城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么改得又快又好？山東交出了一份亮眼的“全國答卷”。

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項目建設(shè)實施管理機制可復(fù)制經(jīng)驗做法清單》，面向全國推廣30項城市更新經(jīng)驗做法。其中，山東省共有7項經(jīng)驗成功入選，數(shù)量位居全國第一。

此次山東入選的經(jīng)驗做法，涵蓋了加強項目前期策劃、完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類優(yōu)化審批流程、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景等多個方面，具有較強的創(chuàng)新性和可操作性。

具體來看，山東這7項“全國樣板”分別是：

山東省級：分類優(yōu)化既有建筑改造等審批流程

山東省出臺《優(yōu)化城市更新項目審批服務(wù)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地精簡優(yōu)化用地、規(guī)劃、施工、驗收等環(huán)節(jié)辦事流程，分類推進(jìn)既有建筑更新改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新等項目審批服務(wù)，并依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)標(biāo)簽化管理和監(jiān)測分析。

濟(jì)南市：探索地上地下分別設(shè)立用地使用權(quán)

濟(jì)南市在高新區(qū)推動項目跨地域更新、資源最優(yōu)配置。以小鴨片區(qū)更新項目為例，將小鴨集團(tuán)生產(chǎn)線遷移至青年汽車產(chǎn)業(yè)園，原址由工業(yè)用地調(diào)整為商住、教育用地，完善生活配套，同時盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與城市功能優(yōu)化雙贏。

濟(jì)南市高新區(qū)：加強城市更新項目用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌

濟(jì)南高新區(qū)深入了解企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型需求，摸清閑置資產(chǎn)底數(shù)，統(tǒng)籌政府資源與民生保障，推動區(qū)內(nèi)項目高效落地，為實體制造業(yè)騰挪發(fā)展空間。

煙臺市：優(yōu)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村審批流程

煙臺市貫徹落實省級歷史建筑保護(hù)利用技術(shù)導(dǎo)則，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，編制3個審批事項的服務(wù)指南，推行聯(lián)合現(xiàn)場勘查，一次性提出審查意見，保障所城里、朝陽街等歷史文化街區(qū)更新項目有序推進(jìn)。

臨沂市：推出閑置廠房商鋪盤活利用“一件事”

臨沂市出臺既有建筑調(diào)整使用功能審查辦法，明確8類允許、6類禁止情形，優(yōu)化企業(yè)投資項目備案、施工許可等5個事項流程，開展部門“聯(lián)合會診”。截至目前，已盤活閑置廠房、商鋪5.15萬平方米。

濱州市、德州市：推出租賃土地項目開工“一件事”

兩市出臺租賃土地辦理工程手續(xù)實施辦法，允許承租人作為主體辦理工程建設(shè)手續(xù)，推出“十證聯(lián)發(fā)”等集成服務(wù)。目前已有83個項目通過該模式快速獲批，累計盤活閑置用地4700余畝，節(jié)約企業(yè)用地成本超10億元。

德州市：實施全過程跟蹤服務(wù)

德州市行政審批服務(wù)局組建399人專業(yè)幫辦團(tuán)隊，提供從政策解讀、用地選址到報建規(guī)劃的全流程服務(wù)，開展施工圖審查“專家行”活動，優(yōu)化聯(lián)合驗收機制，已累計服務(wù)項目600余個，有力保障城市更新進(jìn)程。

“全國第一”的背后，是山東在城市更新賽道上的大膽闖、主動變。這7項經(jīng)驗，既有省級頂層設(shè)計的智慧，也有濟(jì)南、煙臺、臨沂、濱州、德州等地的基層首創(chuàng)。當(dāng)城市從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“精雕細(xì)琢”，山東這套“審批更簡、盤活更巧、服務(wù)更暖”的組合拳，無疑為全國提供了可復(fù)制、可推廣的“齊魯樣板”。

未來，我們的城市會怎樣變得更宜居、更韌性、更智慧？不妨從山東這7項“全國第一”的經(jīng)驗里，尋找答案。

（大眾新聞記者 方壘 王瑛琪）