??? 農(nóng)民進(jìn)城，本身就是一種用“腳”投票的過程，必須牢牢把握“為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾”，讓群眾當(dāng)主人、做主導(dǎo)，就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化才能水到渠成。
??? 政策推不開“玻璃門”，只有動(dòng)作才能推開“玻璃門”，把國(guó)家的政策學(xué)好、吃透，將政策要求程序化、證件化、具體化、可操作，國(guó)家政策才能真正在武城縣落地扎根。
——縣委書記 張磊
??? 騎自行車只用15分鐘就能到上班地點(diǎn)；每天8小時(shí)的工作，月工資能拿到3500元左右；老家的8畝地流轉(zhuǎn)出去，年年能拿租金。這就是1985年出生，家住縣城金馬小區(qū)居民郭子偉的 “幸福夢(mèng)”，也是他的 “城鎮(zhèn)化夢(mèng)”。
? ? 進(jìn)城后，小郭的月工資拿到3500元左右
??? 早在幾年前,小郭就在縣城有了穩(wěn)定的工作，買了房，但一家人的戶口卻始終沒有 “進(jìn)城”。 “把戶口辦到縣城，確實(shí)是個(gè)好事，孩子看病、孩子上學(xué)都很方便，現(xiàn)在最大的顧慮就是家里還有8畝地，還有一套老宅子，擔(dān)心把戶口辦來了，老宅子和地就被收回去了?！毙」f。
??? 去年4月,小郭的女兒降生。是要縣城戶口還是要地，思來想去，他還是把孩子的戶口落到了老家李家戶鎮(zhèn)黨莊村。
??? 小郭的心結(jié)，也是這些年在城市和農(nóng)村間徘徊的數(shù)百萬農(nóng)民的心事。而這些疑問，在我縣推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化聯(lián)席會(huì)議上也反復(fù)爭(zhēng)論過多次。
??? 作為全省唯一的實(shí)施產(chǎn)城融合推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，去年6月份，我縣在全國(guó)率先實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證制度，為進(jìn)城落戶農(nóng)民發(fā)放 《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證書》，村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)登記在冊(cè)，永久保存，承認(rèn)其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，保障了他們的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)以及這 “大三權(quán)”的合法繼承權(quán)不變。
??? 得知這一消息，小郭動(dòng)心了。
? ? 小郭辦理了 《備案證》
??? 隨后,小郭聽宣講團(tuán)進(jìn)村入戶宣講時(shí)提到，縣里已經(jīng)開通了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 “來去自由”的戶籍轉(zhuǎn)移通道，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民 “想離離得開、想留留得下、想回回得去。”持有 《備案證》，日后仍可把戶口遷回農(nóng)村。這讓小郭一家吃了定心丸，他們立即申請(qǐng)了轉(zhuǎn)戶和轉(zhuǎn)移備案。
??? “有了這兩個(gè)本本,進(jìn)城落戶就再?zèng)]有后顧之憂了。”去年10月18日，小郭一天之內(nèi)領(lǐng)到了兩個(gè)證件：新戶口本和 《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證》。他一手一個(gè)，興奮異常： “紫本本，我遷戶進(jìn)城，成市民啦；紅本本，老家權(quán)益保留不變！在城里呆不住的話，還可以把戶口再遷回農(nóng)村！”
??? 進(jìn)城后，小郭一家住上了新樓房
??? 農(nóng)民帶著 “土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)”進(jìn)了城，那空出來的耕地怎么處置？
??? 為盤活土地資源，我縣出臺(tái) 《武城縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民將戶口由農(nóng)村遷入縣城駐地后，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心備案，出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》，凡取得 《備案證》的，在10年的管理期內(nèi)，由縣財(cái)政每年每畝在流轉(zhuǎn)合同外再補(bǔ)貼10元。目前小郭家里的8畝地也流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐暮献魃?，拿起了租金，成了名副其?shí)的拿工資、有租金的的 “產(chǎn)業(yè)工人”。
??? 如今，我縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案制度，被寫進(jìn)了山東省 《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見》，并被國(guó)家發(fā)改委在全國(guó)推廣；農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的做法被中國(guó)人民銀行總行作為典型全國(guó)推廣； 3月30日至31日，全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
??? □記者 王玉磊 吳華 李淑冉