——鐵營鎮(zhèn)合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，深入推進產(chǎn)、城、人相融互促

②位于鐵營鎮(zhèn)的樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園圖

⑤高標準建設(shè)的城鎮(zhèn)社區(qū)

③豐富多彩的群眾文化活動圖

④新時代文明實踐惠群眾圖

德州新聞網(wǎng)訊 文/圖記者胥愛珍通訊員賈鵬蘇安矗

駕車駛過濱德高速樂陵東立交，就進入了樂陵市鐵營鎮(zhèn)轄區(qū)。放眼望去，高標準建設(shè)的樂陵市技工學(xué)校十分搶眼，一路向北，沿途路側(cè)綠樹蔥蘢、寬敞整潔。園區(qū)內(nèi)，綠色化工企業(yè)聚集，車間內(nèi)、工地上一派繁忙景象；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，人才公寓“筑巢引鳳”，興隆社區(qū)溫馨舒適，人人臉上洋溢著幸福的笑容。映入眼簾的這幅和美畫卷，展現(xiàn)了產(chǎn)城融合發(fā)展的勃勃生機和巨大潛力。

中心鎮(zhèn)成功入選山東省特色專業(yè)鎮(zhèn)、山東省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)、德州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體……今年以來，鐵營鎮(zhèn)合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜游的良好環(huán)境，交出一張“產(chǎn)、城、人”有機融合的亮眼成績單，為中心鎮(zhèn)建設(shè)成效畫上了“優(yōu)”等級。

以人為本 整體規(guī)劃塑形中心鎮(zhèn)

今年65歲的張書祥是地地道道的“鐵營人”?！耙郧斑@兒叫鐵營洼，到處都是鹽堿地，幾乎寸草不生。如今一座省級智慧化工園區(qū)拔地而起，咱老百姓也住進了高標準社區(qū)。”回憶起鐵營鎮(zhèn)以前的情形，張書祥記憶猶新。和張書祥一樣，幾乎所有的鐵營鎮(zhèn)原住居民都沒想到，只用了幾十年的時間，原先“澇了收蛤蟆、旱了收螞蚱，不旱不澇收鹽嘎巴”的鹽堿地里，就“長”起了幢幢高樓，一家家知名企業(yè)接踵而至，鹽堿洼地成了產(chǎn)業(yè)高地。而這樣的發(fā)展勢頭，越來越強勁。

突破自然條件劣勢，借力北臨馬頰河、南接樂陵東高速出入口的區(qū)位優(yōu)勢，鐵營鎮(zhèn)在中心鎮(zhèn)建設(shè)的版圖上勾畫出了新的“天際線”，產(chǎn)業(yè)布局、公共配套、文化文明、民生設(shè)施等，統(tǒng)統(tǒng)被建設(shè)者們囊括到規(guī)劃中。

“作為德州市重點培育的10個中心鎮(zhèn)之一，鐵營鎮(zhèn)錨定樂陵市委提出的‘11452’發(fā)展目標制定規(guī)劃，謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展新藍圖?！辫F營鎮(zhèn)黨委書記劉強介紹，圍繞“聚產(chǎn)業(yè)、聚資源、聚人氣、聚要素、聚紅利”的目標，規(guī)劃瞄準提升產(chǎn)業(yè)聚集能力、完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、加強特色文化傳承，建設(shè)以人為本、美麗宜居、產(chǎn)城人融合互動發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

鐵營鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)歷程，是“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“低轉(zhuǎn)高”的過程。先有鎮(zhèn)域基礎(chǔ)，再有園區(qū)布局擴張、鎮(zhèn)區(qū)功能配套完善，園區(qū)鎮(zhèn)區(qū)融合互動。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展由大到強，原有模式下城鎮(zhèn)化條件無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)實問題，鐵營鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)聚焦“人的城鎮(zhèn)化”這一核心問題，探索推動以園區(qū)發(fā)展為依托，實現(xiàn)人與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑。先后赴德州其他9個中心鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)、取長補短，確定了“四梁八柱”融合發(fā)展戰(zhàn)略；聘請上海交大設(shè)計研究院編制了高標準的《鐵營鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃》《中心鎮(zhèn)城市設(shè)計》《鐵營鎮(zhèn)水資源利用規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》等規(guī)劃。

“四梁八柱”發(fā)展戰(zhàn)略第一架主梁是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足盤活存量和培育增量兩個支點，重點做好營商環(huán)境、品牌建設(shè)、雙招雙引、項目推動、要素保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、空間拓展等七方面工作，推動產(chǎn)業(yè)融合。第二架主梁是民生保障。立足硬件的基礎(chǔ)設(shè)施和軟件的公共服務(wù)兩個支點，聚焦居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生產(chǎn)、交通、便民服務(wù)等七大方面，每年做好20件實事，推動居住融合和服務(wù)融合。第三架主梁是黨建+社會治理。立足黨建引領(lǐng)和治理保障兩根支柱，推動組織融合、三資融合、治理融合。第四架主梁是文化文明。立足文化傳承和新時代文明實踐兩根支柱，推動文化融合，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供思想保證、精神動力和文化條件。

一個個重大項目由規(guī)劃圖、設(shè)計圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實景圖，讓鐵營鎮(zhèn)發(fā)展的新引擎愈發(fā)強勁?！拔覀冋凑铡绘?zhèn)三區(qū)’的發(fā)展目標，聚焦產(chǎn)業(yè)、民生等重點領(lǐng)域，抓好高端醫(yī)藥超級工廠、新材料產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)項目，商貿(mào)綜合體、綠芯體育公園、第一屆樂陵（鐵營）晚風(fēng)酒吧街‘消夏之夜’等城鎮(zhèn)品質(zhì)提升項目，進一步完善公共服務(wù)體系，增強中心鎮(zhèn)人口吸納和產(chǎn)業(yè)承載能力?！辫F營鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉洪剛說，如今，鐵營人最大的感受是，產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，一座產(chǎn)城融合互動的現(xiàn)代化創(chuàng)新之城正在崛起。

重點突破 激發(fā)產(chǎn)城融合內(nèi)生動力

投資3.5億元的金高麗新材料產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的山東安舜高端藥物研發(fā)生產(chǎn)項目等重大項目進入園區(qū)落地建設(shè)；鎮(zhèn)區(qū)道路設(shè)施建設(shè)水平全面提升，構(gòu)建骨架清晰、安全有序的道路系統(tǒng)，建設(shè)高標準綜合商業(yè)中心、電商物流中心，建設(shè)特色城市展示廊道、特色休閑商業(yè)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)樂陵市“紅澤農(nóng)谷”銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)……

城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，也是實現(xiàn)共同富裕的重要支點。鐵營鎮(zhèn)著力破解“人、地、項目”三大難題，統(tǒng)籌用好各方面資源，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展強勁內(nèi)生動力。

做好“聚”“育”“留”文章，全面構(gòu)建全鏈條體系，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃生機和強大動力。建成興隆花園、興隆社區(qū)、濱河花園3個高標準“合村并鎮(zhèn)”社區(qū)，帶動6000余人向城鎮(zhèn)聚集，并配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生醫(yī)療等資源集中，鎮(zhèn)區(qū)常住人口突破1萬人大關(guān)；依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極落實人才公寓、人才補貼、服務(wù)綠色通道等保障政策，吸引3000多名青年人來到鐵營就業(yè)安家。加強校企合作，對接濱州職業(yè)學(xué)校、德州學(xué)院、魯北技師學(xué)校等院校，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實施訂單培養(yǎng)，為園區(qū)輸送高素質(zhì)專業(yè)人才200余名；每年集中表彰一批取得優(yōu)異成績、邁入高校求學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子，營造“文化強鎮(zhèn)、興教育人”的濃厚氛圍，現(xiàn)已發(fā)放大學(xué)生補助超過600萬元，幫扶學(xué)生百余名。高標準謀劃城鎮(zhèn)布局，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，總投資1.62億元的樂陵技工學(xué)校、總投資5000萬元的S239鎮(zhèn)區(qū)路段提升工程等項目建設(shè)完成，綠芯生態(tài)體育公園、綜合商業(yè)中心、人民法庭等項目有序建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)活力迸發(fā)；積極推進便民服務(wù)擴區(qū)提質(zhì)，設(shè)立行政審批分局，承接事項345項，辦件6000余件。

面對土地供需矛盾，鐵營鎮(zhèn)創(chuàng)新工作思路，使“沉睡”多年的停產(chǎn)企業(yè)土地和“飛地”等閑置土地資產(chǎn)得以“喚醒重生”。開展“安居行動”，共計拆出鎮(zhèn)駐地成方連片建設(shè)用地290畝、房屋81處，全部用于中心鎮(zhèn)建設(shè)。實施“騰籠換鳥”，成功盤活東方寶紅等8家企業(yè)，處置閑置土地496.7畝，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)項目落地。立足優(yōu)勢、挖掘潛力、整合資源，多措并舉爭取用地指標，2022年，爭取100畝專項土地指標，推動鎮(zhèn)區(qū)總長14.69公里12條交通路網(wǎng)建設(shè)。

“園區(qū)是樂陵市工業(yè)強市的主戰(zhàn)場，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的試驗田。高質(zhì)量的項目是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！辫F營鎮(zhèn)人大主席馬鵬飛說，鐵營鎮(zhèn)以坐不住、等不起、慢不得的姿態(tài)，強力推進“雙招雙引”一號工程，做好“內(nèi)生外引”，堅持“招大引強”，抓好實體經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。

今年以來，鐵營鎮(zhèn)持續(xù)推進招商引資“一把手”工程，主要負責(zé)同志赴北京、上海、天津、浙江等多地開展招商40余次，拜訪企業(yè)50余家，成功簽約總投資3.4億元的山東龍盛化工有限公司、總投資5.7億元的江蘇正泰原料藥項目、總投資7.5億元的上海常豐生物醫(yī)藥科技項目，與北京華氏醫(yī)藥集團簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。聚焦發(fā)展醫(yī)藥化工特色產(chǎn)業(yè)集群，推動總投資21.565億元3個專項債項目建設(shè)。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否已形成產(chǎn)業(yè)小閉環(huán)”等維度延長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高端醫(yī)藥超級工廠。建立園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議機制，27名服務(wù)官主動作為、靠上服務(wù)，加快總投資53.2億元的22個項目建設(shè)，其中山東安舜高端藥物研發(fā)生產(chǎn)、鋒徽醫(yī)藥、高端醫(yī)藥超級工廠等11個項目計劃今年建成竣工。

興農(nóng)富民 繪就和美鄉(xiāng)村多彩畫卷

寬敞平坦的水泥路穿行而過，道路整潔、綠樹成行，房屋旁整齊擺放著垃圾箱，一排排房屋漂亮別致；文體廣場上，村民們悠閑地坐在樹下聊天。漫步鐵營鎮(zhèn)，不僅有高樓林立的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也有環(huán)境優(yōu)美、家家整潔、處處和諧的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

推進中心鎮(zhèn)建設(shè)中，鐵營鎮(zhèn)整合資金4.5618億元，大力推進山東省銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)項目建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面實施21個項目，探索鄉(xiāng)村振興新模式新路徑。

在樂陵市鐵營鎮(zhèn)高端醫(yī)藥飛地產(chǎn)業(yè)園，各種施工車輛進進出出，一派熱火朝天的建設(shè)景象。鐵營鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室主任梁丹丹介紹，項目啟動之初，存在缺乏資金、土地指標不足的問題，恰好有2個行政村的土地結(jié)余指標被政府收儲之后，村集體獲得了補償共2000余萬元?！斑@些資金以前都是在賬上放著，資金利用率不高，借這個項目，村集體把這筆資金作為項目啟動資金投入到樂華國有企業(yè)中，有效推動了項目建設(shè)速度，還能獲得收益。”梁丹丹說，飛地產(chǎn)業(yè)園為“四方”帶來收益，村集體可享受5%的固定分紅收益，根據(jù)分紅比例計算，村可獲得年度效益分紅113.27萬元，統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟收入；企業(yè)可以獲得資金支持；政府通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目筑巢引鳳，預(yù)計年創(chuàng)5億元的財政稅收；隨著產(chǎn)業(yè)項目的不斷入駐，可以增加群眾的就業(yè)機會。

在探索農(nóng)村“三類地”開發(fā)利用，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時，鐵營鎮(zhèn)還推進“黨支部+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+公益性崗位設(shè)置+產(chǎn)業(yè)項目帶動+就業(yè)技能培訓(xùn)”的村民就業(yè)模式，目前已吸納11個村2160余名村民參與集中推進區(qū)建設(shè)，出工1.6萬余次，帶動村民增收100余萬元，幫助136名農(nóng)村留守婦女解決就業(yè)問題。

“現(xiàn)在大家工作離家近、賺錢多，生活環(huán)境美、歡樂多?！辫F營鎮(zhèn)楊橋村黨支部書記李保成說，去年以來，村里深入開展了人居環(huán)境整治，環(huán)境變美了，生活越來越舒心。

鐵營鎮(zhèn)在全域開展了村莊清潔行動，先后出動人力7500余人次、機械2300余車次，拆除無功能建筑、殘垣斷壁175處，清理“三大堆”上千處、亂貼亂畫420處、私搭亂建32處，整治“空中飛線”26處，拆除老舊破損線桿48根，清理坑塘12處、溝渠5200米，鄉(xiāng)村“顏值”明顯提升。

堅持硬件軟件同步抓、兩手硬，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以新時代文明實踐所（站）為依托，積極組織開展“好媳婦”“好婆婆”評選、“武林大賽”等活動，引導(dǎo)村民群眾傳承家庭傳統(tǒng)美德、弘揚文明新風(fēng)。建設(shè)全市首家鄉(xiāng)村“紅棗樹”家庭驛站，開展“周末大課堂”“幸福護航”婚姻家庭輔導(dǎo)、“巾幗宣講進家門”等活動，獨具特色的家庭服務(wù)綜合平臺，讓居民享受到有溫度、有質(zhì)量、更有幸福感的服務(wù)。興隆花園小區(qū)獲山東省科普教育示范基地稱號。