土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基石，更是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石。3月18日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作的意見》正式向社會(huì)公開發(fā)布，以頂層設(shè)計(jì)的堅(jiān)定性，為億萬農(nóng)民吃下一顆長效“定心丸”。這劑“定心丸”，核心在“穩(wěn)”——穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)人心、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)根基。

穩(wěn)預(yù)期。政策穩(wěn)，則預(yù)期明；預(yù)期明，則干勁足。

第二輪土地承包到期后再延長30年，核心是通過政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，給億萬農(nóng)民一個(gè)清晰長遠(yuǎn)的預(yù)期，讓農(nóng)民敢投入、敢規(guī)劃、敢創(chuàng)業(yè)，這是政策的邏輯起點(diǎn)，更是激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的首要前提。

土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，是破解農(nóng)民“后顧之憂”、激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基石。

從全國看，穩(wěn)定的土地承包預(yù)期，推動(dòng)農(nóng)民從“短期經(jīng)營”轉(zhuǎn)向“長期投入”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“粗放經(jīng)營”邁向“精細(xì)發(fā)展”，這份底氣，更來自農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)成效的有力支撐。

近年來，我國糧食在高位上再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)14298億斤，連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤新臺(tái)階，人均占有量超500公斤，高于世界平均水平；肉類產(chǎn)量首次突破1億噸，禽蛋產(chǎn)量3498萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7657萬噸，人均占有量均超世界平均水平，其中禽蛋人均占有量24.9公斤，更是超過世界發(fā)達(dá)國家水平，蔬菜、水果總量和人均占有量穩(wěn)居世界前列?？梢哉f，我國農(nóng)業(yè)取得這樣靚麗的成績單，與長期堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的政策是密不可分的。

山東始終緊跟國家導(dǎo)向，以扎實(shí)政策落實(shí)筑牢農(nóng)民預(yù)期根基。山東德州平原縣依托“職業(yè)農(nóng)民合伙人”模式，推動(dòng)種糧大戶擴(kuò)面提質(zhì)，全縣適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)52.85萬畝、占比超半數(shù)；臨沂蘭陵菜農(nóng)依托穩(wěn)定的土地承包預(yù)期，大力升級(jí)溫室大棚、擴(kuò)大種植規(guī)模，全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在120萬畝，年產(chǎn)蔬菜500萬噸以上，通過636座恒低溫庫和完善的冷鏈物流體系，每年有300萬噸蘭陵蔬菜銷往上海等地，占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~20%以上，真正實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全域覆蓋，生動(dòng)彰顯了政策穩(wěn)預(yù)期的實(shí)效。

穩(wěn)預(yù)期就是穩(wěn)人心。

人心穩(wěn)，方能行致遠(yuǎn)。土地承包政策的穩(wěn)定性，直接關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)信心與鄉(xiāng)村發(fā)展合力?；赝r(nóng)村改革，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制破冰，到此次再延長30年政策落地，“穩(wěn)定”始終是貫穿其中的核心主線。

土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，是農(nóng)民最樸素的期盼，更是激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力的根本保障。

放眼全國，正是政策的持續(xù)穩(wěn)定，讓億萬農(nóng)民從“不敢投入”變?yōu)椤胺判耐度搿?，從“被?dòng)耕作”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)經(jīng)營”，也為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)能提升筑牢基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超64%，農(nóng)作物良種覆蓋率超96%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)76.7%，農(nóng)業(yè)無人機(jī)保有量超30萬架，年作業(yè)面積突破4.6億畝，智能采摘、灌溉等機(jī)器人逐步應(yīng)用，這些成果的取得，離不開穩(wěn)定的土地政策帶來的發(fā)展底氣。

山東的實(shí)踐，更將“穩(wěn)預(yù)期”與“穩(wěn)人心”深度融合。作為全國最早推行包產(chǎn)到戶的地區(qū)之一，菏澤東明縣小井村當(dāng)年率先突破體制束縛，讓農(nóng)民獲得經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)糧增產(chǎn)、民增收。歷史的突破賦予了農(nóng)民自主權(quán)，而政策的延續(xù)則讓這份自主權(quán)轉(zhuǎn)化為科技興農(nóng)的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆奈濉逼陂g，山東依托穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，農(nóng)業(yè)科技賦能成效顯著——全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率提升到98%以上、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提升到91.7%，均高于全國平均水平。濰坊壽光菜農(nóng)憑穩(wěn)定承包權(quán)，把大棚蔬菜從本地賣到海外；濟(jì)寧鄒城種糧大戶組建合作社，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化種植，政策穩(wěn)定讓農(nóng)民敢于長遠(yuǎn)規(guī)劃、安心創(chuàng)業(yè)。

穩(wěn)人心就是穩(wěn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安；農(nóng)村興，則國家興。農(nóng)民心穩(wěn)了，才能沉下心深耕農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展才有不竭動(dòng)力。第二輪土地承包再延長30年，既穩(wěn)了農(nóng)民預(yù)期，更筑牢了農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展根基，印證了“人心齊，泰山移”的深刻道理。

從全國層面，穩(wěn)定政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“靠天吃飯”到“靠技吃飯”、從“分散經(jīng)營”到“規(guī)模發(fā)展”的跨越，即便極端天氣多發(fā)，仍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收，關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)科技水平持續(xù)提升和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期，我國新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，累計(jì)建成超10億畝，為糧食穩(wěn)產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，山東始終把穩(wěn)定土地承包關(guān)系作為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤的關(guān)鍵。“十四五”期間，山東是全國首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元的省份，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從“十三五”末穩(wěn)步增長至2024年的1.28萬億元，增長24.3%；糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1100億斤以上，2024年達(dá)1142億斤，較“十三五”末增長4.8%，這些成績的取得，離不開政策穩(wěn)定與農(nóng)民的安心耕耘。

穩(wěn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村，就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，守住防范化解風(fēng)險(xiǎn)底線。第二輪土地承包再延長30年，看似是政策延續(xù)，實(shí)則是對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的鞏固。

從全國看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。近年來，我國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村始終保持穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。除了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到24456元，農(nóng)村消費(fèi)市場持續(xù)擴(kuò)大。

今年我國將糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右作為主要預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入推進(jìn)種業(yè)振興，推動(dòng)“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處。

山東扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定支撐全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，山東以全國6%的耕地和1%的淡水，生產(chǎn)了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水產(chǎn)品，是全國重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)1668.3億元，連續(xù)27年領(lǐng)跑全國。依托穩(wěn)定承包關(guān)系，山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育壽光蔬菜、金鄉(xiāng)大蒜等知名品牌，“十四五”期間建成10個(gè)國家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

民惟邦本，本固邦寧。第二輪土地承包到期后再延長30年這顆“定心丸”，穩(wěn)的是農(nóng)民預(yù)期，暖的是百姓民心，固的是農(nóng)業(yè)根基，強(qiáng)的是發(fā)展底氣。

（大眾新聞?dòng)浾?董婉婉 策劃 周學(xué)澤）