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今天,人民日?qǐng)?bào)頭版點(diǎn)贊山東這一項(xiàng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境!

規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

人民日?qǐng)?bào)記者 侯琳良 王 者

天氣漸涼,我國(guó)北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季。前些年的這個(gè)時(shí)候,閔捷都忙得腳不沾地。作為山東奧德燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人,他既要做好供暖工作,又要迎接相關(guān)部門(mén)的各類(lèi)檢查。

“今年檢查明顯少了,目前一共迎檢兩次?!遍h捷說(shuō),不久前臨沂市羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,來(lái)公司檢查安全生產(chǎn)事項(xiàng),“檢查不到1小時(shí)?!倍谶^(guò)去,閔捷的公司每月要迎檢多次,每次都要安排人員接待、準(zhǔn)備匯報(bào)材料等。

檢查次數(shù)減少、效率提高,離不開(kāi)“綜合查一次”改革。今年7月,山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》,提出全面規(guī)范涉企檢查行為,深化“綜合查一次”改革,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查,關(guān)鍵在于梳理不同部門(mén)的責(zé)任清單,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。山東省司法廳健全完善入企檢查權(quán)責(zé)清單制度,梳理形成500項(xiàng)行政檢查事項(xiàng),明確實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、層級(jí)權(quán)限等。今年以來(lái),山東省入企檢查次數(shù)減少30%以上。

“清單規(guī)定,開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?lián)合檢查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門(mén),在涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)提報(bào)計(jì)劃,平臺(tái)自動(dòng)匹配相關(guān)部門(mén),生成聯(lián)合檢查任務(wù)單,實(shí)現(xiàn)‘一次到企、集中檢查’。”臨沂市司法局副局長(zhǎng)黃偉說(shuō)。

涉企執(zhí)法,采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,既維護(hù)法律原則,又貫徹立法本意,呵護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

最近,臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn),一家鞋店有款皮鞋耐磨性不合格,按規(guī)定要罰款。經(jīng)查,涉案產(chǎn)品貨值較小,尚未對(duì)外銷(xiāo)售,且店主不知情,并未造成社會(huì)危害。最終,臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)不予處罰決定書(shū),免除罰款,但要求立即整改?!榜R上下架相關(guān)產(chǎn)品,確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)?!钡曛髁绖P當(dāng)即表態(tài)。

推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。今年6月,《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》施行,要求堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、綜合裁量等原則。山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),制定減輕處罰清單13項(xiàng)、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單7項(xiàng)。

規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為,還要暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道,形成執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。

執(zhí)法人員前腳剛走,山東泰森日盛集團(tuán)有限公司安全部經(jīng)理唐貴彬的手機(jī)便收到一條短信:請(qǐng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程給予評(píng)價(jià)。點(diǎn)開(kāi)鏈接,監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法人員的信息一目了然,他對(duì)執(zhí)法態(tài)度、檢查效率等逐一點(diǎn)評(píng)?!皥?zhí)法過(guò)程受到監(jiān)督,讓我們迎檢時(shí)更有底氣了?!碧瀑F彬說(shuō)。

深化涉企執(zhí)法過(guò)程全流程監(jiān)督,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的逐利執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題開(kāi)展集中整治。截至目前,山東省7000余個(gè)執(zhí)法主體全部建立整改臺(tái)賬,各地共查擺行政執(zhí)法突出問(wèn)題2708個(gè),已完成問(wèn)題整改2440個(gè)。

“我們將繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)活力不斷釋放,助推一攬子增量政策落地見(jiàn)效?!鄙綎|省司法廳廳長(zhǎng)楊增勝說(shuō)。

《人民日?qǐng)?bào)》(2024年11月13日 1、4版)

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