今年1月，中國民營經(jīng)濟(jì)研究會（下簡稱“民研會”）與零點(diǎn)有數(shù)共同發(fā)起成立“民營經(jīng)濟(jì)政策企業(yè)家感受監(jiān)測系統(tǒng)”，對民營企業(yè)家政策感受進(jìn)行監(jiān)測。本期監(jiān)測主要圍繞民營企業(yè)家對《意見》及配套落地政策的看法和企業(yè)發(fā)展預(yù)期進(jìn)行，共征集了849位民營企業(yè)家的反饋意見，研究對象覆蓋全國126個城市。相關(guān)成果在3月23日中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（泉州）論壇暨中國民營經(jīng)濟(jì)研究會年度理事大會上，由民研會副會長、零點(diǎn)有數(shù)董事長袁岳博士進(jìn)行發(fā)布，受到與會者矚目。

附圖1 袁岳博士在中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展（泉州）論壇發(fā)布首期研究成果

發(fā)現(xiàn)一：《意見》施策方向獲認(rèn)可，政策傳播落地方式需優(yōu)化

了解政策的民營企業(yè)家對其施策力度和施策方向的滿意度評價分別達(dá)到81.66分和81.07分。對施策內(nèi)容了解度高的民營企業(yè)家信心度明顯高于了解度低的，當(dāng)前尚需創(chuàng)新傳播方式讓更多企業(yè)家掌握更多《意見》施策內(nèi)容。

發(fā)現(xiàn)二：最需在平權(quán)、融資、還款、執(zhí)法施策方向上先取得進(jìn)展

從企業(yè)家認(rèn)知度、認(rèn)知者對施策內(nèi)容力度和滿意度綜合評價結(jié)果看，排在前三位的是支持提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力（75.87分）、持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系（75.25分）、加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造（75.24分）。

運(yùn)用因素重要性推導(dǎo)模型確定當(dāng)前首先亟須提升的6個核心施策方向?yàn)椋浩瞥袌鰷?zhǔn)入壁壘、落實(shí)公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、完善監(jiān)管執(zhí)法體系。

根據(jù)配套落地政策因素重要性推導(dǎo)模型結(jié)果，當(dāng)前亟須優(yōu)化改進(jìn)和看到實(shí)際成效的三個配套落地政策措施是：發(fā)改部門的“完善政府誠信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度”、金融領(lǐng)域的“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)?！焙汀疤嵘駹I企業(yè)貸款占比，加大首貸、信用貸支持力度”。與其他三個區(qū)域的施策方向比較，這三個配套落地政策的實(shí)際進(jìn)展，企業(yè)家們更關(guān)注也更有感。

附圖2 首期監(jiān)測顯示當(dāng)前配套落地政策最應(yīng)著手的關(guān)鍵點(diǎn)

作為配套落地政策措施，需要確定落地目標(biāo)、關(guān)鍵做法、推進(jìn)步驟、推進(jìn)工作的路線圖與時間表、成效衡量方式與評估機(jī)制。對8個中央部委出臺的政策文件的操作性進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，除財(cái)稅領(lǐng)域在時間表設(shè)置、落地成效量化、政策信息精準(zhǔn)推送方面表現(xiàn)相對較好外，各類配套政策在其所需投入的政策資源精準(zhǔn)計(jì)量、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時間表設(shè)計(jì)與成效承諾方面尤需提升。

發(fā)現(xiàn)三：多因素制約企業(yè)投資預(yù)期，產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境建設(shè)尤為關(guān)鍵

企業(yè)投資意愿受未來一年發(fā)展預(yù)期、企業(yè)經(jīng)營狀況兩個因素影響，其中，受未來一年發(fā)展預(yù)期影響更大；未來一年發(fā)展預(yù)期受營商環(huán)境建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍、民營企業(yè)家對《意見》落地的信心度三個因素影響，其中，受營商環(huán)境建設(shè)影響最大，其次是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，再次是《意見》信心度；營商環(huán)境建設(shè)受產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境建設(shè)和區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)兩個因素影響，其中，產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境對其影響更大。

發(fā)現(xiàn)四：民企對新質(zhì)生產(chǎn)力要素關(guān)注度高，但新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)行業(yè)對產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的感知有較大提升空間

民營企業(yè)對人工智能、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)關(guān)注度更高。制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注人工智能、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更關(guān)注人工智能、芯片，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對新興技術(shù)的關(guān)注度明顯偏低。相對來說，中型企業(yè)對新興技術(shù)的關(guān)注度相對更高，不管是人工智能、元宇宙等新技術(shù)新領(lǐng)域，還是對于本行業(yè)新興技術(shù)的應(yīng)用。

先進(jìn)制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等更多應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力的行業(yè)對所在行業(yè)營商環(huán)境的評價處于居中水平。應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力的新興行業(yè)需要更多的資源投入，由于大部分地方政府對新質(zhì)生產(chǎn)力不甚了解或資源投入有限，因此這類行業(yè)對營商環(huán)境的感知沒有很突出。

發(fā)現(xiàn)五：企業(yè)家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商聯(lián)和商協(xié)會在助力發(fā)展方面的作用有期待

民營企業(yè)家對國家發(fā)改委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及未來建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)（76.62分）、全國工商聯(lián)組織（74.26分）、所在商協(xié)會組織（72.87分）在改善民企發(fā)展環(huán)境方面的期待整體較高。從企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)的企業(yè)家對全國工商聯(lián)組織的期待更高，中型、小微企業(yè)的企業(yè)家對國家發(fā)改委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及未來建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)期待更高。從城市級別看，二線城市企業(yè)家對三類組織的期待均較高；一線城市期待相對較低。

本次發(fā)布中，同時公布了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會女企業(yè)家商會與零點(diǎn)有數(shù)通過“民營經(jīng)濟(jì)政策企業(yè)家感受監(jiān)測系統(tǒng)”合作開展的女企業(yè)家政策感受監(jiān)測成果，結(jié)果顯示，女企業(yè)家群體是政策敏感、管理理性、行動積極的創(chuàng)造性群體。女企業(yè)家對《意見》關(guān)注度較高，關(guān)注群體中的內(nèi)容了解度也略高，關(guān)注群體中的信心度則偏低。對《意見》落地有信心的女企業(yè)家在營商環(huán)境評價、社會氛圍感受、投資意愿方面更正向，《意見》落地攻堅(jiān)是提升女企業(yè)家正向發(fā)展預(yù)期的關(guān)鍵。女企業(yè)家對創(chuàng)氛圍、促成長兩個施策方向需求更突出，融資、還款、政務(wù)誠信和民間投資促進(jìn)方面的做法需優(yōu)化。女企業(yè)家對政策落地更關(guān)注和看好，但對未來發(fā)展疑慮程度更高。持樂觀積極心態(tài)的女企業(yè)家在營商環(huán)境評價、社會氛圍感受、發(fā)展預(yù)期和投資意愿方面更正向，且更關(guān)注數(shù)字新技術(shù)、新材料、新生物、新設(shè)計(jì)技術(shù)在本企業(yè)的應(yīng)用，也更重視此類新質(zhì)生產(chǎn)力的投入。

基于以上發(fā)現(xiàn)，民研會與零點(diǎn)有數(shù)課題組提出以下建議：一是形成更加生動通俗的傳播作品，利用企業(yè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行政策信息精準(zhǔn)推送；二是研究政策落地實(shí)施所需條件，提升政策舉措落地操作性水平；三是重視包括工商聯(lián)組織、商協(xié)會組織、龍頭企業(yè)、媒體輿論載體在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，在優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮多元服務(wù)主體的作用；四是錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)支持“服務(wù)包”。

“民營經(jīng)濟(jì)政策企業(yè)家感受監(jiān)測系統(tǒng)”由民研會與零點(diǎn)有數(shù)共同發(fā)起，運(yùn)用零點(diǎn)有數(shù)的“超能交互”系統(tǒng)建設(shè)。圍繞每季度最新民營經(jīng)濟(jì)政策或主題研究內(nèi)容形成針對性評估問題，通過該系統(tǒng)向民營企業(yè)家發(fā)送邀請，精準(zhǔn)獲取其態(tài)度、觀點(diǎn)看法等反饋數(shù)據(jù)，對民營企業(yè)家進(jìn)行高效率的精細(xì)化跟蹤，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)家政策感受一手?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時獲取、實(shí)時評估、實(shí)時反饋，形成信息采集、分析、展示的數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)。本季度針對《意見》開展監(jiān)測的同時，還專門開展了女企業(yè)家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展感受監(jiān)測，未來計(jì)劃針對“法治化營商環(huán)境”和“新質(zhì)生產(chǎn)力對民營企業(yè)發(fā)展的影響”等開展主題監(jiān)測，以更好地透過民營企業(yè)家所感所思所期反映民營企業(yè)家感受。

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