我縣建立社區(qū)黨組織、職能部門(mén)、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)居民“四位一體”管理機(jī)制——

□本報(bào)記者王岳琪本報(bào)通訊員范增智

舒適宜居的城市社區(qū)。 記者路龍帥攝

綠城網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部物業(yè)聯(lián)席會(huì)議

康凈物業(yè)助老服務(wù)

永安社區(qū)攜手康凈物業(yè)開(kāi)展文娛活動(dòng)

永興社區(qū)聯(lián)合長(zhǎng)江物業(yè)組織義診活動(dòng)

干凈整潔的小區(qū)環(huán)境、嶄新的健身器材、豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)……在晏城街道永安小區(qū)住了26年的張甫玲，這一年切身感受到了小區(qū)翻天覆地的變化：“過(guò)去我們這里可謂是臟亂差，打去年年底開(kāi)始，小區(qū)一天一個(gè)樣兒，這一年，我住得格外舒心?！闭f(shuō)起現(xiàn)在的生活，張甫玲的滿足之情溢于言表。

永安小區(qū)的變化，得益于兩個(gè)方面，一個(gè)是網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部的成立，另一個(gè)是新物業(yè)公司的進(jìn)駐。今年，我縣在全面實(shí)施網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部實(shí)體化的基礎(chǔ)上，全域推進(jìn)“紅色物業(yè)”，以黨建引領(lǐng)基層治理，以實(shí)施物業(yè)服務(wù)“四色”評(píng)價(jià)為抓手，建立社區(qū)黨組織、職能部門(mén)、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)居民“四位一體”物業(yè)管理機(jī)制，最大化發(fā)揮街道社區(qū)黨組織政治優(yōu)勢(shì)、職能部門(mén)行政管理優(yōu)勢(shì)、物業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、小區(qū)黨員群眾工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成一軸多元、同心共治的基層治理新格局。

強(qiáng)化考核擇優(yōu)汰劣 “紅藍(lán)黃黑”四色評(píng)定

永安小區(qū)建于1996年，基礎(chǔ)設(shè)施差、配套差、環(huán)境差，是典型的老舊小區(qū)。此前物業(yè)管理混亂，群眾意見(jiàn)很大。去年，縣委組織部、縣住建局聯(lián)合晏城街道，集中清退了一批服務(wù)質(zhì)量差、居民投訴多的物業(yè)管理公司，同時(shí)引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、理念先進(jìn)的物業(yè)管理公司，永安小區(qū)就是改換物業(yè)的小區(qū)之一，在街道的牽線下，他們引進(jìn)了青島康凈企業(yè)管理服務(wù)有限公司。

“由于過(guò)去疏于管理，居民雜物亂堆亂放，我們?nèi)腭v后的第一件事，就是清理了二十年未動(dòng)過(guò)的垃圾死角，用了一天時(shí)間，清理出去兩大卡車(chē)。”青島康凈企業(yè)管理服務(wù)有限公司齊河分公司總經(jīng)理王苳梅回憶道，然后他們清理下水道、化糞池，規(guī)劃小區(qū)停車(chē)位，維修暖氣管道，安裝健身器材，讓小區(qū)慢慢展露新顏。

康凈物業(yè)優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)贏得了永安小區(qū)居民的認(rèn)可，同時(shí)也得到了街道的肯定。一個(gè)月之后，康凈物業(yè)同時(shí)接手天工花園、民政局家屬院等4個(gè)小區(qū)?！敖刂聊壳?，我們已在齊河接管了8個(gè)小區(qū)，公司大部分員工由所在小區(qū)退休黨員、網(wǎng)格員及業(yè)主組成，這樣的好處是，居民一旦有訴求，工作人員能夠在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，而且憑借對(duì)小區(qū)的熟悉度，在處理各類(lèi)投訴、糾紛等問(wèn)題時(shí)起到事半功倍的效果?！蓖跗{梅介紹。

物業(yè)的服務(wù)水平和群眾的幸福指數(shù)緊密相連。今年以來(lái)，我縣通過(guò)擇優(yōu)汰劣，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)水平全面升級(jí)，目前推行了三種模式——專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)模式，先后引進(jìn)康凈、綠城、瑞源等口碑好、規(guī)模大的物業(yè)企業(yè)，為113個(gè)小區(qū)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；黨組織領(lǐng)辦模式，引導(dǎo)紅廟朱、東宋等社區(qū)黨組織領(lǐng)辦紅色物業(yè)企業(yè)8家，覆蓋小區(qū)13個(gè)；國(guó)企兜底模式，城投公司接管17個(gè)小區(qū)，提供保潔、安保等基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)。

“提升物業(yè)服務(wù)水平，必須健全考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，持續(xù)激勵(lì)黨建強(qiáng)、服務(wù)好、群眾滿意度高的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)差評(píng)物業(yè)企業(yè)退出市場(chǎng)，促進(jìn)物業(yè)市場(chǎng)良性循環(huán)?！笨h委組織部副部長(zhǎng)、“兩新”工委書(shū)記張春超表示。

為此，我縣建立“組織+住建”雙牽頭工作協(xié)調(diào)機(jī)制，8個(gè)部門(mén)聯(lián)合成立“紅色物業(yè)·幸福齊河”建設(shè)工作專(zhuān)班，每季度對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行一次考核，并將群眾的評(píng)價(jià)比重提升至40%。根據(jù)綜合得分，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行“紅藍(lán)黃黑”四色評(píng)定，配套物業(yè)企業(yè)信用等級(jí)調(diào)整、限制承接項(xiàng)目、清退市場(chǎng)等20條獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)力推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。今年對(duì)“紅榜”物業(yè)企業(yè)單列發(fā)展黨員計(jì)劃10名，約談“黃榜”物業(yè)企業(yè)23人次，清退“黑榜”物業(yè)企業(yè)5家。

搭建基層治理“連心橋” 自治和專(zhuān)業(yè)管理深度融合

與永安小區(qū)不同，綠城小區(qū)作為近幾年新建的商品房住宅小區(qū)，一交付便有專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)——綠城物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司進(jìn)行管理。網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書(shū)記陳志堅(jiān)思考最多的，是黨支部如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)物業(yè)管理公司更好地開(kāi)展工作。

“黨支部剛成立時(shí)，物業(yè)管理公司對(duì)我們多少還是有些抵觸的?！标愔緢?jiān)坦言，“他們不清楚我們的職責(zé)，以為我們是‘找事’的，但在我們幫助下解決了一件件問(wèn)題，他們的想法就扭轉(zhuǎn)了?！?/p>

去年，綠城小區(qū)2號(hào)樓頂樓一戶居民違規(guī)改造天臺(tái)，拆除時(shí)樓頂防水層被破壞，導(dǎo)致下雨時(shí)樓下兩層住戶屋頂出現(xiàn)滲漏。樓下業(yè)主聯(lián)合物業(yè)多次與頂樓住戶協(xié)商修繕，一直未能達(dá)成一致意見(jiàn)，這讓物業(yè)經(jīng)理孫虎犯了難。

陳志堅(jiān)了解到此情況后，多次找到頂樓住戶協(xié)調(diào)，最終頂樓住戶愿意支付費(fèi)用修繕漏水屋頂，使問(wèn)題得到妥善解決。通過(guò)這件事，物業(yè)公司真正看到了網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部在解決群眾問(wèn)題中發(fā)揮的強(qiáng)大力量。

“網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部與物業(yè)管理公司，不僅僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，還要通過(guò)兩者在基層治理中的雙融雙促，實(shí)現(xiàn)群眾自治與物業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”張春超表示，今年，我縣按照“支部建在小區(qū)，小組設(shè)在樓宇，網(wǎng)格劃進(jìn)樓道”的原則，建立179個(gè)網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部，選配在職黨員擔(dān)任樓宇黨小組長(zhǎng)、樓道黨建聯(lián)絡(luò)員，推動(dòng)“社區(qū)黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織一貫到底，打通的不只是基層治理的神經(jīng)末梢，無(wú)疑也為物業(yè)管理打通了脈絡(luò)，讓物業(yè)服務(wù)滲透到每一個(gè)家庭中。

現(xiàn)如今，每月30日的聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)成為綠城網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部與物業(yè)公司聯(lián)合解決居民問(wèn)題的重要平臺(tái)。會(huì)上，大家把近期需要解決的問(wèn)題數(shù)一數(shù)、說(shuō)一說(shuō)，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)場(chǎng)解決不了的由物業(yè)拿出整改方案、限期解決。除此之外，網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部設(shè)立了巡查問(wèn)題臺(tái)賬，將巡邏隊(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題每月進(jìn)行一次匯總，傳達(dá)給物業(yè)公司，物業(yè)公司對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行反饋。為更快速地解決問(wèn)題，陳志堅(jiān)還組建了“綠城紅色物業(yè)立即辦好”微信群，群里反映問(wèn)題，物業(yè)能夠第一時(shí)間解決。

黨支部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，物業(yè)解決問(wèn)題，黨支部協(xié)助物業(yè)處理“疑難雜癥”，不只綠城小區(qū)，在我縣很多小區(qū)，這已經(jīng)成為網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部與物業(yè)之間的默契。

“通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，能夠有效解決小區(qū)物業(yè)管理中社區(qū)、居民、物業(yè)三方協(xié)調(diào)配合差，社會(huì)基層治理矛盾越發(fā)突出的難題?！睆埓撼榻B，目前，在我縣各小區(qū)，黨支部紛紛牽頭成立“紅齊圓桌議事會(huì)”“4+X議事廳”“馬扎議事會(huì)”等多種議事協(xié)商平臺(tái)，每月組織業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、共建單位、居民代表議事協(xié)商。實(shí)行“三聽(tīng)三議三辦”，采取入戶上門(mén)聽(tīng)、開(kāi)門(mén)坐班聽(tīng)、平臺(tái)線上聽(tīng)的方式收集群眾訴求，通過(guò)支部審議、四方商議、黨群決議形成解決方案，對(duì)支部能辦的“立即辦”，物業(yè)應(yīng)辦的函告“限期辦”，難以處置的上報(bào)“協(xié)調(diào)辦”，以小區(qū)“微自治”提升治理效能。今年以來(lái)，累計(jì)解決居民訴求、相關(guān)糾紛900余件。

在人員結(jié)構(gòu)上，我縣大力推動(dòng)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，89名物業(yè)企業(yè)黨員擔(dān)任網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部兼職委員，427名小區(qū)支部委員進(jìn)入業(yè)委會(huì)，黨員比例達(dá)到69%。

問(wèn)需于民定服務(wù) 新模式締造和諧家園

11月14日，上午11點(diǎn)剛過(guò)，晏北街道馬寨社區(qū)助老大食堂內(nèi)的人漸漸多了起來(lái)，生活在周邊社區(qū)的老人結(jié)伴而來(lái)，依次排隊(duì)取菜、付錢(qián)?！?塊錢(qián)就能吃到三菜一湯，葷素搭配合理，省錢(qián)又省事，我和老鄰居們都喜歡到這吃飯?！苯衲?6歲的張敘漢說(shuō)。

晏北街道深入推進(jìn)“紅色共享家”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，引進(jìn)青島瑞源集團(tuán)中康愛(ài)鄰里智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有限公司，探索構(gòu)建了“黨組織+村委會(huì)+志愿者+第三方物業(yè)管理公司”的共治、共建、共享的社區(qū)服務(wù)模式，助推老有頤養(yǎng)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心主要為60歲以上的老年人提供助餐、助潔、助浴、助樂(lè)、助醫(yī)、助急等“六助”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。

而在晏城街道永安小區(qū)，康凈物業(yè)還為老黨員、老干部、獨(dú)居老人等特殊群體建立了臺(tái)賬，詳細(xì)記錄了每位老人的年齡、住址、家庭成員等情況，并為他們專(zhuān)門(mén)制作了“愛(ài)心幫辦聯(lián)系卡”，卡上印有物業(yè)管家和志愿者的信息，方便老人隨時(shí)聯(lián)系。

“現(xiàn)在很多小區(qū)尤其是老舊小區(qū)老年人比重越來(lái)越大，他們的子女上班忙，對(duì)老人缺乏照顧，我們物業(yè)就自覺(jué)承擔(dān)起了這部分責(zé)任?！蓖跗{梅介紹，除此之外，康凈物業(yè)聯(lián)合永安網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部，成立“紅心服務(wù)隊(duì)”“黨員先鋒隊(duì)”“義務(wù)維修隊(duì)”“紅色小管家”等服務(wù)隊(duì)伍，定期開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

今年9月，青島康凈企業(yè)管理服務(wù)有限公司齊河分公司黨支部成立，“黨支部的成立，讓黨員有了歸屬感，整個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。”公司黨支部書(shū)記客華平表示。

“過(guò)去，大部分物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念在于管理而不是服務(wù)，如今在黨支部的引領(lǐng)下，越來(lái)越多的物業(yè)將工作向服務(wù)傾斜，通過(guò)服務(wù)來(lái)感化群眾、溫暖群眾。”晏城街道黨工委組織委員王淇表示。

今年，我縣從平臺(tái)、物業(yè)雙向發(fā)力，做活“紅色服務(wù)”：開(kāi)展物業(yè)配套用房專(zhuān)項(xiàng)整治，騰退公共用房面積達(dá)2.7萬(wàn)平方米，通過(guò)新建、改建等方式，累計(jì)打造小區(qū)“紅齊驛站”、“智慧便民店”、社區(qū)食堂152處，讓群眾在家門(mén)口就能享受休閑、購(gòu)物、餐飲等便利服務(wù)；組建由小區(qū)黨員組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展法律援助、義診、義剪、修理等暖心服務(wù)，受益居民達(dá)2.7萬(wàn)人；開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事、社情民意大走訪”，走訪群眾20.3萬(wàn)戶，收集物業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題727個(gè)，督辦加裝電梯、管網(wǎng)改造、增建充電車(chē)棚等重難點(diǎn)事項(xiàng)166件。

物業(yè)管理千頭萬(wàn)緒，涉及千家萬(wàn)戶，僅僅依靠社區(qū)黨委、網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部和物業(yè)服務(wù)企業(yè)并不能解決所有問(wèn)題。為此，我縣創(chuàng)新打造聯(lián)動(dòng)治理平臺(tái)，建立“小區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，建設(shè)一體化綜合指揮平臺(tái)，將12345市民熱線、市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)格員上報(bào)事件等民意訴求收集渠道全部接入平臺(tái)，在社區(qū)、小區(qū)設(shè)立公安、綜合執(zhí)法站（點(diǎn)），實(shí)行“訴求提報(bào)—精準(zhǔn)受理—限時(shí)辦結(jié)—及時(shí)反饋—審核回訪”閉環(huán)辦理。

小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部作為“前哨”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)平臺(tái)上報(bào)，執(zhí)法站（點(diǎn)）即接即辦，及時(shí)處置各類(lèi)安全隱患、矛盾糾紛，“鐵腳板+大數(shù)據(jù)”綜合發(fā)力，為城市聯(lián)動(dòng)治理提供支撐。