治國(guó)有常，而利民為本。
翻開(kāi)今年的政府工作報(bào)告，從促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，到推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升；從強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，到更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，那些與你我息息相關(guān)的民生大事，都在報(bào)告中得到了充分的體現(xiàn)。
有代表委員說(shuō)，今年的報(bào)告，民生部分的位置更靠前了，分量也更重了。從“柴米油鹽”的日常，到“衣食住行”的安穩(wěn)，再到“安居樂(lè)業(yè)”的根基，這份民生清單既關(guān)注個(gè)體冷暖，也守護(hù)萬(wàn)家燈火。
首次提出“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”
收入，是老百姓最關(guān)心的事。今年的報(bào)告首次提出“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，這不是簡(jiǎn)單地漲工資，而是一套系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的制度安排。
通俗點(diǎn)說(shuō)，不只是做“加法”，提高收入水平，還要做“乘法”，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、縮小收入差距。
報(bào)告中寫(xiě)得很細(xì)：“強(qiáng)化農(nóng)民工穩(wěn)崗幫扶，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策”“優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)”“提高產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶實(shí)效，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用”。
這些實(shí)實(shí)在在的舉措，指向同一個(gè)目標(biāo)——讓人民群眾對(duì)美好生活的向往，更可感、可及、可期。
穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”首位
就業(yè)是最大的民生。今年的報(bào)告將穩(wěn)就業(yè)放在“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”的首位。
數(shù)據(jù)擺在面前：今年要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的群體大約2000萬(wàn)人，扣除退休騰出的崗位，仍需新增就業(yè)1200萬(wàn)左右。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的帶動(dòng)關(guān)系測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)模，需要4.5%—5%的增速。換句話(huà)說(shuō)，今年增長(zhǎng)目標(biāo)定在這個(gè)區(qū)間，穩(wěn)就業(yè)是一個(gè)重要考量。
崗位從哪里來(lái)？
報(bào)告給出了路徑。一是穩(wěn)存量。延續(xù)對(duì)不裁員少裁員企業(yè)的穩(wěn)崗返還、對(duì)中小企業(yè)的穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款等階段性政策。二是拓增量。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。三是促匹配。當(dāng)前的就業(yè)市場(chǎng)將重點(diǎn)破解兩類(lèi)錯(cuò)位：技能不匹配，勞動(dòng)者技能跟不上行業(yè)發(fā)展；意愿不匹配，比如制造業(yè)、家政、養(yǎng)老缺人，但部分勞動(dòng)者就業(yè)意愿不強(qiáng)。
人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在3月7日十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上介紹有關(guān)情況
怎么破解？
短期靠培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在3月7日十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，今年將深入開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，補(bǔ)貼性培訓(xùn)1000萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)圍繞低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)、人工智能技術(shù)、康養(yǎng)服務(wù)等組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，更好緊貼產(chǎn)業(yè)、服務(wù)就業(yè)。
長(zhǎng)期靠教育改革。根據(jù)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動(dòng)方案（2025—2027年）》，我國(guó)將深入實(shí)施“急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)超常布局行動(dòng)”，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速布局一批學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，讓專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振。今年已增設(shè)了29種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的本科專(zhuān)業(yè)，新增1839個(gè)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。
以家政行業(yè)為例，多方測(cè)算顯示，人才缺口超過(guò)2000萬(wàn)人。今年將推動(dòng)家政從傳統(tǒng)中介制向規(guī)范的員工制轉(zhuǎn)型，讓從業(yè)人員真正成為企業(yè)正式員工。有了歸屬感，才有人愿意干。
“一老一小”更有保障
“一老一小”，連著千家萬(wàn)戶(hù)。今年的報(bào)告，在這兩方面都給出了“真金白銀”。
先說(shuō)“老”。目前我國(guó)60歲以上老年人已達(dá)3.23億，占總?cè)丝诘?3%。報(bào)告明確提出，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元。
“20元”“24元”，看似不多，但乘以上億基數(shù)，就是一筆大賬。養(yǎng)老金提標(biāo)將直接惠及1.8億多名老年人，其中農(nóng)民占比超七成。這筆錢(qián)或許不算多，但在農(nóng)村，每月多出20元，可能就是老人手頭寬裕一點(diǎn)、藥箱里多備一盒藥的分量。中央財(cái)政為此安排1.25萬(wàn)億元補(bǔ)助資金，確保按時(shí)足額發(fā)放。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，給農(nóng)村老人漲養(yǎng)老金，不只是解決眼前的養(yǎng)老問(wèn)題，“年輕人現(xiàn)在繳費(fèi)，自己父輩能直接受益，這就明確了代際傳遞的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！?/p>
除了漲錢(qián)，還有服務(wù)。報(bào)告從擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目等多方面作出部署?！笆逦濉逼陂g，國(guó)家將支持建設(shè)2000家縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率將超80%。
再說(shuō)“小”。去年報(bào)告部署的育兒補(bǔ)貼政策，已惠及3000多萬(wàn)嬰幼兒。今年繼續(xù)加碼，中央財(cái)政安排近1000億元育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，優(yōu)化申請(qǐng)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“隨生隨申隨得”。
托育方面，深入開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，全國(guó)將新增普惠托位15萬(wàn)個(gè)。在2025年新增89萬(wàn)個(gè)普惠托位的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴(kuò)圍，讓更多家庭享受到家門(mén)口平價(jià)又放心的托育班。
教育方面，今年將增加普通高中學(xué)位供給，對(duì)人口持續(xù)凈流入的縣城和中心城區(qū)，分年度規(guī)劃建設(shè)一批普通高中；對(duì)學(xué)位臨時(shí)緊張的地區(qū)，優(yōu)先改擴(kuò)建已有教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂。
記者還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)。報(bào)告首次寫(xiě)入“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”。這一安排既為家庭出行提供了便利，也為文旅消費(fèi)釋放了空間。
圖片來(lái)源：國(guó)新網(wǎng)
民生清單背后的邏輯
梳理這份民生清單，不難發(fā)現(xiàn)一條清晰的邏輯線(xiàn)：從“有沒(méi)有”到“好不好”，從“普惠”到“精準(zhǔn)”，從“?；尽钡健疤豳|(zhì)量”。
《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)了一句話(huà)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！?/p>
中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。當(dāng)養(yǎng)老金年年漲、托位年年增、醫(yī)保補(bǔ)助年年提，當(dāng)就業(yè)有崗位、育兒有補(bǔ)貼、養(yǎng)老有服務(wù)，這些寫(xiě)在紙上的“施工圖”，正在一步步變成老百姓日子里的“實(shí)景圖”，而這，正是民生清單里最溫暖的幸福密碼。