公共數(shù)據(jù)，是數(shù)字時(shí)代最具潛力的“寶藏”，規(guī)模體量大、價(jià)值潛能大，承載著民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級的諸多可能，社會(huì)各界對其應(yīng)用的需求日益迫切。然而，政府有限的數(shù)據(jù)供給能力與社會(huì)多元的數(shù)據(jù)應(yīng)用需求之間，始終存在一道結(jié)構(gòu)性鴻溝。
如何打破這道壁壘，讓沉睡的公共數(shù)據(jù)真正“活”起來？在山東，一場以公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營為核心的改革探索正給出答案。
核保從兩天到幾秒
醫(yī)療數(shù)據(jù)“跑”進(jìn)商保場景
“過去核保要兩三天，現(xiàn)在幾秒鐘就能出結(jié)果?！北狈浇】滇t(yī)療大數(shù)據(jù)科技有限公司的技術(shù)人員，向記者演示了商保兩核風(fēng)控應(yīng)用場景。
投保人在購買商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)，只要如實(shí)、完整填寫被保險(xiǎn)人健康告知書，保險(xiǎn)公司就能在合規(guī)及職責(zé)范圍內(nèi)，通過核保、核賠的風(fēng)險(xiǎn)管控等流程，快速核查被保險(xiǎn)人的健康狀況、既往診療記錄等信息。這背后，就是海量健康醫(yī)療公共數(shù)據(jù)的支撐。
該場景聚焦病案首頁數(shù)據(jù)，涵蓋2016年至今全省4800余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。通過專用數(shù)據(jù)采集工具，1.3億條原始數(shù)據(jù)被匯聚至國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方），經(jīng)過專項(xiàng)治理和質(zhì)量管控，最終形成30億余條的商保兩核專題數(shù)據(jù)庫。治理后，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性達(dá)100%，診斷歸一率提升至93.8%，手術(shù)歸一率達(dá)97.6%，為精準(zhǔn)風(fēng)控筑牢了基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)賦能的成效，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在效率與成本的變化上：單次核保成本降低40%以上，欺詐風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率提升至90%。截至目前，該數(shù)據(jù)服務(wù)累計(jì)調(diào)用量達(dá)206萬余次，覆蓋全省16市2100余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，服務(wù)人數(shù)超162萬人，相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品已在山東、北京及華東等重點(diǎn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)登記上架。
這并非個(gè)例。由省大數(shù)據(jù)局、省衛(wèi)生健康委牽頭，山東在該領(lǐng)域率先試點(diǎn)，對用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，推行有償使用。北方健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技有限公司作為授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，依托電子病歷、健康檔案等數(shù)據(jù)資源，打造“智能核保核賠大數(shù)據(jù)風(fēng)控”等17款數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
制度規(guī)范指引
讓數(shù)據(jù)運(yùn)營有章可循
不止于商保領(lǐng)域，多模態(tài)醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)注與模型訓(xùn)練場景，也為醫(yī)療AI企業(yè)提供了有力支撐。
依托2016年至今全省4800余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的280億余條標(biāo)準(zhǔn)化診療數(shù)據(jù)，山東聯(lián)合京東健康研發(fā)出更適配中國人群的心血管風(fēng)險(xiǎn)評估模型，相關(guān)成果發(fā)表在國際頂級心血管病期刊《Circulation》，讓公共數(shù)據(jù)的價(jià)值延伸至醫(yī)療科研領(lǐng)域。
醫(yī)療領(lǐng)域的率先“破冰”，背后是制度體系的規(guī)范指引。
所謂公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營，就是將縣級以上各級人民政府、國家行業(yè)主管部門持有的公共數(shù)據(jù)資源，按照法律法規(guī)和相關(guān)要求，授權(quán)符合條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理、開發(fā)，并面向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。這一模式，既保障了數(shù)據(jù)安全，也為數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了可行路徑。
2025年1月，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理規(guī)范（試行）》，對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營的全流程作出明確規(guī)范。山東亦初步構(gòu)建了“1+4”的公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營政策體系。其中，山東省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《山東省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》，明確了授權(quán)運(yùn)營范圍、職責(zé)等要求，確立“整體授權(quán)+分領(lǐng)域授權(quán)+依場景授權(quán)”的運(yùn)營模式，讓數(shù)據(jù)運(yùn)營有章可循。
記者注意到，山東率先推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬核算，首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)有償使用收益已完成。這一探索，給公共數(shù)據(jù)貼上了清晰的“價(jià)格標(biāo)簽”，也為省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索出了可復(fù)制、可推廣的路徑。
多點(diǎn)發(fā)力培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
激活公共數(shù)據(jù)，不僅要做好“單點(diǎn)突破”，更要打造“全域生態(tài)”。山東以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營為抓手，大力吸引和培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，讓更多市場主體參與其中，共同繁榮數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。
目前，濟(jì)南、青島、淄博等14市已組建國資背景的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，承擔(dān)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作，累計(jì)授權(quán)運(yùn)營數(shù)據(jù)總量達(dá)1.33PB，圍繞金融服務(wù)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品548個(gè)，讓數(shù)據(jù)價(jià)值在更多領(lǐng)域落地生根。
濟(jì)南市依托醫(yī)保、社保等數(shù)據(jù)打造“泉融E貸”產(chǎn)品，助力金融機(jī)構(gòu)累計(jì)授信45億余元；煙臺(tái)市引入33家優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)商參與公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，著力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、協(xié)同賦能”的格局。
青島市連續(xù)三年舉辦公共數(shù)據(jù)運(yùn)營大會(huì)，累計(jì)吸引和培育數(shù)據(jù)企業(yè)1600余家，發(fā)起成立“公共數(shù)據(jù)運(yùn)營全國統(tǒng)一大市場聯(lián)盟”“城市數(shù)據(jù)運(yùn)營共同體”，構(gòu)建多方協(xié)同、開放共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其授權(quán)運(yùn)營平臺(tái)上線產(chǎn)融、海洋、醫(yī)療、交通等9個(gè)特色專區(qū)，吸引362家企業(yè)進(jìn)駐，打造了“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核驗(yàn)”“智慧核?！钡鹊湫蛨鼍?。
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