施“41291”工程（4即：校長、教師、學生、家長“3+1”育人模式四要素；1即：評選校長10名；2即：評先教師200名；9即：評選學生900名；1即：評選好家長100名），在全縣公開推選，教師節(jié)期間集中表彰獎勵。一方面對“3+1”育人模式的校長、教師、學生、家長4要素進行評選；另一方面，會同關工委、縣中小企業(yè)局、工會、婦聯(lián)、團縣委等部門，評選“革命傳統(tǒng)教育先進個人”、“捐資助學企業(yè)家”、“教育貢獻獎企業(yè)”、“教書育人勞動模范”、“育子有方母親”、“時代美德少年”等尊師重教典型，擴大先進典型的示范效果和積極影響。以組織召開暑期教師學習會、暑期領導干部學習會等為有效載體，扎實開展教育法規(guī)及職業(yè)道德教育，不斷提高教師依法執(zhí)教和依法施教的法制意識和水平；加大對群眾普遍關注的教師師德、亂辦班、亂補課、亂收費等問題的整治力度，規(guī)范辦學行為，傾聽群眾意見，維護教育在群眾中的良好形象。
??? 春風化雨，天道酬勤。辦學辦園條件的大改善換來了教學質量的大提升。中考成績連年進位，連續(xù)三年實現(xiàn)翻番。 2012年，600分以上的人數(shù)突破400大關，588分以上的優(yōu)秀生人數(shù)達599人，在全市綜合排名中名列縣市區(qū)第五。高考本科錄取率達58.61%。 650分以上高分段人數(shù)達到10人。全縣教育三年三大步，一年一臺階，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
??? 財政窮縣，經濟小縣辦大教育，縣委、縣政府克服艱難險阻，交出了漂亮答卷，得到了人民群眾的贊譽。透過贊譽看發(fā)展，如今，寬敞明亮的教室，先進齊全的教學設施，已由曾經的憧憬成為美好的現(xiàn)實；漫步校園，窗明幾凈、鳥語花香，到處是嶄新的希冀，到外是青春的風韻，到處是和諧的律動?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。這一切，讓人們看到了全縣教育美好的未來。我們有理由相信，在不久的將來，夏津的辦學辦園條件將會得到全面改善，教育事業(yè)的健康快速發(fā)展必定為全縣經濟和社會發(fā)展提供人才支撐，人民群眾期盼的美麗幸福新夏津必將提前實現(xiàn)。 （舒天楚）
（作者：柴晶晶)