今年的政府工作報告中提出，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。
作為農(nóng)業(yè)大省，山東如何在“十五五”開局之年，推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板實現(xiàn)從“打造”到“升級”的系統(tǒng)性躍遷？全國兩會期間，住魯全國人大代表們立足基層實踐、聚焦發(fā)展痛點，積極建言獻策。
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鄉(xiāng)村振興新路徑，成果如何？
打破村域行政壁壘、整合全域資源要素，“片區(qū)化發(fā)展”是山東過去幾年推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑，也是今年兩會期間代表們熱議的高頻詞。
“我親身經(jīng)歷了山東片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興帶來的深刻變革?！绷某鞘熊萜絽^(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨支部書記耿遵珠代表向記者講述了自己的故事?！斑^去，我們耿店村雖然也有產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模小、帶動弱，經(jīng)常面臨‘好的項目落不下、村間資源盤不活、公共服務(wù)不均衡’等困境。如今，通過‘片區(qū)化’建設(shè)，我們村莊的發(fā)展和格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。我們的蔬菜做成了產(chǎn)值上億元的集群，帶動農(nóng)民收入不斷提高?！?/p>
放眼齊魯大地，片區(qū)化發(fā)展的成果遍地開花。聊城市東昌府區(qū)的葫蘆產(chǎn)業(yè)片區(qū)，全鎮(zhèn)葫蘆年產(chǎn)值達18億元，銷售額占據(jù)全國葫蘆市場的70%以上；壽光“七彩番茄·魅力古城”片區(qū)，番茄年產(chǎn)量達35萬噸，年銷售額突破30億元，片區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入達3萬元以上；費縣上冶鎮(zhèn)的“點石成金”片區(qū)，金蛋產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達8億元，占據(jù)全國市場份額的80%。這些片區(qū)都做成了產(chǎn)值數(shù)億甚至十幾億元的集群，帶動農(nóng)民收入不斷提高。
山東遵循鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)律，因村因地制宜，以區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相連、配套相通的若干村為基本單元，連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展。目前全省省市縣分類梯次啟動建設(shè)片區(qū)2070個，覆蓋行政村1.8萬余個。
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鄉(xiāng)村振興的外力和內(nèi)力在哪？
路徑已然明晰，但推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人。究竟該如何匯聚各方力量破解發(fā)展制約？代表們結(jié)合自身領(lǐng)域，給出了務(wù)實可行的答案。
“受資源、技術(shù)、市場等因素制約，鄉(xiāng)村振興單靠村民的力量遠遠不夠，大型民營企業(yè)的深度參與、精準幫扶是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵?！鄙綎|魯花集團有限公司黨委書記、董事長孫東偉代表認為，大型民營企業(yè)在資源整合、技術(shù)研發(fā)、品牌效應(yīng)等方面優(yōu)勢明顯，要依托當?shù)刭Y源稟賦精準對接，用成熟技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，憑借大企業(yè)品牌信譽與市場渠道為農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷路。
龍頭企業(yè)賦能是外力，一線從業(yè)者則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。多位在農(nóng)業(yè)一線工作的代表關(guān)注到農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題。
濟寧市農(nóng)業(yè)科學研究院院長、民建濟寧市委會副主委于安玲代表介紹，目前從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡多在50歲以上，他們經(jīng)驗豐富、實操過硬，但面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化的新趨勢，老農(nóng)機人有些力不從心。她建議提前謀劃，加大對農(nóng)村年輕技術(shù)人才的培養(yǎng)，打通職業(yè)教育、技能培訓與鄉(xiāng)村就業(yè)的通道，培育一批能操作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的新農(nóng)技人。
德州市臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東代表建議，進一步出臺支持農(nóng)村實用人才培育的利好政策，加快培育一批知農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的青年新農(nóng)人，吸引更多青年投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。
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農(nóng)民生活品質(zhì)如何提升？
匯聚起外力和內(nèi)力，最終要落到農(nóng)民實實在在的生活品質(zhì)上。在聚焦發(fā)展路徑、人才建設(shè)的同時，代表們也將目光投向鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基層醫(yī)療、鄉(xiāng)風文明等民生領(lǐng)域，圍繞切實提高農(nóng)民生活品質(zhì)發(fā)聲。
在鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面，菏澤市曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香代表感受頗深。她建議完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等配套，讓農(nóng)民就近享受便利服務(wù)。在她看來，曹縣通過片區(qū)化發(fā)展，形成了葉面菜、蘆筍、漢服、木制品等多個特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，“每一個片區(qū)就是一個產(chǎn)品，一個產(chǎn)品就是一個品牌，一個品牌就形成了一個大的聯(lián)合體?！?/p>
耿遵珠代表則把目光投向了農(nóng)村基層醫(yī)療質(zhì)量的提升。他表示，當前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍面臨深層次、結(jié)構(gòu)性的發(fā)展困境，建議加大專項投入力度，系統(tǒng)性改善硬件條件——對不符合標準的老舊業(yè)務(wù)用房進行改擴建或重建，優(yōu)化功能布局，改善就醫(yī)環(huán)境；同時強化待遇保障，持續(xù)完善落實偏遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策。
從單村發(fā)力到連片共富，從內(nèi)生探索到外力加持，從產(chǎn)業(yè)興旺到安居樂業(yè)，齊魯大地的鄉(xiāng)村正迎著希望，大步邁進。