鄧榮良
各位委員、各位同志:
我受政協(xié)第九屆臨邑縣委員會常務委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議,并請列席會議的同志提出意見?! ?BR> 2015年工作回顧
2015年,九屆縣政協(xié)常委會在中共臨邑縣委的堅強領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持團結民主兩大主題,把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務,把關注民生、促進和諧作為工作的出發(fā)點和落腳點,認真履行政協(xié)職能,為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)圍繞中心,服務大局,認真履行政協(xié)職能
政協(xié)常委會始終把圍繞中心、服務大局作為工作的第一任務,創(chuàng)新履職形式和內(nèi)容,積極為促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策,人才智力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
調(diào)研視察獻計獻策。組織委員到民政局、人社局、環(huán)保局、教育局、供電公司等部門單位及信立泰、天鼎豐等委員企業(yè),就社會保障、改善環(huán)境質(zhì)量、教育均衡發(fā)展、政務服務、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專題進行調(diào)研視察,提出了切實可行的意見建議。圍繞推進新農(nóng)村建設,對全縣美麗鄉(xiāng)村建設進行視察,提出了五個方面的意見建議。一年來,組織開展各類調(diào)研視察20余次,參與活動的委員200余人次,提出有較強針對性和可操作性的意見建議百余條,促進了相關工作的開展。
民主監(jiān)督深入推進。進一步完善了政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員工作制度,支持委員咨政建言,開展民主監(jiān)督。先后推薦45名委員參加法院庭審觀摩、檢察院開放日等活動,60多名委員分別被聘為特邀監(jiān)督員、人民陪審員、行風評議員,參與了價格聽證、招投標、環(huán)境治理、社會管理等項活動的專項監(jiān)督。深化民主監(jiān)督,圍繞黨政重點工作、重大民生工程實施、政風行風建設等,開展了系列監(jiān)督活動。
協(xié)商議政當好參謀。完善了全委會整體協(xié)商、常委會專題協(xié)商、主席會重點協(xié)商、專委會對口協(xié)商的協(xié)商議政格局。圍繞加快結構調(diào)整、培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)、幫助企業(yè)脫困、發(fā)展電商經(jīng)濟等議題,開展專題協(xié)商議政活動8次,提出意見建議20多條;聚焦全面深化改革、“十三五”規(guī)劃編制中的重大問題,組織委員及各界人士提建議、獻良策,發(fā)揮了政協(xié)“智慧團”的作用。
服務大局積極作為。牢固樹立全縣上下一盤棋的思想,主動參與全縣中心工作,努力做到與縣委中心工作同頻共振。積極參與全縣重大決策的討論制定、重點工作的協(xié)調(diào)推動以及各個領導小組、各條工作線上的工作,竭誠盡智,出謀劃策。針對經(jīng)濟下行壓力加大的現(xiàn)狀,積極深入所聯(lián)系企業(yè)走訪,了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況,幫助梳理和解決存在的困難和問題。多次組織銀企聯(lián)誼、政企聯(lián)誼、委員企業(yè)聯(lián)誼等活動,促成了日照港投資雙瑞生物、蓮花味精并購雙瑞生物,參與了中建一局來臨開展PPP模式合作洽談,為順方管業(yè)、申安照明、申州毛紡、港洋紡織等多家委員企業(yè)協(xié)調(diào)解決了資金、燃氣、環(huán)評、用電、消防等問題。
(二)關注民生,增進團結,積極促進社會和諧穩(wěn)定
常委會堅持以人為本,切實關注民生,維護民利,以服務民生、提升群眾幸福指數(shù)為己任,在促進社會和諧中發(fā)揮了應有的作用。
積極收集反映社情民意。修訂完善了《反映社情民意工作制度》,在信息內(nèi)容、質(zhì)量等方面提出具體明確要求。充分運用走訪、調(diào)研、座談等方式,了解群眾意愿訴求,及時向黨委、政府及有關部門反映人民群眾在民生保障方面的合理訴求,全年共報送社情民意信息60余條,為黨政科學決策提供了信息參考。
團結各界匯聚發(fā)展合力。認真貫徹黨的民族和宗教政策,協(xié)助職能部門依法加強對宗教活動場所的監(jiān)督管理。加強與民族宗教界委員的聯(lián)系,積極組織為少數(shù)民族困難群眾捐助和重大宗教節(jié)日慰問等活動。認真做好民族宗教界代表人士的工作,共同維護了我縣民族團結、宗教和睦的大好局面。重視做好政協(xié)信訪工作,全年接訪27人次,處理信訪問題40余件,發(fā)揮了政協(xié)“減震器”“穩(wěn)壓器”的作用。
加強提案征辦惠及民生。九屆四次會議以來,共收到委員提案194件,立案182件,截止2015年底,所有提案全部辦復,委員滿意率在95%以上。去年的提案工作呈現(xiàn)出提案質(zhì)量高、辦理時效強、征辦常態(tài)化等特點。委員們通過撰寫提案圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展建睿智之言、圍繞重點熱點問題謀前瞻之計、圍繞促進民生改善獻務實之策,有力地推進了部門工作的順利開展。如,靳繼武、趙淑玲等委員提出的“進一步加大城鄉(xiāng)大氣污染治理力度”“多措并舉改善縣域空氣質(zhì)量”等提案,縣環(huán)保局認真辦理,大力實施藍天工程,以大氣顆粒物、空氣異味污染防治為重點,抓好工業(yè)企業(yè)污染防治、燃煤鍋爐治理等工作,全縣空氣主要污染物濃度大幅下降??h農(nóng)林局在接到崔文明委員提出的《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的提案》后,從加強產(chǎn)地安全監(jiān)督管理、配強監(jiān)管力量和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓等幾個方面開展工作,初步形成了縱貫縣鄉(xiāng)村三級、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。交警大隊在承辦王磊委員提出的“智能交通建設”提案時,積極籌措資金,開展了電子警察設施改造工程,完成了多處城區(qū)主要路口監(jiān)控設施的升級與啟用。對于吳超委員會后提交的《關于科學設置馬路綠化帶的提案》,當天轉(zhuǎn)交城管執(zhí)法局辦理,三天后就將結果答復委員,所提問題得到圓滿解決。去年下半年,由各副主席帶隊,各委室牽頭,提案委員參與,對10多個提案承辦單位開展督辦,有效促進了提案辦理質(zhì)量的提升。開展了優(yōu)秀提案、提案辦理先進單位評選活動,評選出30件優(yōu)秀提案和18個提案辦理先進單位,在本次會議上予以表彰。
(三)聚焦委員主體作用發(fā)揮,創(chuàng)優(yōu)履職環(huán)境平臺
把發(fā)揮好委員主體作用作為提高政協(xié)工作科學化水平的基礎和關鍵,積極為委員履職搭建平臺,引導廣大委員為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。
健全機制,創(chuàng)優(yōu)委員履職環(huán)境。對《委員管理制度》進行了修訂完善,明確了委員的義務權利和行為準則,規(guī)范了委員參加調(diào)研視察、協(xié)商議政、監(jiān)督評議等活動的運行機制。加強了對委員的考核管理,將委員出席會議、參加活動、提交提案、年終述職等情況納入考核內(nèi)容,完善了委員履職檔案,調(diào)動了委員履職盡責的積極性。委員們自覺將政治榮譽和社會責任統(tǒng)一起來,積極開展“雙崗建功”,有70余名委員分別受到縣級以上各類表彰。
密切聯(lián)系,擴大委員活動空間。完善了主席、副主席、專委會對口聯(lián)系委員制度,通過會議座談、信息交流、上門走訪、網(wǎng)上聯(lián)絡等形式,密切與委員的聯(lián)系。去年,我們與30多個委員所在單位通過信函、電話、電子郵件進行溝通,通報委員履職情況,幫助委員解決困難問題,構建起政協(xié)機關與委員之間和諧融洽的關系。積極組織政協(xié)委員參加有關聯(lián)誼活動,在市政協(xié)組織的“和諧杯”政協(xié)委員乒乓球聯(lián)誼賽中,臨邑縣政協(xié)代表隊取得了團體第二名的好成績。
搭建平臺,引導委員奉獻社會。利用政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會平臺,組織政協(xié)委員和各界人士開展獻愛心活動。馬言紅、張秀英等委員牽頭組織20多位女企業(yè)家成立了婦女友善愛心團,為臨盤敬老院及環(huán)衛(wèi)工人捐贈服裝價值7萬余元;聶松林委員為臨邑一中捐助獎學金10萬元,自2012年設立“天鼎豐獎學金”以來,連續(xù)四年共出資30多萬元獎勵家庭困難的優(yōu)秀學生;劉沛新委員為理合務鎮(zhèn)小吳家村委會捐贈辦公用品,并為村中困難家庭捐助生活用品;馬延海委員為宿安鄉(xiāng)田家村幼兒園及70歲以上老人捐贈物資達5萬元。在開展的“大手拉小手,關愛留守兒童”活動中,80多位委員與160多名留守兒童結成幫扶對子,全年集中開展活動10余次。聶松林、許杰委員獲全縣“助人為樂模范”稱號;潘吉慶、邢甲明等6位委員獲“最具愛心捐贈個人”稱號;馬延海、劉沛新等委員獲全市“敬老孝賢”先進個人榮譽稱號。
(四)做實做新經(jīng)常性工作,打造特色工作品牌
把政協(xié)宣傳、文史資料等經(jīng)常性工作擺在重要位置,堅持常做常新,取得顯著成效。
宣傳工作再創(chuàng)佳績。在各級各類新聞媒體發(fā)表稿件60余篇,有兩名同志分獲省市政協(xié)宣傳工作先進個人稱號??h政協(xié)在全市宣傳政協(xié)好新聞評選中獲一等獎,被省政協(xié)授予“宣傳工作先進集體”稱號,在省政協(xié)舉辦的紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年知識競賽中,獲優(yōu)秀組織獎。
文史資料再出精品。在先后出版發(fā)行《邢侗邢慈靜故事精選》《邢慈靜詩文解析》《臨邑民俗文化》《臨邑古今名人》五部文史專輯的基礎上,去年8月底出版了《臨邑抗日烽火》。該輯70余萬字,詳細記述了臨邑軍民艱難曲折的抗戰(zhàn)歷程,共分為著名戰(zhàn)斗、日寇暴行、往事追憶、人物春秋等十編,圖文并茂,內(nèi)容翔實,集史料性、可讀性于一體,是對社會各界進行愛國教育和革命傳統(tǒng)教育的鄉(xiāng)土教材,向紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年獻上了一份厚禮。在編輯過程中,我們堅持廣泛征集、精審精編,其中收錄了來自縣檔案館、史志辦、臨邑革命紀念館、冀魯邊革命紀念館的有關臨邑抗戰(zhàn)史料,匯集了曾在臨邑參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士、老領導的回憶錄,采訪了仍健在的曾親歷、親見或親聞臨邑抗戰(zhàn)的老革命,搶救性地挖掘到有關臨邑抗戰(zhàn)的“三親”寶貴史料。聘請30多位文史專員參與編輯,反復修改,去偽存真、去粗取精,精幀成冊,并特邀全國著名書畫家、美術史論家劉曦林先生題寫書名,成為政協(xié)文史工作的又一精品力作。贈閱范圍由各級相關部門單位及有關人士,擴大到全縣城鄉(xiāng)中小學校圖書館、各社區(qū)村莊閱覽室等。目前該輯贈閱近4000冊,社會反響強烈,較好地發(fā)揮了政協(xié)文史資料存史、資政、團結、育人的社會功能。
聯(lián)誼交流激發(fā)活力。把聯(lián)誼交流作為拓展政協(xié)工作的著力點,不斷加強與社會各界的聯(lián)系,支持縣美協(xié)、書協(xié)、邢侗研究會、戲曲協(xié)會等社團組織開展活動,進一步凝聚社會各界的共識和正能量。8月底,會同有關部門單位、協(xié)會組織共同舉辦了紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年主題書畫展,展出作品90余件,縣美協(xié)集體創(chuàng)作的國畫長卷《豐碑》,由劉曦林先生題寫引首,成為本次書畫展的一大亮點。組織委員開展戲曲、書畫、詩文等文化藝術的交流,支持參與社區(qū)(村)譜牒文化的研討編纂,與北京、江蘇、河南等地的有關地方政協(xié)開展了聯(lián)誼交流,進一步激發(fā)了政協(xié)的工作活力。
(五)著力加強自身建設,全面提升政協(xié)工作水平
把加強自身建設作為做好政協(xié)工作的重要保證,著力推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設,不斷夯實基礎,激發(fā)活力,為政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎。
抓好學習,扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照縣委統(tǒng)一部署,在縣政協(xié)黨組和機關深入開展了“三嚴三實”專題教育,政協(xié)黨組主席、副主席分別到聯(lián)系點講黨課,機關黨支部書記為全體機關黨員干部上黨課。認真開展集中研討,精心組織政協(xié)黨組和機關黨支部的民主生活會和組織生活會,取得顯著實效。活動中,堅持“學”字當頭,采取個人自學、專題輔導等形式,對習近平總書記系列重要講話和省委、市委政協(xié)工作會議精神進行了深入學習。政協(xié)黨組參與縣委理論學習中心組集中學習研討,并到臨邑縣革命紀念館、冀魯邊區(qū)革命紀念館等處接受革命傳統(tǒng)教育,將學習貫穿于專題教育活動全過程。始終堅持問題導向,強化建章立制,全力促進整改。通過講黨課、專題學習研討、走訪慰問等形式,廣泛征求意見,列出不嚴不實問題清單,建制度,立規(guī)矩,突出針對性、時效性,推動了踐行“三嚴三實”的制度化、常態(tài)化和長效化。
強化引導,推進工作向基層延伸。修訂《政協(xié)聯(lián)絡室考核辦法》,強化對政協(xié)聯(lián)絡室的考核和指導,引導其發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡室積極支持引導轄區(qū)政協(xié)委員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作,為黨委政府決策出點子、獻良策,在招商引資、社會穩(wěn)定、扶危濟貧、反映社情民意等方面貢獻力量,切實履行政協(xié)各項職能,推進了政協(xié)工作在基層的拓展和延伸。
加強建設,倡樹機關新風尚。高度重視機關黨組織建設,嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,并將每月29日確定為機關“黨員活動日”,活化活動內(nèi)容。認真落實黨風廉政建設責任制,進一步增強了大家的廉潔意識、紀律意識和宗旨意識。機關黨員干部積極參與“慈心一日捐”、志愿服務、義務獻血、幫扶困難群眾等活動。機關駐村工作組積極協(xié)調(diào)資金,為恒源街道大孫社區(qū)通上自來水,受到群眾好評。倡樹“講認真、敢擔當、重實干”的工作作風,不斷強化大局意識和服務觀念,有效提升了機關干部的綜合服務和組織協(xié)調(diào)能力,形成了勤勉爭先、團結和諧的機關新風尚。
一年來,縣政協(xié)各項工作取得了新的成績,這是中共臨邑縣委正確領導和縣人大、縣政府大力支持的結果,是各部門單位和社會各界大力支持、積極配合的結果,是全體政協(xié)委員辛勤工作、共同努力的結果。在此,我謹代表縣政協(xié)常委會向熱情關心支持政協(xié)工作的各級領導、各部門單位和社會各界人士,向全體政協(xié)委員表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,與縣委的要求和人民群眾的期望相比,與新形勢、新任務的要求相比,我們的工作還有差距和不足:委員活動的內(nèi)容和形式還需進一步豐富和完善;建言獻策的質(zhì)量和水平還有待于進一步提高;協(xié)商民主還要進一步完善和發(fā)展等等。這些問題,我們將在今后的工作中采取有效措施,不斷改進和提高?! ?BR> 2016年工作安排
2016年,是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推進結構性改革、加快轉(zhuǎn)型升級的關鍵一年。今年,縣政協(xié)工作的指導思想和總體要求是:全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省委、市委政協(xié)工作會議及縣委十二屆十二次全會精神,緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,堅持團結和民主兩大主題,切實加強協(xié)商民主,扎實推進民主評議,深入開展“四新”(適應新常態(tài)、展示新形象、實現(xiàn)新作為、助推新發(fā)展)創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢和委員主體作用,為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻智慧和力量。
(一)認真學習貫徹十八屆五中全會精神,進一步夯實共同的思想政治基礎
自覺堅定正確的政治方向,牢牢把握習近平總書記對人民政協(xié)的新定位、新要求,并作為推進政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要遵循。要把學習、宣傳、貫徹好五中全會精神,作為當前和今后一個時期首要的政治任務,與貫徹落實省委、市委政協(xié)工作會議精神結合起來,與貫徹落實縣委十二屆十二次全會精神結合起來,與履行政協(xié)職能結合起來,把“五大發(fā)展理念”和縣委決策部署融入到政協(xié)各項工作之中,并轉(zhuǎn)化為各界人士的共識和自覺行動。
(二)圍繞服務科學決策,充分發(fā)揮協(xié)商民主作用
把中央、省、市委關于協(xié)商民主制度建設的指導思想、內(nèi)容形式、程序機制等基本要求落實到政協(xié)工作中,加強政協(xié)協(xié)商民主與中心工作的有效銜接,進一步開展好專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。重點做好“三個對接”,堅持重大事項向黨委請示報告制度,努力實現(xiàn)政協(xié)與黨委的對接;通過相互協(xié)商、相互協(xié)調(diào)、相互配合,努力實現(xiàn)政協(xié)與政府的對接;利用聽證會、論證會、咨詢會、書面函等形式,努力實現(xiàn)政協(xié)專委會與政府部門的對接,推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
(三)聚焦重大問題,為全面深化改革注入強大正能量
要充分認識改革的力度和社會可承受度,以有力舉措?yún)R聚深化改革的正能量。組織委員加強對深化改革重大問題的研究,圍繞協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、生態(tài)環(huán)境保護、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等,深入開展調(diào)研視察和參政議政活動,積極建言獻策,為全面深化改革盡責出力。
(四)深化民主監(jiān)督,穩(wěn)步推進民主評議工作
立足拓寬民主監(jiān)督渠道,豐富監(jiān)督形式和內(nèi)容,積極探索開展民主評議部門工作,并逐步實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。要把民主評議的視角在加強民主監(jiān)督和助力部門深化改革上,放在促進部門作風轉(zhuǎn)變和職能優(yōu)化上,放在提高部門依法行政水平和服務效能上。今年,將對10個部門單位開展民主評議,按照動員、調(diào)研、評議、督促整改的程序進行民主評議,組織政協(xié)常委及相關界別委員全程參與,投票決定評議結果,并將結果向縣委、縣政府匯報,向社會公開,進一步營造有利于臨邑改革發(fā)展穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(五)創(chuàng)新做好經(jīng)常性工作,著力提升工作整體水平
調(diào)研視察要注重科學性和可行性,在課題選擇、時間節(jié)點、人員組成、調(diào)研視察對象、工作方式等方面狠下功夫。提案工作要提升規(guī)范化和信息化,加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代提案工作研究,探索提案工作新的運行機制,繼續(xù)開展提案督辦活動,進一步提升提案工作的社會影響力。要統(tǒng)籌安排調(diào)研視察和提案督辦,排出時間表,力爭使每位委員每年至少參加一次政協(xié)活動。文史資料工作要立足“廣角度、新視角”,打造貼近時代、貼近生活、貼近群眾的精品專輯。2016年,計劃出版《臨邑影像記憶》,集中展示臨邑老照片及背后的故事,更加直觀、真實地反映臨邑歷史。要進一步豐富和活躍聯(lián)誼工作,發(fā)揮好政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會聯(lián)誼交流、信息共享、互利共贏、共謀發(fā)展的平臺優(yōu)勢,積極促成企銀對接、企業(yè)上下游對接,切實解決委員企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。適時開展政協(xié)企業(yè)家聯(lián)誼會換屆工作,以務實舉措更好地服務于委員企業(yè)。
(六)強化自身建設,筑牢履職堅實基礎
堅持把自身建設擺在重要位置,要發(fā)揮政協(xié)常委會核心作用,切實提高常委會組成人員的政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和合作共事能力。要繼續(xù)發(fā)揮專委會基礎作用,建立專委會對口聯(lián)系黨政部門制度,強化專委會與政協(xié)各界別的聯(lián)系,有效發(fā)揮閉會期間委員履職建言的重要渠道作用,認真做好調(diào)研視察、對口協(xié)商、界別協(xié)商等工作。要發(fā)揮委員的主體作用,進一步強化學習培訓,細化考核管理,優(yōu)化激勵機制,調(diào)動委員履職的積極性和主動性,努力做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”。要加強機關效能建設,認真踐行“三嚴三實”,進一步轉(zhuǎn)作風、強責任、抓落實,打造“學習型、創(chuàng)新型、服務型、務實型”政協(xié)機關。
各位委員、同志們,全縣“十三五”規(guī)劃藍圖已經(jīng)繪就,全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共臨邑縣委的堅強領導下,牢記神圣職責,不負人民重托,進一步解放思想、振奮精神,奮力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,為推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,加快全面建成小康社會進程作出新的更大的貢獻!