清馮翥《德州鄉(xiāng)土志》德州衛(wèi)軍屯圖

民國時期濟南府德州后一屯的屯田契尾

十二連營出土的銅火銃

城外的腳行

北廠漕倉遺址

北廠與運河一堤之隔，十二連營就綿延守護在這里

南運河德州段標(biāo)志碑

德州鈔關(guān)隸屬于臨清運河鈔關(guān)

??? 明清兩代，德州是南北漕運主動脈的必經(jīng)之地，中央、省和濟南府長期在德州設(shè)置職能部門，負(fù)責(zé)漕糧的征、管、運等事務(wù)，各部門各司其職，相互銜接，構(gòu)成了完整的管理體系。
明清兩代，德州衛(wèi)軍負(fù)責(zé)漕糧運輸和安保工作
??? 明清兩代，德州的漕運一直由德州衛(wèi)軍承擔(dān)，歸納起來，大體有四種方式。
??? “支運”。各地漕糧，先由當(dāng)?shù)孛駪暨\至指定的糧倉。然后，再由各地官軍分段遞運至京。因為各地官軍運糧時，先要從各倉支出再運，所以叫“支運”。
??? “兌運”。民糧兌與軍隊運輸?shù)囊馑?。漕糧民運至較近的港口，交兌給漕軍，由漕軍運抵通州，它奠定了明代漕運制度的基礎(chǔ)。
??? “長運”。全部漕糧由官軍長運至京。明成化十一年（1475），改革完成。至此，漕糧基本上全由官軍長運，有明一代的漕運方式終成定制。
??? “官收官兌”。這是清代漕運的基本方式，由官府全程承辦。先向民戶征收漕糧，再招募人員運達(dá)港口，然后交給運軍漕運。
??? 為保證漕運及倉儲安全，明代政府把九省河道所經(jīng)過的地方，設(shè)43衛(wèi)另16所，武裝保衛(wèi)漕運暢通。德州衛(wèi)的設(shè)立是從明洪武元年（1368）開始的，當(dāng)時常遇春攻克德州，立守御千戶所。洪武九年（1376），設(shè)立德州衛(wèi)，是為正衛(wèi)。德州正衛(wèi)7所計56屯（村）。主要任務(wù)是守城、治城、管河、護漕、護倉、運船等。這樣一個沒有州民的衛(wèi)城，這樣一種建制，顯然不是為商業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備的。
??? 洪武三十年（1397），運河裁彎取直，并在所截河灣東岸筑衛(wèi)城，用來駐扎衛(wèi)軍。明建文元年（1399），剛剛做了皇帝的明太祖朱元璋之孫朱允炆決定削藩，而燕王朱棣是其提防與整治的重點，他派都督韓觀練兵德州，以控制北京。同年七月，燕王朱棣以“清君側(cè)、扶國家”為號起兵，自此長達(dá)近4年的靖難之役拉開了序幕。
??? 為護衛(wèi)北廠倉儲，韓觀以北廠為中心，筑十二連城進(jìn)行保護，因為這些城實際上都是兵營，老百姓俗稱“十二連營”。十二連營北起今哨馬營，南至北營和張莊，西依京杭大運河，東抵長莊村王家道口，南北長約5公里，東西寬約2.5公里。
??? 永樂五年（1407）又置德州左衛(wèi)。左衛(wèi)6所計55屯（村），共計110屯（村）。至此，兩衛(wèi)共有11200人。這些軍屯分布在運河兩岸。德州衛(wèi)擁有正幫船52只，左幫船24只，共有漕船76只，擔(dān)負(fù)著漕運任務(wù)。當(dāng)時在官道的渡河處，用船只搭浮橋一座，通行車馬。南北來往的船只，集中在一個時間開船，到時把浮橋船只拆出兩三只，船過以后即行合攏。大運河里，運糧的漕船、進(jìn)京出京的官船、客船、貨船都要在德州停泊。
??? 此時的德州，漕運、商業(yè)呈現(xiàn)兩旺景象，于是明正德十年（1515），朝廷在城內(nèi)西北角設(shè)立了漕運公館，專門辦理漕運及搭運商貨等事情。
??? 到了清代，朝廷對明代衛(wèi)所多數(shù)予以裁撤，有漕運的地方予以保留，德州衛(wèi)和德州左衛(wèi)得以沿存，但也發(fā)生了很大變化。清代德州衛(wèi)和德州左衛(wèi)對明代原衛(wèi)所軍屯除了征收賦稅外，已無原來上下級之間軍事上的關(guān)系，主要任務(wù)是分段護理大運河河道，保護堤埝，承擔(dān)漕運，接送銀鞘。
??? 康熙年間，朝廷對各級軍官設(shè)置與名稱做了調(diào)整，衛(wèi)之長官叫守備，初正四品，后為正五品。下設(shè)千總，正六品，分別為管河千總、領(lǐng)幫運千總和押空千總。清代衛(wèi)所的漕船編成幫，每幫設(shè)領(lǐng)幫運千總2人，分年輪流領(lǐng)德州幫。押空千總則負(fù)責(zé)押空船限期返程?？沾貋淼目炻苯雨P(guān)系到下一次漕糧運輸，所以清政府規(guī)定了嚴(yán)格的回程期限?？滴醵吣辏?688），德州左衛(wèi)撤銷，歸并到德州衛(wèi)，稱為德左二衛(wèi)。光緒二十八年（1902），德左二衛(wèi)撤銷，運軍也撤銷了，兩衛(wèi)的土地、人員轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)刂菘h政府管理。
中央直屬的監(jiān)管部門設(shè)在北廠
??? 北廠本無名，為運河邊上荒蕪之地。
??? 公元1129年，金政府在德州城西北方、運河岸邊設(shè)立漕運倉儲“將陵倉”，大批皇糧在這里裝卸，碼頭很快發(fā)展成為村鎮(zhèn)。到了元朝，政府在這里設(shè)立“陵州倉”。發(fā)展到明朝，政府罷海運入漕河，這里設(shè)“廣積倉”，也叫德州倉，收貯山東、河南兩省的漕糧，一部分漕糧運至京都，一部分留貯供軍餉調(diào)出，并預(yù)備遭遇災(zāi)荒年時補足京都常額，為全國四大倉之一，其余三倉分別在淮安、徐州和臨清。在德州習(xí)俗中，有空場地可存放糧食及貨物的棧房稱為廠，加上該地在德州城北三里左右，遂有北廠之名。
??? 為管好廣積倉，永樂十三年（1415），明政府在這里設(shè)立了德州倉戶部監(jiān)督分司，它的設(shè)立與德州倉建設(shè)是同時進(jìn)行的。該部門直屬中央戶部，負(fù)責(zé)人由北京統(tǒng)一派遣，一年一換。與此同時，濟南府也在德州倉附近設(shè)立了濟南府兌糧公館，所轄30多個州縣都到德州交糧，人流如織，陣容龐大，此時的北廠，一片繁華景象。
??? 河道內(nèi)，滿載糧食的漕船、南貨北運的商船、竹篷瓦蓋的客船、裝飾華麗的官船，連接如織，銜尾相隨。無數(shù)道跳板將船與碼頭銜接起來，裝卸漕糧及其他貨物的勞動號子，此起彼伏；肩抬人扛的腳夫來來往往、川流不息。
??? 陸上，北廠分為西南街和東北街。西南街以東，東北街以南，是一片寬闊的倉廒區(qū)。附近州府縣的農(nóng)戶，趕著驢、牛車，推著獨輪車，滿載糧包來到德州倉口，交收運官員驗收。車馬行人密密匝匝，萬頭攢動，好像一個龐大的糧食集場。
??? 街上熙熙攘攘商賈云集，戲樓、茶館、店鋪、鹽廠、酒肆鱗次櫛比，物品琳瑯滿目、品種俱全。各種身份的人都能找到適合自己的消費場所。進(jìn)飯館打尖用飯的交糧農(nóng)、裝卸車船的腳夫、衙門差役兵卒、小商小販、過往的行人，花錢了了，經(jīng)濟實惠。進(jìn)出那些大飯莊的，就不是一般的平民百姓了。有升、遷、調(diào)、補的過往官員，南北的富商大賈，考取功名的文人學(xué)士，游山玩水的豪紳名流、公子闊少等。
??? 戶部監(jiān)督分司一直存在到清康熙四年（1665），改由萊州府通判接替管理?？滴跏四辏綎|督糧道在德州設(shè)立，取代了萊州府管理德州倉，整個山東有漕糧任務(wù)的府州縣相關(guān)事宜也歸其管理，這種情況一直持續(xù)到光緒三十一年山東督糧道撤銷。
??? 與戶部監(jiān)督分司同時存在的戶部監(jiān)兌分司，成立于1493年，在城內(nèi)州治的東南方向，主要協(xié)調(diào)交漕糧的地方官府、民戶與運漕糧的衛(wèi)軍之間的關(guān)系，明萬歷年間撤銷。
運河上的鈔關(guān)
??? 鈔關(guān)，就是稅關(guān)。明清政府曾在運河邊重要城市設(shè)置課稅之地，名為鈔關(guān)，是因為它與當(dāng)時流通的大明寶鈔密切相關(guān)。據(jù)《明史》載：公元1429年，“以鈔法不通，由商居貨不稅。由是于京省商賈湊集地市鎮(zhèn)店肆門攤稅課……悉令納鈔”，鈔關(guān)之名由此而生。成化以后，鈔關(guān)開始折收銀兩，后雖幾經(jīng)變化，但這一名稱始終未變。清沿明制，但將原有鈔關(guān)改稱常關(guān)，因常關(guān)隸屬戶部管轄，亦稱戶關(guān)。
??? 明代實行禁海政策，京杭大運河不僅是漕糧命脈，更是南北商品流通的主干道。全國八大鈔關(guān)有七個設(shè)在運河沿線，由北至南依次為：崇文門（北京）、河西務(wù)（清代移至天津）、臨清、淮安、揚州、滸墅（蘇州城北）、北新（杭州）。其中臨清、北新兩關(guān)征收船料與貨稅，其他各關(guān)只征收船料。至萬歷年間，運河七關(guān)商稅共計31萬余兩，天啟年間增為42萬余兩，約占八大鈔關(guān)稅收總額的90%左右?？滴醵辏?684），三藩平定，臺灣收復(fù)，廢除海禁，南北商品流通格局為之一變。京杭運河七大鈔關(guān)的稅收從清初的50%降至嘉慶年間的30%左右。咸豐五年（1855），因黃河北徙，截流汶水，運道梗塞，河運停止了10多年，鈔關(guān)稅收受到很大影響。至清光緒二十七年（1901）運河漕運停止，運河鈔關(guān)署治逐漸廢止。
??? 德州運河上的鈔關(guān)隸屬臨清，距正關(guān)旱路180里，水路330里，查收正關(guān)以北由水路到德州的一切貨稅。明朝時期，設(shè)在北廠街，清初移到橋口街附近。乾隆六年（1741）二月，曾對鈔關(guān)所設(shè)分關(guān)口岸進(jìn)行檢查。經(jīng)查，德州、魏家灣、尖莊、樊村廠4處皆系“相沿已久，并非近日增添，自應(yīng)照舊設(shè)立，奉部覆準(zhǔn)”，其他予以撤除。并規(guī)定今后所有分關(guān)口岸的設(shè)立，都要報戶部審批備案，凡有私設(shè)，則為非法。萬歷六年（1478），臨清關(guān)歲征83200兩，居八大鈔關(guān)之首。而山東一省稅課折銀只8860兩，僅及臨清鈔關(guān)的十分之一稍多。
??? □本報特約撰稿人 王德勝