海報(bào)新聞?dòng)浾?叢萍 報(bào)道

1月25日，《山東省海上牧場(chǎng)條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過。隨后，山東省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，圍繞《條例》有關(guān)內(nèi)容及貫徹實(shí)施情況進(jìn)行解讀。

目前，國(guó)家層面尚無針對(duì)海上牧場(chǎng)方面的專門立法，《條例》屬于填補(bǔ)上位法空白而進(jìn)行的創(chuàng)制性立法，是全國(guó)第一件關(guān)于海上牧場(chǎng)的地方性法規(guī)，將于2026年5月1日起施行。

《條例》對(duì)“海上牧場(chǎng)”的定義進(jìn)行了界定，明確其為集人工魚礁、近海與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、陸基配套、服務(wù)保障于一體的區(qū)域性新型漁業(yè)模式。同時(shí)，確立了發(fā)展海上牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌、融合發(fā)展的基本原則，為各項(xiàng)具體制度和政策的制定提供了基本遵循。

在規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例》要求經(jīng)營(yíng)者節(jié)約集約用海，并依法保護(hù)其合法權(quán)益，明確未經(jīng)允許，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入確權(quán)海域從事采捕等活動(dòng)，同時(shí)保障非排他性的公益用海活動(dòng)。引導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)調(diào)依法養(yǎng)殖，禁止使用違禁投入品和投放不符合生態(tài)要求的水生生物，鼓勵(lì)發(fā)展近海多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體生態(tài)養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，支持開展養(yǎng)殖容量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)，明確相關(guān)部門對(duì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)。支持打造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育區(qū)域公用品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

在筑牢安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保底線方面，《條例》注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，推動(dòng)綠色發(fā)展。

為支持海上牧場(chǎng)發(fā)展，《條例》還規(guī)定了一系列扶持措施，多措并舉為海上牧場(chǎng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。