山海之間，精致威海正以一場關(guān)乎城市品質(zhì)、民生溫度與發(fā)展方式的深刻實踐，回應(yīng)著習(xí)近平總書記的殷切囑托。
2018年6月12日，習(xí)近平總書記在威?？疾鞎r提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”。7年來，威海市將這一指示作為城市發(fā)展的總目標(biāo)總方向總遵循，以人民為中心，全域推進(jìn)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活相得益彰的答卷。
精耕細(xì)作，城鄉(xiāng)共榮繪就發(fā)展圖景
威海城市規(guī)模不大，但特色鮮明。這里三面環(huán)海，擁有近千公里海岸線，曾獲“聯(lián)合國人居獎”，生態(tài)底色靚麗。但威海并未止步于自然稟賦，而是將“精致”理念融入血脈，致力于解決“重外延輕內(nèi)涵、重建設(shè)輕設(shè)計、重管理輕服務(wù)”等城市發(fā)展中的共性挑戰(zhàn)。
在威海著名的火炬八街，一種名為“首席街長制”的新模式讓老街煥發(fā)新生。設(shè)計師出身的“首席街長”并非政府官員，而是從全國招募的專業(yè)人才，他們?nèi)膛惆榻謪^(qū)的設(shè)計、施工、業(yè)態(tài)引入和運營管理。在這里，沒有大拆大建，而是通過精心織補(bǔ)，讓一棟棟老建筑變身時尚咖啡館、藝術(shù)工作室。2024年，威海火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共接待游客超1850萬人次，同比增長17.8%，旅游收入同比增長15.6%，成為本地年輕人創(chuàng)業(yè)和游客打卡的熱門目的地，實現(xiàn)了精致與活力的完美融合。
如何精致城市服務(wù)于市民需求？威海的回答是“精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長”，“六精”聯(lián)動，讓城市發(fā)展符合市民期待。2020年，威海率先頒布全國首部《精致城市建設(shè)條例》，構(gòu)建起“1+N”法規(guī)體系，以地方標(biāo)準(zhǔn)在全國率先發(fā)布精致城市評價指標(biāo)體系，用50項指標(biāo)清晰勾勒出精致城市的模樣。同時，編制道路綜合整治、小游園建設(shè)管理、園林綠化養(yǎng)護(hù)等20多部技術(shù)導(dǎo)則，進(jìn)一步促進(jìn)精致城市建設(shè)有章可循、有標(biāo)可依。這些舉措不僅提升了城市建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性，也為全國城市建設(shè)提供了可借鑒的“威海樣板”。
在頂層設(shè)計的引領(lǐng)下，威海堅持全域統(tǒng)籌，將精致理念從城市延伸至鄉(xiāng)村。榮成市、環(huán)翠區(qū)入選全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點，西洋參產(chǎn)量占全國60%，是無花果的全國三大產(chǎn)區(qū)之一。農(nóng)村道路硬化“戶戶通”、公交出行等實現(xiàn)全覆蓋，3個區(qū)市入選“中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市”。
人民至上，暖心服務(wù)提升幸福成色
“精致城市”的成色，最終由人民的幸福感和獲得感來檢驗。威海堅持從群眾關(guān)心的“身邊小事”入手，以“小切口”改善“大民生”。
中午11點半，威海市中心金線頂社區(qū)的社區(qū)食堂飄出陣陣飯香。這個位于大潤發(fā)商場負(fù)一層的食堂，周邊是寸土寸金的金融機(jī)構(gòu)。在這里，400多名社區(qū)老人們只需1元錢，就拿到了一葷兩素、一湯一飯的營養(yǎng)午餐。在威海市，像這樣的社區(qū)食堂、老年餐桌共有1136處，覆蓋了1390個城鄉(xiāng)社區(qū)，每天為2萬人次的老人提供熱乎飯，成為嵌入城市肌理的溫暖符號。
為了讓“精致城市”從理念和規(guī)劃變?yōu)榭捎|可感的現(xiàn)實，威海市從群眾關(guān)心的身邊小事入手，通過一系列看得見、摸得著的“幸福變化”，讓人民群眾在城市生活得方便、舒心、幸福?？床【驮诩议T口、孩子能上好學(xué)校、居家養(yǎng)老不發(fā)愁，錯時開放機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場，過去人民群眾的各類“急難愁盼”，如今已經(jīng)成為市民獲得幸福感的重要來源。
威海還持續(xù)推動老舊小區(qū)改造，近年來，累計實施32條瓶頸路打通工程，以及45個停車場、12座過街天橋建設(shè)項目，改造老舊小區(qū)533個，加裝電梯197部，新建改造公廁140座，建設(shè)口袋公園275處、城市書房46處，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。2020年至2024年，威海連續(xù)五年獲評“最具幸福感城市”，人均預(yù)期壽命高達(dá)82.08歲，比全國平均水平高出近4歲。
紅色賦能，共建共治激發(fā)城市活力
精致的城市，既是建出來的，更是管出來的。威海深刻把握“人民城市人民建”的理念，不斷創(chuàng)新治理模式，激發(fā)多元主體參與熱情。
位于威海市環(huán)翠區(qū)環(huán)翠樓街道的東北村社區(qū)是威海最早的老舊開放式小區(qū)之一，曾面臨設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問題，物業(yè)類問題投訴不斷。自打建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)動的紅色物業(yè)工作機(jī)制后，曾經(jīng)的“老大難”問題被逐個破解，連續(xù)5年居民物業(yè)繳費率及服務(wù)滿意率“雙百”，還入選全國“加強(qiáng)物業(yè)管理共建美好家園”典型案例。
這樣的改變，得益于威海市推出的“黨建引領(lǐng)、融合共治、行業(yè)共塑、精致共建、美好共享”的紅色物業(yè)發(fā)展模式。2021年，威海出臺全國首部《紅色物業(yè)建設(shè)規(guī)范》，被住建部確定為全國試點。通過黨建引領(lǐng)，整合社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會和居民力量，物業(yè)管理這一城市治理的“老大難”問題在威海得到完美解決，全市的物業(yè)覆蓋率、業(yè)主滿意率、繳費率分別達(dá)到100%、92%和89%。
同時，威海全面推廣“志愿+信用”模式，全市每4人中就有1名志愿者，綜合信用指數(shù)位居全國地級市前列。智慧賦能也為城市精細(xì)管理裝上“大腦”，城市運行指揮平臺接入10.5萬路視頻資源，100萬個物聯(lián)感知終端，構(gòu)建起城市智能感知中心，實時掌握城市運行態(tài)勢。
2022年，威?！坝镁G色和溫情來打造精致城市”入選《上海手冊》案例，是中國唯一一個入選的地級市，2024年世界城市日中國主場活動在威海成功舉辦。
從“全域一片紅”的文明城市，到吸引萬千游客的“熱門小眾目的地”，威海，這座曾經(jīng)的海濱小城用一場鮮明的自我蛻變，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了一個充滿溫情與智慧的樣板。威海的實踐表明，精致城市并非遙不可及的藍(lán)圖，而是融入日常的貼心服務(wù)、精準(zhǔn)高效的智慧治理，和全民參與的共同奮斗。