最近，有一件關(guān)于黃河的大事——
由“大眾”新媒體大平臺(tái)發(fā)起，沿黃九省區(qū)、山東16市媒體記者聯(lián)合參與的行走黃河大型全媒體行進(jìn)式主題報(bào)道活動(dòng)啟動(dòng)。
總體思路一脈相承——保護(hù)黃河，要下好協(xié)同這盤(pán)棋。
保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記走遍沿黃九省區(qū)，并在上中下游主持召開(kāi)3場(chǎng)座談會(huì)專(zhuān)題部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。從2019年9月提出“牢固樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想”，到2021年10月強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí)”，再到2024年9月要求“齊心協(xié)力唱好新時(shí)代‘黃河大合唱’”，
（一）
為何協(xié)同？
黃河是中華民族的母親河。
這是因?yàn)?，?dāng)你縱觀黃河全貌，實(shí)際上已經(jīng)欣賞了祖國(guó)大半的美景，同時(shí)也在品味著大半的華夏歷史。
5464公里的蜿蜒，成就了近百萬(wàn)平方公里的廣闊。在我國(guó)5000多年文明史上，這里有3000多年是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
作為古代“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶和歐亞大陸橋的重要走廊，如今的黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
那么，為何要強(qiáng)調(diào)協(xié)同？
大河流域的有效治理需要跨越行政邊界，高效的流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制是確保黃河安瀾與實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
黃河流域覆蓋九個(gè)省區(qū)，橫跨了東、中、西三大區(qū)域。
“黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要充分考慮上中下游的差異?！?/p>
需清醒地看到，黃河一直“體弱多病”，生態(tài)本底差，水資源十分短缺，水土流失嚴(yán)重，資源環(huán)境承載能力弱。這些問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域。全力保障黃河安瀾，就要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不充分，沿黃省份不少地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)滯后的發(fā)展現(xiàn)狀倒逼省域間合作需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是強(qiáng)化全流域協(xié)同合作、縮小南北方發(fā)展差距、促進(jìn)民生改善的戰(zhàn)略需要。
人與河，共生共存。
黃河的保護(hù)和發(fā)展，關(guān)系著百姓福祉，事關(guān)中華民族大家庭的繁榮發(fā)展。
（二）
何為協(xié)同？
思想認(rèn)識(shí)到位了，落實(shí)起來(lái)，該如何推進(jìn)協(xié)同?
協(xié)同，其核心在于各參與方目標(biāo)一致，同向發(fā)力。
“魯豫續(xù)約”是一個(gè)典型范例。
今年初，山東、河南正式簽訂新一輪《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。早在2021年，兩省簽署黃河流域首個(gè)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議簽署以來(lái)，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類(lèi)以上，山東省作為受益方，累計(jì)兌付河南生態(tài)補(bǔ)償資金1.88億元，中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排資金予以獎(jiǎng)勵(lì)，兩省實(shí)現(xiàn)了共贏，也推動(dòng)形成上下游同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的良好格局。目前21個(gè)省份在20個(gè)流域(河段)建立起跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
協(xié)同，不僅是區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，更是保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。
共建項(xiàng)目成為重要支撐。
在青海省海北藏族自治州門(mén)源回族自治縣，山東援建的冷水魚(yú)繁育和育苗基地帶來(lái)的熱收益正持續(xù)放大，已成為西北最大冷水魚(yú)魚(yú)苗供應(yīng)基地。在剛察縣沙柳河鎮(zhèn)，一座嶄新的啤酒釀造工廠釀出的青稞精釀啤酒，流淌著滿(mǎn)滿(mǎn)山東情。
數(shù)據(jù)顯示，以山東對(duì)口支援的青海省海北藏族自治州為例，“十四五”期間，每年安排援助資金2.5億元。截至今年6月底，山東累計(jì)撥付資金10.36億元，涉及項(xiàng)目111個(gè)。
協(xié)同，需要政策法規(guī)為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航，優(yōu)化機(jī)制是一個(gè)重要抓手。
黃河流域首單跨省域用水權(quán)交易頗為典型。
黃河，水量不及長(zhǎng)江的十分之一。千百年來(lái)，滋潤(rùn)千里沃野的同時(shí)，自身也面臨缺水難題。2023年11月，寧夏以1800萬(wàn)元的價(jià)格，購(gòu)得四川省3年1500萬(wàn)立方米的黃河用水權(quán)，支援寧夏寧東能源化工基地生產(chǎn)。如今，首批500萬(wàn)立方米黃河水已經(jīng)輸送到寧夏，“遠(yuǎn)水”解了“近渴”。這一舉措走出了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制破解水資源瓶頸的新路子。
協(xié)同，更不是一錘子買(mǎi)賣(mài)。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，非一地一域之事，更非一時(shí)一日之功，必須多措并舉、持續(xù)用力、久久為功。
（三）
何以協(xié)同？
堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，也需找好方法論。
“全局觀”得有，“突擊手”也得有。
據(jù)各省區(qū)統(tǒng)計(jì)局2023年數(shù)據(jù)，黃河流域總?cè)丝诩s4.2億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?/3，地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約31.64萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的1/4。
顯然，經(jīng)濟(jì)體量占比近三分之一、2023年GDP達(dá)9.21萬(wàn)億元的山東，是黃河流域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份。
作為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東地處“一帶一路”海陸十字交匯點(diǎn)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的雙節(jié)點(diǎn)，是沿黃流域最經(jīng)濟(jì)、便捷的出?？?。山東進(jìn)出口值長(zhǎng)期占據(jù)黃河流域進(jìn)出口總值的半壁江山。
山東區(qū)位優(yōu)、條件好、實(shí)力雄厚、突破能力強(qiáng)，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重大責(zé)任，可以更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。
2020年召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上就提出，要“進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”。
不謀全局者，不足以謀一域。先行先試當(dāng)好龍頭，山東一直沖在前。
就常年被詬病的干流航運(yùn)價(jià)值較低的問(wèn)題，山東在構(gòu)建陸海大通道方面，做了大量工作。以山東港口為例，截至目前，其在省內(nèi)外已建設(shè)內(nèi)陸港50個(gè)，開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列100條。此外，山東與河南等加強(qiáng)省際交通互聯(lián)互通，服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，黃河流域9省區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)3.40萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.9%。
就新質(zhì)生產(chǎn)力、信用等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，山東牽頭成立黃河流域科創(chuàng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、信用等30余個(gè)聯(lián)盟;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動(dòng)1541項(xiàng)高質(zhì)量成果在黃河流域落地轉(zhuǎn)化;設(shè)立黃河流域協(xié)同科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，安排資金2000萬(wàn)元支持龍頭企業(yè)、高校院所與沿黃省區(qū)相關(guān)單位開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
就能源合作方面，山東以綠色引領(lǐng)，加強(qiáng)與晉陜蒙等省區(qū)能源產(chǎn)業(yè)合作，順利推進(jìn)“隴電入魯”工程，積極培育榆林、咸陽(yáng)、甘肅千萬(wàn)噸基地。
一條黃河串起沿岸九省區(qū)，山東正和他的沿黃“朋友圈”，謀劃繼續(xù)協(xié)同并進(jìn)。
黃河，不僅僅是歷史的見(jiàn)證者，更是未來(lái)的參與者。沿黃九省區(qū)攜手，從行走黃河中看見(jiàn)昨天，把握今天，也能照進(jìn)明天。
(大眾新聞?dòng)浾?王雅潔曾軻 張九龍 策劃 王建)