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今天,人民日報頭版點贊山東這一項改革優(yōu)化營商環(huán)境!

規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

本報記者 侯琳良 王 者

天氣漸涼,我國北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季。前些年的這個時候,閔捷都忙得腳不沾地。作為山東奧德燃氣有限公司負責人,他既要做好供暖工作,又要迎接相關部門的各類檢查。

“今年檢查明顯少了,目前一共迎檢兩次?!遍h捷說,不久前臨沂市羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局等部門組成聯(lián)合檢查組,來公司檢查安全生產(chǎn)事項,“檢查不到1小時?!倍谶^去,閔捷的公司每月要迎檢多次,每次都要安排人員接待、準備匯報材料等。

檢查次數(shù)減少、效率提高,離不開“綜合查一次”改革。今年7月,山東省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,提出全面規(guī)范涉企檢查行為,深化“綜合查一次”改革,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

避免多頭檢查、重復檢查、隨意檢查,關鍵在于梳理不同部門的責任清單,抓好統(tǒng)籌協(xié)調。山東省司法廳健全完善入企檢查權責清單制度,梳理形成500項行政檢查事項,明確實施機構、設定依據(jù)、層級權限等。今年以來,山東省入企檢查次數(shù)減少30%以上。

“清單規(guī)定,開展城鎮(zhèn)燃氣安全聯(lián)合檢查,住房和城鄉(xiāng)建設局作為牽頭部門,在涉企聯(lián)合檢查平臺提報計劃,平臺自動匹配相關部門,生成聯(lián)合檢查任務單,實現(xiàn)‘一次到企、集中檢查’?!迸R沂市司法局副局長黃偉說。

涉企執(zhí)法,采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,既維護法律原則,又貫徹立法本意,呵護經(jīng)營主體的積極性。

最近,臨沂市市場監(jiān)督管理局抽檢時發(fā)現(xiàn),一家鞋店有款皮鞋耐磨性不合格,按規(guī)定要罰款。經(jīng)查,涉案產(chǎn)品貨值較小,尚未對外銷售,且店主不知情,并未造成社會危害。最終,臨沂市市場監(jiān)督管理局下達不予處罰決定書,免除罰款,但要求立即整改?!榜R上下架相關產(chǎn)品,確保合規(guī)經(jīng)營?!钡曛髁绖P當即表態(tài)。

推動服務型執(zhí)法,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。今年6月,《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》施行,要求堅持過罰相當、綜合裁量等原則。山東省市場監(jiān)督管理局細化裁量標準,制定減輕處罰清單13項、不予實施行政強制措施事項清單7項。

規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為,還要暢通企業(yè)訴求表達渠道,形成執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。

執(zhí)法人員前腳剛走,山東泰森日盛集團有限公司安全部經(jīng)理唐貴彬的手機便收到一條短信:請對執(zhí)法過程給予評價。點開鏈接,監(jiān)管部門、執(zhí)法人員的信息一目了然,他對執(zhí)法態(tài)度、檢查效率等逐一點評。“執(zhí)法過程受到監(jiān)督,讓我們迎檢時更有底氣了。”唐貴彬說。

深化涉企執(zhí)法過程全流程監(jiān)督,對經(jīng)營主體反映強烈的逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題開展集中整治。截至目前,山東省7000余個執(zhí)法主體全部建立整改臺賬,各地共查擺行政執(zhí)法突出問題2708個,已完成問題整改2440個。

“我們將繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、強化執(zhí)法監(jiān)督,以更優(yōu)營商環(huán)境促進市場活力不斷釋放,助推一攬子增量政策落地見效?!鄙綎|省司法廳廳長楊增勝說。

《人民日報》(2024年11月13日 1、4版)

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