中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議
（2025年12月2日中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面分析國際國內(nèi)形勢，深入研究事關(guān)我省全局和長遠的重大問題，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省承前啟后的關(guān)鍵時期
1.“十四五”時期山東發(fā)展取得重大成就。“十四五”時期是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民堅定扛牢使命擔(dān)當(dāng)，從“走在前、開新局”到“走在前、挑大梁”，一以貫之抓好落實，深入實施“三個十大”行動，著力塑造“十個新優(yōu)勢”，持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，扎實推進文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，“十四五”主要目標任務(wù)即將勝利完成，新征程上新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)實現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟實力持續(xù)躍升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值將連續(xù)跨過3個萬億元臺階、超過10萬億元，工業(yè)、投資、消費、進出口等主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟大省挑大梁作用充分凸顯。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力加速提升，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值連年位居全國首位，工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”縱深推進，制造業(yè)總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)居全國第一梯隊，服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，數(shù)字賦能成效明顯。區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進，黃河重大國家戰(zhàn)略深入實施，濟南、青島都市圈建設(shè)扎實推進，突破菏澤魯西崛起行動成效明顯，片區(qū)化打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成形起勢，海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第二，沿海港口貨物吞吐量位列全國第一，交通強國山東示范區(qū)、國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)強力推進，山東半島城市群龍頭作用顯著增強。綠色轉(zhuǎn)型成效凸顯，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設(shè)，非化石能源發(fā)電裝機占比歷史性超過煤電，節(jié)能減排目標全面完成，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連年獲優(yōu)。改革開放縱深突破，國資國企、財稅金融、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革加快推進，營商環(huán)境整體水平居全國第一方陣，自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等開放平臺效能加速釋放，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、海洋合作發(fā)展論壇等標志性品牌活動影響廣泛。文化自信充分彰顯，社會主義核心價值觀深入人心，文化“兩創(chuàng)”成果豐碩，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“好客山東 好品山東”更加響亮，中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力不斷擴大。民生福祉持續(xù)增進，每年滾動實施20項民生實事，財政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入較快增長，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步下降，基本公共服務(wù)體系不斷完善。社會大局和諧穩(wěn)定，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，守緊守牢安全發(fā)展底線，平安山東和民主法治建設(shè)取得明顯成效。全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，黨的建設(shè)全面加強，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)高漲。
五年來的實踐中，山東始終牢記習(xí)近平總書記厚望重托，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，凝心聚力、砥礪前行，集成落實重大戰(zhàn)略，聚力推進重大工程，始終保持改革創(chuàng)新、奮勇爭先的銳氣勇氣，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進展、突破性變革和歷史性成就，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)積蓄了強勁動能、奠定了堅實基礎(chǔ)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記對山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航，是歷屆省委接續(xù)奮斗、全省人民齊心拼搏的結(jié)果。
2.“十五五”時期山東發(fā)展的歷史方位?！笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要攻堅期，將推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。未來五年，對于我省堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省具有決定性意義，是完成進一步全面深化改革重點任務(wù)、深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對外開放新高地、努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極的重要階段。必須深刻認識和準確把握“十五五”時期在我省現(xiàn)代化進程中的歷史方位，瞄準2035年基本建成“經(jīng)濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美”的新時代社會主義現(xiàn)代化強省目標，不懈努力、接續(xù)奮斗，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章，在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中扛牢時代使命、彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
3.“十五五”時期山東發(fā)展面臨的新形勢新變化。大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。國際形勢更加復(fù)雜嚴峻，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈。我國發(fā)展環(huán)境和增長模式發(fā)生深刻變化，但經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，內(nèi)需主導(dǎo)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展強引擎，正加速向建成社會主義現(xiàn)代化強國邁進。
未來五年，是山東加快推進現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵五年，集聚了多重積極因素，具備多方面優(yōu)勢和條件。發(fā)展位勢更加凸顯，落實東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度對接京津冀和長三角，加強與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同、與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，打造北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極將成勢見效。發(fā)展動能更加強勁，創(chuàng)新驅(qū)動、擴大內(nèi)需、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略深入實施，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)積厚成勢，現(xiàn)代化強省建設(shè)內(nèi)生動力將持續(xù)激發(fā)。發(fā)展活力更加充沛，進一步全面深化改革紅利加速釋放，開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢不斷塑強，支持經(jīng)濟大省挑大梁等政策效應(yīng)疊加放大，經(jīng)濟長期向好的基本盤將更加穩(wěn)固。發(fā)展支撐更加有力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，人工智能創(chuàng)新應(yīng)用走深走實，基礎(chǔ)設(shè)施體系日益完善，金融供給調(diào)優(yōu)提質(zhì)，一批重大工程、重大項目、重大平臺加速落地，將為推動高質(zhì)量發(fā)展提供充足后勁。同時也要看到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新體系整體效能還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大仍需加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，有效需求不足，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局有待完善，建設(shè)高水平對外開放新高地還需加力，濟南、青島都市圈帶動作用有待增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還有差距，資源環(huán)境約束趨緊，民生保障存在短板弱項，人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理提出新課題，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險壓力較大。面向未來，全省上下必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅持守正創(chuàng)新、扛牢使命擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，著力鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，切實把山東的戰(zhàn)略位勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，努力在推進中國式現(xiàn)代化中走在前作示范，為全國發(fā)展大局和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出更大貢獻。
二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標
4.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，錨定“走在前、挑大梁”，深入實施產(chǎn)業(yè)能級躍升、科創(chuàng)能力攀登、內(nèi)需擴容增效、市場活力和開放能級提升、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、美麗山東建設(shè)、文化創(chuàng)新創(chuàng)造、民生改善和安全強基、國際化專業(yè)化能力鍛造“十大工程”，持續(xù)塑強“十個新優(yōu)勢”，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，確?；窘ǔ尚聲r代社會主義現(xiàn)代化強省取得決定性進展。
5.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則和主要目標?！笆逦濉睍r期，山東發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
經(jīng)過五年不懈奮斗，全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著增強，重點領(lǐng)域強省建設(shè)水平全面提升，繼續(xù)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對外開放新高地取得標志性引領(lǐng)性成果，北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極作用更加彰顯。
——高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長主動力作用持續(xù)增強，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場縱深推進，深化新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在全國前列，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)重大突破。
——科技創(chuàng)新實力顯著提升。支持全面創(chuàng)新的體制機制更加完善，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步凸顯，創(chuàng)新平臺效能充分釋放，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，成為全國重要的區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。
——改革開放效能顯著提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場經(jīng)濟、民主法治、先進文化、生態(tài)文明等體制機制更加完善，進一步全面深化改革排頭兵作用充分發(fā)揮。制度型開放示范區(qū)建設(shè)取得積極進展，對外合作交流平臺能級不斷提高，國際物流大通道加快構(gòu)建，成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。
——區(qū)域協(xié)同帶動作用顯著提升。山東半島城市群龍頭作用更好發(fā)揮，與沿黃省份戰(zhàn)略協(xié)同進一步加強，濟南、青島都市圈在全國的影響力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動發(fā)展格局不斷優(yōu)化，與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略省份對接合作更加緊密，對北方地區(qū)經(jīng)濟輻射帶動效應(yīng)穩(wěn)步增強。
——美麗山東建設(shè)成效顯著提升。碳達峰目標如期實現(xiàn)，新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，重點行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領(lǐng)先，經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型取得決定性成效，生態(tài)環(huán)境全面改善。
——社會文明程度顯著提升。社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷壯大，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為全國文化“兩創(chuàng)”新標桿、國際著名文化旅游目的地，更好擔(dān)負起新時代的文化使命。
——人民生活品質(zhì)顯著提升。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，中等收入群體比重穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系更加健全，打造共同富裕省域范例取得明顯成效。
——安全發(fā)展能力顯著提升。社會主義民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，社會建設(shè)和社會治理持續(xù)加強，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制進一步完善，防范化解風(fēng)險能力明顯提高，建成更高水平平安山東、法治山東。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實體經(jīng)濟根基
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”為引領(lǐng)，以智能化、綠色化、融合化為方向，深入實施產(chǎn)業(yè)能級躍升工程，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)先進制造業(yè)強省、航天強省、質(zhì)量強省，保持制造業(yè)合理比重，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為現(xiàn)代化強省建設(shè)提供堅實支撐。
6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)關(guān)鍵期，推動冶金、化工、機械、輕工、紡織服裝、礦業(yè)、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型。堅持先立后破，有效化解結(jié)構(gòu)性矛盾，全面推動鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高先進產(chǎn)能占比?？茖W(xué)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，做強做優(yōu)日—臨、萊—泰鋼鐵基地，構(gòu)建完善“一基地、兩集群”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固全國重要工業(yè)基地地位。實施更高層次技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。增強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強化標準引領(lǐng)、提升國際化水平，大力實施品牌戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮“好品山東”金名片。
7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，推動人工智能、集成電路、新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高技術(shù)船舶、新型電池、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快機器人和智能裝備推廣應(yīng)用，打造低空經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)、內(nèi)河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業(yè)航天領(lǐng)域試點項目創(chuàng)建。實施未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立尖端技術(shù)發(fā)現(xiàn)、跟蹤評價機制和未來產(chǎn)業(yè)投入增長、風(fēng)險分擔(dān)機制，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動深海空天、具身智能、生物制造、腦機接口、量子科技、元宇宙、氫能等成為新的經(jīng)濟增長點。支持濟南、青島、煙臺等市建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造全國未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。
8.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。健全“總鏈長+鏈長+鏈主”機制，建強標志性產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深度融入國家制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動“四首”產(chǎn)品示范應(yīng)用。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，培育一批專精特新、單項冠軍、獨角獸企業(yè)，深入開展融鏈固鏈提升行動，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鞏固軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、智能農(nóng)機裝備、動力裝備、智能家電、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，推動國家級先進制造業(yè)集群向世界級邁進，積極爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
9.推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴容強基行動，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測等領(lǐng)域向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，促進文體娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等提檔躍升，提升公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給能力和水平。推進服務(wù)業(yè)數(shù)智化，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，培育一批融合發(fā)展優(yōu)勢鏈群、示范場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、區(qū)域品牌和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟新高地。
四、加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
深入實施科創(chuàng)能力攀登工程，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，提升創(chuàng)新體系整體效能，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)鞏固科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化強省建設(shè)中的核心地位。
10.全面提升科技創(chuàng)新綜合實力。加快塑成戰(zhàn)略科技力量體系，加強科技創(chuàng)新投入保障，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮嶗山實驗室引領(lǐng)帶動作用，支持在魯高校、科研院所和全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺開展有組織的高水平科技攻關(guān)。高標準建設(shè)和爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國字號平臺，整合優(yōu)化省級科技創(chuàng)新平臺基地。深入實施基礎(chǔ)研究十年行動，提高基礎(chǔ)研究投入比重，完善省自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。加快實施重大科技創(chuàng)新工程，深入開展重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃，在工業(yè)母機、高端芯片、深海深地開發(fā)、先進材料、生物制造、高端儀器等重點領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和先進工藝裝備。
11.加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。全面優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，著力打通科技與產(chǎn)業(yè)等深度融合通道，積極營造“鼓勵探索、寬容失敗、創(chuàng)新無憂”的良好環(huán)境。構(gòu)建活力充沛的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持企業(yè)組建體系化任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭重大科技項目、建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建順暢高效的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，全面推進職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理，推動高校院所科技成果按照“先使用后付費”方式與科技型中小企業(yè)共享，高標準建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，增強山東科技大市場供需對接能力，打造全國重要的創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化基地。構(gòu)建多元融合的科技金融生態(tài)，健全科融信綜合服務(wù)機制，深化科技股權(quán)投資改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極發(fā)展風(fēng)險投資、耐心資本，建立市場化創(chuàng)業(yè)投資資本集群，推動投早、投小、投長期、投硬科技。構(gòu)建互利共贏的開放創(chuàng)新生態(tài)，深化與知名科研院所和高校合作，高水平建設(shè)上海合作組織科技創(chuàng)新合作中心等國際交流合作平臺。加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，深化科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。
12.持續(xù)深化教育科技人才一體發(fā)展。健全一體推進體制機制，強化規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、資源配置協(xié)同，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，推動省屬高?！半p一流”突破，實施齊魯“新工科”等筑強行動，推動高校與各地深度融合發(fā)展。加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量，深化領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”，統(tǒng)籌優(yōu)化泰山、齊魯人才工程，深入實施產(chǎn)業(yè)人才匯聚行動和關(guān)鍵領(lǐng)域人才專項，大力引育科技型企業(yè)家、卓越工程師、齊魯大工匠、高技能人才、“人工智能+”等復(fù)合型人才和新業(yè)態(tài)人才，健全顛覆性創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)、精準識別、培養(yǎng)支持機制。全力創(chuàng)建濟青吸引和集聚人才平臺，構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。實施新一輪青年人才集聚齊魯行動，打造北方優(yōu)秀青年人才集聚區(qū)。強化評價聯(lián)動，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通科研院所、高校、企業(yè)人才交流通道，推進校院企高層次人才“互聘共用”。
13.深入推進數(shù)字強省建設(shè)。統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，做強集成電路、高端軟件、先進計算等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造在全國有影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，場景化推進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能。建設(shè)開放共享安全的數(shù)據(jù)市場，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，高水平建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作綜合試點。
大力推進人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，聚力突破人工智能芯片、算法、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合、大模型輕量化等基礎(chǔ)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，支持創(chuàng)建一批國家人工智能應(yīng)用中試基地。實施大模型產(chǎn)業(yè)“雙百工程”，推進行業(yè)大模型、場景大模型扶持計劃，加快開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造一批融合智能終端、智能體。全面實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉等領(lǐng)域廣泛深度融合，建設(shè)一批高能級智能工廠、“產(chǎn)業(yè)大腦”和“城市大腦”，加快培育智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài)，打造全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用高地。
五、全方位擴大內(nèi)需，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局
深入實施內(nèi)需擴容增效工程，聚焦投資消費結(jié)合點，以有效投資帶動消費能力提升，以消費升級牽引投資方向優(yōu)化，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，鞏固現(xiàn)代化強省建設(shè)戰(zhàn)略基點。
14.持續(xù)釋放消費潛能。堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，深入實施提振消費專項行動，加快推動消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強消費品供需適配性，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。豐富高品質(zhì)基本消費品供給，促進吃穿用住行等傳統(tǒng)消費升級，推動消費品以舊換新。實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，強化品牌引領(lǐng)、標準升級、新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，推動商旅文體健融合發(fā)展。實施數(shù)字消費提升計劃，加快發(fā)展健康消費、綠色消費，積極發(fā)展個性化定制消費，加強入境消費引流，推動境外消費回流。推進全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。支持濟南、青島對標建設(shè)國際消費中心城市，培育區(qū)域性消費中心城市和特色消費中心，完善縣域商業(yè)體系。加大直達消費者的普惠政策力度，推動消費金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，落實帶薪錯峰休假，強化消費者權(quán)益保護，打造“放心消費在山東”品牌。
15.積極擴大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進投資效益持續(xù)提升和投資規(guī)模合理增長。聚焦“兩重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善等領(lǐng)域，謀劃實施一批重大標志性工程項目。深化投資審批制度改革，加強政府投資全過程管理。提高民生類政府投資比重，引導(dǎo)更多資金投向教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，支持民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提高民間投資比重。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，統(tǒng)籌用好各類財政性資金和政策性金融工具，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。深化“要素跟著項目走”，強化用地、用水、碳排放等指標分級分類保障。
16.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智能算力，提升超級算力，加快建設(shè)省級算力樞紐，支持有條件的市推動綠色能源與算力設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造全省一體化算力網(wǎng)；高水平建設(shè)青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，加快建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，試點部署“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，打造網(wǎng)絡(luò)強省。
加快建設(shè)交通強國山東示范區(qū)，建設(shè)一批全國性綜合交通樞紐城市，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，打造全國領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，全面塑強交通強省新優(yōu)勢。推進萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等高鐵項目規(guī)劃建設(shè)，完善高速（城際）鐵路網(wǎng)主骨架，優(yōu)化貨運鐵路網(wǎng)，建設(shè)“暢行齊魯”公路網(wǎng)，實現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣雙高速”。構(gòu)建以濟南、青島國際航空樞紐為引領(lǐng)的現(xiàn)代化機場群，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進實施京杭運河與小清河航道連通工程、小清河海河聯(lián)運工程，推動京杭運河黃河以南段加快擴能升級、黃河以北段適宜河段通航研究，支持濟寧打造北方內(nèi)河航運中心。加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，推動“公鐵河?！倍嗍铰?lián)運、“海河陸空”四港聯(lián)動。深入推進現(xiàn)代水網(wǎng)提升工程，加快骨干輸配水通道和重要調(diào)蓄節(jié)點建設(shè)，系統(tǒng)治理骨干河道，開展“萬村千河”行動，全面增強水網(wǎng)安全韌性。
17.服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。健全推進“五統(tǒng)一、一開放”配套政策體系，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認證、招標投標、政府采購等方面壁壘。嚴格落實市場準入“全國一張清單”，深化市場準入壁壘排查整治，推動“非禁即入”普遍落實。強化公平競爭審查剛性約束，深入整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，堅決破除地方保護和市場分割。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，規(guī)范招商引資行為，形成錯位招商、競相發(fā)展的新格局。完善現(xiàn)代流通體系，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，高標準聯(lián)通市場設(shè)施，加快郵政、交通、供銷、商業(yè)等網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，降低全社會物流成本。提升國家物流樞紐和冷鏈物流基地能級，高標準建設(shè)晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，支持煙臺、臨沂、濰坊等市爭創(chuàng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。
六、更好發(fā)揮市場機制作用，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力
深入實施市場活力和開放能級提升工程，以經(jīng)濟體制改革為牽引，聚焦關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大問題先行探索突破，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，為現(xiàn)代化強省建設(shè)注入強勁動力。
18.激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加強與中央企業(yè)合資合作，增強核心功能、提升核心競爭力。實施公司治理提質(zhì)專項行動，強化主責(zé)主業(yè)管理，建立健全履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善分類考核評價體系，強化穿透式監(jiān)管。加快能源、交通、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。開展民營經(jīng)濟活力提升計劃，實施民營經(jīng)濟促進條例，健全支持政策體系，持續(xù)推進“降門檻、擴領(lǐng)域”，提高工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項目比重，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，從制度上保障公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、有效保護合法權(quán)益。深入開展服務(wù)民營企業(yè)專項行動，完善政企常態(tài)化溝通交流機制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。健全國企民企協(xié)同發(fā)展機制，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神和儒商文化，大力培養(yǎng)年輕一代企業(yè)家，一體推進清廉、法治、誠信企業(yè)建設(shè)，打造世界一流企業(yè)、百年企業(yè)。
19.完善要素市場化配置體制機制。堅持重點突破、協(xié)同推進，開展要素市場化配置差別化改革，促進各類要素資源暢通流動、高效配置，建立生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚機制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依法穩(wěn)妥推進工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作，全面深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價改革，提升土地等資源要素節(jié)約集約利用水平。建立健全流動順暢的勞動力市場，促進勞動力和人才有序流動、合理分布。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化交易，提升電力市場建設(shè)綜合改革試點質(zhì)效，深化水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。編制地方資產(chǎn)負債表，全面摸清資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。
20.打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，著力為全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新，加快數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革，全面推廣現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，深入推進“高效辦成一件事”，加快企業(yè)準入準營便利化改革，深化“無證明之省”建設(shè)，推動高頻事項跨域通辦。推進惠企政策“直達快享”、“免申即享”，塑強“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌。健全清理拖欠企業(yè)賬款長效機制，強化涉企收費長效監(jiān)管，規(guī)范涉企執(zhí)法，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，推進“無感監(jiān)管”、“無事不擾”。加強涉外法律服務(wù)平臺和涉外法治隊伍建設(shè)，提升國際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等效能。健全社會信用體系，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場景，加快建設(shè)信用山東。
21.提升經(jīng)濟治理效能。全面落實國家經(jīng)濟調(diào)控政策，強化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。縱深推進財政科學(xué)管理，深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，加強預(yù)算績效管理。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提高政府資金資產(chǎn)資源配置效率，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。落實消費稅、增值稅、個人所得稅、地方附加稅等改革，健全地方稅費制度，完善稅費征管機制。深化省以下財政體制改革，提升市縣財力同事權(quán)匹配程度，健全促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。加大財會監(jiān)督力度。加快建設(shè)金融強省，完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟機制，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，大力培育“好品金融”。健全多層次資本市場對接機制，實施上市企業(yè)培育計劃，推動直接融資擴容增效。深化濟南、青島、臨沂、威海等區(qū)域金融改革，推進地方中小金融機構(gòu)優(yōu)化布局、減量提質(zhì)、培優(yōu)做強。
七、著力優(yōu)化開放格局，打造高水平對外開放新高地
堅持開放合作、互利共贏，以制度型開放為重點，積極融入國家高水平開放大局，加快建設(shè)貿(mào)易強省，全面塑強開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，拓展現(xiàn)代化強省建設(shè)發(fā)展空間。
22.建設(shè)好制度型開放示范區(qū)。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域，爭取電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，深化青島服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，縱深推進海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域系統(tǒng)集成改革，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。深化中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)綜合改革，提升經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、國際能源交易中心等能級，拓展地方經(jīng)貿(mào)合作渠道和網(wǎng)絡(luò)。加快綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”創(chuàng)新發(fā)展，爭取擴大保稅維修產(chǎn)品范圍，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理制度和運營模式，開展跨區(qū)域開發(fā)區(qū)合作共建，推動設(shè)區(qū)的市國家級開發(fā)區(qū)全覆蓋。深化重大開放合作平臺建設(shè)布局，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城，提升中韓、中德等地方經(jīng)貿(mào)合作平臺能級。
23.推進外貿(mào)提質(zhì)增效。深化與東盟等區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）國家經(jīng)濟合作，加力開拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，努力穩(wěn)住歐美等傳統(tǒng)市場。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，持續(xù)壯大中間品貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、新型離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)。加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐、中國北方生活消費品分撥中心，支持臨沂商城國際化數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新拓展“內(nèi)陸港+保稅”模式，優(yōu)化海外倉和境外展銷中心布局，擦亮“萬企出海 魯貿(mào)全球”品牌。全面落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，提升服務(wù)貿(mào)易標準化水平，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。穩(wěn)步擴大綠色貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)模。優(yōu)化跨境貿(mào)易金融服務(wù)，推進跨境貿(mào)易收支便利化。加快內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。
24.促進雙向投資合作。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)加強外商投資保護，提高投資運營便利化水平。加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，推進跨國股權(quán)并購，鼓勵上市公司引進境外戰(zhàn)略投資者。高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會等重大活動，打響“至誠山東 近悅遠來”招商品牌。實施對外投資合作“組鏈”工程，推動能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。健全境外投資風(fēng)險監(jiān)測、防控、處置機制，完善海外綜合服務(wù)體系，打造出海綜合服務(wù)港和海外綜合服務(wù)站，培育一批專業(yè)跨境服務(wù)機構(gòu)。
25.深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化與共建國家經(jīng)濟合作，支持重點企業(yè)參與重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作新空間。深化與共建國家互聯(lián)互通，高水平建設(shè)濟南—青島中歐班列集結(jié)中心，積極參與空中絲綢之路、冰上絲綢之路建設(shè)，構(gòu)建國際物流大通道。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)擴圍提質(zhì)，培育建設(shè)一批高質(zhì)量加工制造、商貿(mào)物流、資源利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)型合作區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)鏈國際布局節(jié)點樞紐。
八、在全面推進鄉(xiāng)村振興上再加力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以片區(qū)建設(shè)為抓手，深入實施鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級工程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，筑牢現(xiàn)代化強省建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
26.加快建設(shè)更高水平的“齊魯糧倉”。堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，嚴格占補平衡管理，守牢耕地紅線。統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化灌排體系，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源保護利用，推動優(yōu)勢特色種源攻關(guān)推廣。實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，促進良田良種良機良法集成增效，抓牢德州、聊城“噸半糧”等引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，支持東營、濱州等市縱深推進鹽堿地綜合利用，推動農(nóng)機裝備升級、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升和全鏈條節(jié)糧減損。樹立大食物觀，統(tǒng)籌推進設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)、畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、漁業(yè)強基延鏈，建設(shè)國家重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基地。
27.鞏固拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，全鏈條培強蔬菜、水果、林業(yè)、花卉、畜禽、漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育更多齊魯“土特產(chǎn)”。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展等行動，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加力布局生物工程、功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)機裝備等潛力賽道，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破行動，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等重大平臺。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)雙提升行動，加強綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培優(yōu)育強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
28.分類有序片區(qū)化深入推進鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜、梯次推進，發(fā)揮群眾主體作用，統(tǒng)籌行業(yè)、部門和社會資源力量向片區(qū)集聚，推動片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，構(gòu)建齊魯特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。優(yōu)化縣域布局規(guī)劃，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效。協(xié)同推進縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施新一輪“四好農(nóng)村路”提升行動，辦好農(nóng)村供水、村莊保潔、村衛(wèi)生室改造提升、農(nóng)村改廁、污水垃圾治理等民生實事，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，打造齊風(fēng)魯韻和美鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
29.完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。堅持有利于農(nóng)民導(dǎo)向，創(chuàng)新完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活閑置土地、房屋等農(nóng)村資源資產(chǎn)，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。深化供銷合作社改革、集體林權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化規(guī)劃建設(shè)管護，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
九、主動服務(wù)融入國家重大戰(zhàn)略，縱深推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動工程，優(yōu)化“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”格局，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，打造貫通南北、鏈接?xùn)|西的戰(zhàn)略樞紐，完善現(xiàn)代化強省建設(shè)空間動力系統(tǒng)。
30.縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略。強化黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同，高標準推進沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)，加強黃河三角洲生態(tài)保護修復(fù)，完善流域橫向生態(tài)保護補償機制。全方位貫徹“四水四定”，全面實施深度節(jié)水控水行動，探索建立水預(yù)算管理制度，強化重點河湖生態(tài)水量保障。加強黃河下游綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)，推進黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河口綜合提升治理，守護黃河長久安瀾。加強與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同，推進跨區(qū)域大通道建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)、科技、能源等領(lǐng)域互通融合，強化與沿黃中心城市及城市群交流合作。
31.深化與重點地區(qū)戰(zhàn)略合作。深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展，吸引集聚國字號、中字頭企業(yè)、院?？偛考胺种C構(gòu)，打造面向京津冀的先進制造業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化等基地。深度對接長三角一體化發(fā)展，加強與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大平臺協(xié)作，高質(zhì)量共建淮河生態(tài)經(jīng)濟帶。加強與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，設(shè)立“人才聯(lián)絡(luò)站”，高水平舉辦港澳山東周、魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等。加強與中部地區(qū)和東北地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，推進渤海海峽跨海通道論證研究。創(chuàng)新省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展機制，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動作用。高質(zhì)量做好對口支援和東西部協(xié)作工作。
32.增強省內(nèi)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。加快城市群一體化和都市圈同城化，鼓勵經(jīng)濟大市挑大梁，促進區(qū)域協(xié)同共進、聯(lián)動發(fā)展。提升濟南、青島都市圈輻射帶動能力，滾動實施同城化標志性工程，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新策源、開放聚合、區(qū)域帶動功能。健全“雙圈”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制，引導(dǎo)科創(chuàng)資源共享、產(chǎn)業(yè)體系互補，推動社會保障有序接軌和教育、醫(yī)療、文旅等公共服務(wù)融合發(fā)展，合力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平樣板。
增強核心城市發(fā)展引領(lǐng)力，大力實施“強省會”戰(zhàn)略，推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快成勢，支持濟南建設(shè)黃河流域重要的中心城市；深入實施“強龍頭”戰(zhàn)略，推動青島西海岸新區(qū)提級發(fā)展，支持青島經(jīng)濟總量加速邁上2萬億、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市；支持煙臺加強與環(huán)渤海城市協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。加快構(gòu)建多極支撐體系，推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟寧加快邁向萬億城市，建設(shè)區(qū)域副中心城市。接續(xù)實施突破菏澤魯西崛起行動，加快沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展，支持淄博、棗莊等老工業(yè)基地和資源枯竭型城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動省級新區(qū)做優(yōu)做強、適時擴容，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長極。推進市縣協(xié)同梯次升級，全面激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，實施強縣領(lǐng)跑、特色示范、薄弱跨越試點，推動千億縣擴容提質(zhì)，深化強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣，支持功能相近、地域毗鄰的縣域一體化發(fā)展。
33.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深化“多規(guī)合一”改革，完善國土空間規(guī)劃體系，加強國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督，提高空間開發(fā)整體效能。健全主體功能區(qū)制度體系，細化管控單元和特殊功能區(qū)劃分，完善支持政策和考核評價機制。嚴格落實“三區(qū)三線”劃定成果，促進農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間正向優(yōu)化。健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，探索省級建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動與環(huán)境影響評價、排污許可等協(xié)調(diào)聯(lián)動改革試點，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線。
34.深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。加快提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，充分釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，進一步推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近全面融入城市，保護進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新行動，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村改造，推進城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化城市精細化管理，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。支持濟南和青島等市深入推進城市更新、威海打造全域精致城市樣板。以魯西南地區(qū)為重點實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，適時調(diào)整擴大經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
35.打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持經(jīng)略海洋、向海圖強，全省域、系統(tǒng)性、高標準推進海洋強省建設(shè)。強化海洋戰(zhàn)略科技力量，持續(xù)放大深海三大國家平臺、國家海洋綜合試驗場等重大涉海平臺效能，建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心。完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運輸、海洋化工、海洋文旅等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育壯大高端海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、深海極地等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋技術(shù)、海洋信息和現(xiàn)代航運等高端服務(wù)業(yè)。加速深遠海開發(fā)布局，深入實施“海上糧倉”、“藍色藥庫”、“藍色種業(yè)”等重大工程。開展海洋調(diào)查和觀測監(jiān)測，推進海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用。深化港口資源優(yōu)化整合，加強港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口智慧綠色水平，拓展國際航運網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)國際樞紐港、貿(mào)易港、金融港，打造世界級海洋港口群，支持青島建設(shè)國際航運中心。以膠州灣、萊州灣等為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，推動港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代海洋城市。強化海洋生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，推進藍色海灣、和美海島建設(shè)，打造千里海岸觀光廊道，建設(shè)人海和諧美麗海洋。加快建設(shè)“海洋十年”國際合作中心，深度參與全球海洋治理。
十、全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山東
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實施美麗山東建設(shè)工程，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，擦亮現(xiàn)代化強省建設(shè)的靚麗底色。
36.積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。深入實施碳達峰十大工程，扎實推進國家碳達峰試點城市建設(shè)。實行碳排放總量和強度雙控制度，健全碳排放計量標準和統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步落實地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。加強碳排放配額管理，有序做好碳市場擴圍，推動碳金融創(chuàng)新發(fā)展。實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，加快碳捕集利用與封存等先進技術(shù)推廣應(yīng)用。因地制宜發(fā)展分布式能源，推進各類園區(qū)低碳化改造，建設(shè)國家級、省級零碳工廠和園區(qū)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對氣候變化特別是極端天氣能力。
37.加快建設(shè)新型能源體系。高水平建設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，持續(xù)提高新能源供給和消納水平，推進化石能源安全可靠有序替代，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅持風(fēng)光核等多能并重，加快核電、海上風(fēng)電、風(fēng)光儲輸一體化等清潔能源基地建設(shè)，推進地?zé)崮?、氫能、綠色液體燃料等多元利用。推動先進核電規(guī)?；瘧?yīng)用和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展核能綜合利用場景，實施膠東清潔供暖“一張網(wǎng)”等工程，加快建設(shè)膠東半島核能產(chǎn)業(yè)基地。加強化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級行動，穩(wěn)步擴大“外電入魯”規(guī)模，提升天然氣消費水平，推動油氣、煤炭開采與新能源融合發(fā)展。科學(xué)布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲能設(shè)施，推動智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等加快發(fā)展，增強電網(wǎng)系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。加快建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，有序推動綠電直連發(fā)展，擴大綠電、綠證交易規(guī)模，打造一批區(qū)域性能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展樣板。完善適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制，推動能源消費綠色化低碳化。
38.深入推進污染防治和生態(tài)保護。更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理。深化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)提升泰山、沂蒙山等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強東平湖、南四湖等重點河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，推進母親河復(fù)蘇行動，統(tǒng)籌水安全、保護水環(huán)境、做強水經(jīng)濟。落實自然保護地整合優(yōu)化成果，高質(zhì)量推進黃河口國家公園建設(shè)，積極創(chuàng)建長島國家公園、國際零碳島。加強生物多樣性保護?？茖W(xué)實施國土綠化行動，推進綠色礦山建設(shè)，推動廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和采煤塌陷地綜合治理。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化生態(tài)文明示范建設(shè)，一體推進美麗河湖、美麗海灣、美麗山川等“美麗系列”建設(shè)，打造美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。
39.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實促進綠色低碳發(fā)展政策，完善環(huán)保、能耗等標準，推進工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，促進廢舊動力電池、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等循環(huán)利用和大宗固體廢棄物綜合利用，提升垃圾分類和資源化利用水平，深化“無廢城市”建設(shè)。實施綠色低碳全民行動，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，推廣綠色出行、綠色建筑，推進碳普惠試點建設(shè)。
十一、高質(zhì)量推進文化強省建設(shè)，更好擔(dān)負起新時代的文化使命
深入實施文化創(chuàng)新創(chuàng)造工程，深耕齊魯人文沃土，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力弘揚沂蒙精神，繁榮發(fā)展社會主義文化，為現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強大精神力量。
40.廣泛踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，為城鄉(xiāng)社會增正氣增活力。加強和改進思想政治工作，深入實施紅色基因傳承工程。加強美德山東建設(shè)，弘揚誠信文化、廉潔文化，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。推動校園文化建設(shè)，加強青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建水平，提高群眾文明素養(yǎng)和社會文明程度。深化移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的突出問題。實施網(wǎng)絡(luò)正能量行動計劃，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。
41.大力發(fā)展文化事業(yè)。深入實施“齊魯文藝高峰計劃”，加強重大題材文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，培育高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，大力發(fā)展新大眾文藝。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，加強新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。推進文化“兩創(chuàng)”新標桿行動，實施儒家文化、齊文化、泰山文化、墨子魯班科技文化等核心文化片區(qū)建設(shè)工程，支持尼山文化片區(qū)打造國家級文化“兩創(chuàng)”示范片區(qū)。推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。推進“山東文脈”工程，編好《齊魯文庫》，提升“海岱考古”品牌。構(gòu)建齊魯文化標識體系，建好用好“齊魯文化大模型”。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，推進城鄉(xiāng)文化社區(qū)、文化書院建設(shè)和多元化利用，加強“書香山東”建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。
42.培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。實施積極的文化經(jīng)濟政策，深化人文經(jīng)濟學(xué)研究和實踐探索，推進文化和科技深度融合，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟社會發(fā)展增動能增效益。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，培育優(yōu)秀文化企業(yè)，塑強魯影、魯劇、魯戲、魯版圖書等特色品牌，壯大傳媒、影視、出版、演藝、體育等產(chǎn)業(yè)實力。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系。
43.推進文化和旅游深度融合發(fā)展。全域全業(yè)態(tài)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響“好客山東”品牌，打造國際著名文化旅游目的地，加快建設(shè)旅游強省。實施文化研學(xué)旅游系統(tǒng)工程，一體推進大運河、黃河、長城國家文化公園（山東段）和文化體驗廊道建設(shè)，為旅游休閑增內(nèi)涵增魅力。系列推進“山東交旅1號工程”，打造“登山賞泉觀海”文旅黃金線，擦亮“見識齊魯”、“沿著黃河遇見?！薄ⅰ案鬃友袑W(xué)游”等品牌。深化入境旅游提升行動，推動紅色旅游、工業(yè)旅游、影視旅游、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
44.提升文化交流傳播力影響力。深化文明交流互鑒，實施國學(xué)經(jīng)典外譯、優(yōu)秀紀錄片、“非遺手造”揚帆出海等工程，持續(xù)擴大中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等影響力。實施國際友城“千百計劃”，開展國際知名學(xué)者、國際青少年訪學(xué)研學(xué)山東活動，拓展國際人文交流合作。加強國際傳播能力建設(shè)，建強用好重點基地和國際傳播中心，創(chuàng)新對外話語體系，講好山東故事、展示山東形象。
十二、著力保障和改善民生，穩(wěn)步推進共同富裕
深入實施民生改善和安全強基工程，堅持盡力而為、量力而行，解決好群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，讓現(xiàn)代化強省建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
45.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，建設(shè)區(qū)域性就業(yè)創(chuàng)業(yè)集聚地。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)支撐計劃，積極培育新職業(yè)新崗位，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，推進靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持和公共服務(wù)體系，深化“創(chuàng)業(yè)齊魯”和“社區(qū)微業(yè)”行動，建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，實施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動。強化就業(yè)困難群體幫扶，大力實施以工代賑，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。健全就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警體系，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和高技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。
46.深化收入分配制度改革。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，推動中低收入群體增收減負，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入。健全最低工資標準調(diào)整機制，強化薪酬分配指引服務(wù)，推行工資集體協(xié)商，引導(dǎo)工資分配向一線崗位傾斜。加強和改進國有企業(yè)薪酬管理，深化國有企業(yè)工資決定機制改革。支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
47.辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，發(fā)揮好校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”作用，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。建立健全與人口變化相適應(yīng)的教育綜合改革及資源配置機制，擴大迎峰學(xué)段和學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，逐步推行免費學(xué)前教育，優(yōu)化義務(wù)教育城鄉(xiāng)布局，實施縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，擴大優(yōu)質(zhì)公辦普通高中供給，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科和研究生招生規(guī)模，建成更多博士碩士學(xué)位授予單位，統(tǒng)籌支持部屬高校和地方高校發(fā)展，促進空天信息大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等新型研究型大學(xué)建設(shè)發(fā)展，推動設(shè)立一批職業(yè)本科學(xué)校，加強與國內(nèi)一流大學(xué)合作、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵與國外高水平理工類大學(xué)合作辦學(xué)。實施職業(yè)教育“新雙高”改革試點，深化職普融通、產(chǎn)教融合，完善職教高考制度，健全工學(xué)結(jié)合的育人機制，建設(shè)特色鮮明高職院校。加強終身教育保障，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化教育評價改革，促進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新。弘揚教育家精神，加快高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，強化教師待遇保障。
48.健全多層次社會保障體系。深入推進高質(zhì)量參保，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，健全職業(yè)傷害保障制度。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，落實待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障制度體系，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金，落實長效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制，促進社?；鹌椒€(wěn)運行。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全分層分類的社會救助體系，加強社會救助動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等服務(wù)保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全基本殯葬服務(wù)制度。加強退役軍人服務(wù)保障。
49.完善住房供給保障體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房和配售型保障性住房，加快推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，著力解決新市民、青年人、城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭住房問題。優(yōu)化“人、房、地、錢”要素聯(lián)動，健全住宅用地供應(yīng)與城鎮(zhèn)人口變動、存量房產(chǎn)相銜接的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。加強優(yōu)質(zhì)地塊供給，全鏈條提升住房設(shè)計、建造、維護和服務(wù)水平，打造安全舒適綠色智慧的“好房子”。積極推行房屋安全體檢、安全管理資金、質(zhì)量安全保險三項制度，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，建立房屋全生命周期安全管理長效機制。
50.深化健康山東建設(shè)。全面落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升愛國衛(wèi)生運動成效，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，推進國家、省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，強化醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，促進分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)融合行動，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，高標準創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障，推進全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強慢性病綜合防控，探索“防篩治康管”一體化健康服務(wù)模式。提升醫(yī)療應(yīng)急、急診急救、血液保障能力，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。深化國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。支持濟南國際醫(yī)學(xué)中心高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育發(fā)展，建設(shè)高水平體育強省。
51.促進人口高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對老齡化、少子化和區(qū)域人口增減分化趨勢，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，加快建設(shè)生育友好型、青年友好型、老年友好型社會。加強新型婚育文化建設(shè)，健全生育支持政策和激勵措施，落實育兒補貼和個人所得稅抵扣政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。實施好國家托育服務(wù)補助試點，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，健全普惠托育和托幼一體化服務(wù)體系。完善青年發(fā)展促進政策，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推進全社會適老化和無障礙改造，推廣互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、老幼共托等模式，支持有條件的市建設(shè)康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，深化全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的長期護理保險制度，健全失能失智老年人照護體系，擴大生活照料、康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給。構(gòu)建政府市場社會家庭“四位一體”的老齡工作體制，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，積極開發(fā)老年人力資源，促進老年人社會參與，加強老年人權(quán)益保障。
52.推進基本公共服務(wù)均等化。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，完善基本公共服務(wù)均等化評價標準。調(diào)整優(yōu)化公共服務(wù)資源布局，更加注重向農(nóng)村、經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)和困難群眾傾斜，促進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及。完善社會力量辦社會事業(yè)政策制度，推動形成公共服務(wù)多元化供給機制。加強縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，強化財政承受能力評估，完善投入保障長效機制。充分發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)作用，推動供給模式創(chuàng)新，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局
深入貫徹落實總體國家安全觀，堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，著力防范化解各類風(fēng)險，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，筑牢現(xiàn)代化強省建設(shè)安全屏障。
53.健全國家安全體系。嚴格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，推動國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制規(guī)范建設(shè)、高效運行。強化國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、危機管控等工作，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的國家安全風(fēng)險防控體系，加強國家安全重大科技項目建設(shè)，促進全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動。完善應(yīng)對外部沖擊工作機制，加強海外利益保護。深化國家安全宣傳教育提質(zhì)擴面增效行動，建強劉公島國家安全教育基地等宣教陣地。加強國家安全人民防線建設(shè)。完善發(fā)展體制機制，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面貫徹國防要求。落實跨軍地改革，深化全民國防教育，推進國防動員建設(shè)準備，構(gòu)建軍民一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系。
54.加強重點領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)。堅持將維護政治安全擺在首要位置，持續(xù)提升捍衛(wèi)政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全能力。加強糧食、能源資源等保障基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，打造全國重要的戰(zhàn)略物資儲備基地。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對處置，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和備份。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，健全房地產(chǎn)“白名單”融資常態(tài)化機制，完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型，全面實施地方金融監(jiān)管一體化工程，嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)推進高風(fēng)險中小金融機構(gòu)動態(tài)清零。強化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、海洋、低空等新興領(lǐng)域風(fēng)險防控和安全保障。
55.加強公共安全治理。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高水平的平安山東。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和專項整治常態(tài)化機制，加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，注重專群結(jié)合、群防群治，創(chuàng)新開展“鄰里守望”、“平安守護”行動。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，加大預(yù)防和打擊電信詐騙、毒品犯罪等力度，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，堅決遏制重大群體性和惡性極端案（事）件發(fā)生。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴格高危行業(yè)領(lǐng)域安全審查，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平。深入推進“食安山東”建設(shè)，強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提升洪澇、臺風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強交通、水利、數(shù)據(jù)中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管護。健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急指揮機制，提升應(yīng)急救援專業(yè)化、智能化、無人化水平，強化應(yīng)急物資保障，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”工作格局。
56.加強和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建高效能治理新格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，扎實推進基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。加強基層民主協(xié)商，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，探索完善“友鄰善治”治理方式。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度，加強基層服務(wù)管理力量配置，強化服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障。深入推進新興領(lǐng)域黨建“雙融雙創(chuàng)”行動，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，健全社會組織培育管理制度，實施社會工作者隊伍能力提升行動，健全志愿服務(wù)體系。完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，提升各類社會群體服務(wù)管理水平。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。完善人民建議征集和矛盾糾紛多元化解機制，深入推進信訪工作法治化，條塊聯(lián)動化解信訪突出問題。
十四、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)奮斗譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章
堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨的建設(shè)，持之以恒推進全面從嚴治黨，深入實施國際化專業(yè)化能力鍛造工程，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，凝聚現(xiàn)代化強省建設(shè)強大合力。
57.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署高效落地。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全和落實民主集中制，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高全省黨的建設(shè)工作質(zhì)量。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。堅持重擔(dān)當(dāng)重實干重實績，加強選人用人黨性鑒別，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。準確運用“四種形態(tài)”，嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。完善黨和國家監(jiān)督體系，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展整治形式主義為基層減負工作，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，全面建設(shè)清廉山東，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
58.廣泛凝聚團結(jié)奮斗合力。發(fā)展全過程人民民主，堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，推動基層協(xié)商制度化。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強黨外知識分子、民營經(jīng)濟和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團結(jié)港澳臺同胞和海外僑胞等愛國力量。鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設(shè)。深入推進我國宗教中國化山東實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。切實做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。主動服務(wù)國家總體外交大局，壯大支持現(xiàn)代化強省建設(shè)的國際力量，助力構(gòu)建人類命運共同體。
59.提升法治山東建設(shè)水平。堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進各方面工作法治化，加快推進法治山東、法治政府、法治社會建設(shè)。堅持立改廢釋并舉，加強科技創(chuàng)新、綠色低碳、低空經(jīng)濟、民生保障、社會治理、安全發(fā)展等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，拓寬公眾參與立法渠道，提高地方立法水平。深入推進依法行政，完善重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機制，全面落實備案審查制度，深化行政執(zhí)法體制機制改革，健全行政復(fù)議制度機制，加強法治督察制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。健全公正執(zhí)法司法機制，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督，完善解決執(zhí)行難制度機制，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟。完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合性法治評價機制。扎實開展法治宣傳教育，完善律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律援助等制度機制。
60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定省級和市、縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。推進發(fā)展規(guī)劃地方立法。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，加強宏觀政策取向一致性評估，強化規(guī)劃評估監(jiān)測、跟蹤問效、督促檢查，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用，萬眾一心、勠力進取投身現(xiàn)代化強省建設(shè)的生動局面。
新征程要有新?lián)?dāng)，新使命激勵新作為。全省上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，開拓進取、再創(chuàng)輝煌，奮力譜寫新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新篇章，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。