□本報(bào)記者王岳琪本報(bào)通訊員范增智魏善臣陳孝英
陽光一品小區(qū)黨員參加端午節(jié)“粽香飄千家”活動(dòng)
綠城小區(qū)黨員定期為群眾理發(fā)
小區(qū)黨員重溫入黨誓詞
永嘉社區(qū)黨群服務(wù)中心
伴隨著城市化進(jìn)程，原單位家屬院、宿舍樓式的小區(qū)逐漸被城市商品房小區(qū)取代，部分小區(qū)成為城市社區(qū)治理的薄弱點(diǎn)，社區(qū)黨組織引領(lǐng)作用不強(qiáng)、小區(qū)黨員發(fā)揮作用不明顯等問題日益凸顯。
齊河以“紅齊”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，從強(qiáng)末梢治源頭著手，今年全面推進(jìn)網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部實(shí)體化工作。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善考核激勵(lì)等機(jī)制，探索黨員在居住地更好發(fā)揮模范帶頭作用的新路子，讓小區(qū)黨支部有人員管事，有制度理事，有經(jīng)費(fèi)辦事，有動(dòng)力干事，著力構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為軸心，多種群體力量廣泛凝聚、多種社會(huì)組織共同參與的“一軸多元”治理模式，打造城市基層治理的齊河樣板。
用賢 火車跑得快 全靠車頭帶
“感謝張書記為大伙兒出面協(xié)商，給小區(qū)開了南門，我們送孩子上學(xué)、買菜再也不用繞遠(yuǎn)路了，來回能少走三里地呢?！?月18日，晏北街道溫泉城小區(qū)幾位業(yè)主來到網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部，向支部書記張傳明送上一面錦旗。
溫泉城小區(qū)去年建成，學(xué)校以及超市都集中在小區(qū)南邊，但小區(qū)設(shè)計(jì)里并沒有規(guī)劃南門，設(shè)計(jì)方案又不可以隨便更改。居民送孩子上學(xué)或者購買生活用品只能從西門或者北門繞道，極其不便，業(yè)主們反映了小半年未果。新官上任的張傳明把開通南門作為首要解決的問題，同黨支部其他委員逐戶走訪，征求居民意見，還特意咨詢了律師，最終在多方協(xié)商下，開小南門這個(gè)方案終于通過。一時(shí)間，“貼心服務(wù)好書記、為民辦事好支部”在小區(qū)叫響了。
自3月份上任以來，為業(yè)主修門修路、組織防汛、協(xié)調(diào)鄰里矛盾……張傳明解決的大事小情已有幾十件?！氨疽詾樾陆ǖ男^(qū)不會(huì)有什么事，但真干起來才知道，這家漏水那家門壞，大大小小的事并不少?！睆垈髅魈寡?。但干過24年村干部的張傳明深知，群眾的事無小事，“我辦事沒有什么訣竅，無非就是換位思考一下，把群眾的事當(dāng)成自己家的事來辦。另外我還有一個(gè)特點(diǎn)，就是不達(dá)目的誓不罷休?！彼χf。
“我們之所以選張傳明任支部書記，一個(gè)是因?yàn)樗蛇^村支書，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，還有一個(gè)最重要的原因，就是看中他辦事能力強(qiáng)、工作辦法多，能真心實(shí)意為群眾著想。”晏北街道溫泉社區(qū)黨委書記徐紅表示。
晏北街道按照“在本小區(qū)居住”選任標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)“雙報(bào)到”，優(yōu)先吸納機(jī)關(guān)黨員、離退休黨員及退伍士兵等精干力量，選優(yōu)配強(qiáng)了實(shí)體網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部隊(duì)伍，并堅(jiān)持在重要工作中檢驗(yàn)隊(duì)伍、充實(shí)力量，對其中不能履職盡責(zé)的，及時(shí)更換調(diào)整。今年以來共調(diào)整2名支部成員、12名其他人員。
8月3日，晏城街道開展了第三批實(shí)體化網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記考核面試，隆昌小區(qū)、玫瑰園小區(qū)、澳?？党切^(qū)等多個(gè)小區(qū)的黨組織書記，從黨的建設(shè)、疫情防控、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)信息采集等方面，逐一上臺(tái)談?wù)J識(shí)談思路談做法。
“要選就給群眾選最好的。我們通過考核面試的形式，給有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記提供機(jī)會(huì)，推動(dòng)實(shí)體化網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部建設(shè)水平進(jìn)一步提升?！标坛墙值傈h工委委員、辦事處副主任柴慶秀介紹。
火車跑得快，全靠車頭帶。今年以來，我縣從組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面建章立制，為網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”提供制度支撐。優(yōu)先選配社區(qū)工作者、退休黨員擔(dān)任支部書記，引導(dǎo)退休黨員、進(jìn)城黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，每年拿出不少于30個(gè)名額在小區(qū)發(fā)展黨員，讓黨組織在小區(qū)“生根發(fā)芽”。
堅(jiān)持“情懷留人、待遇留人”，縣財(cái)政列支5000萬元預(yù)算，為每名網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記落實(shí)基礎(chǔ)工資和績效報(bào)酬，為每個(gè)支部配套不少于2萬元的黨建工作經(jīng)費(fèi)，讓黨支部“有權(quán)管事、有人干事、有錢辦事”，通過落實(shí)落細(xì)各方保障筑牢基層的戰(zhàn)斗堡壘。
聚力 打通中梗阻 架起連心橋
7月19日，在晏城街道永樂小區(qū)，只見道路寬闊整潔，車輛停放有序，樓房整齊劃一。每棟樓的側(cè)面，都掛有公示牌，上面寫著樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡(luò)員和黨小組成員的姓名及聯(lián)系方式。
永樂小區(qū)紅管家黨支部于去年成立，今年轉(zhuǎn)為實(shí)體黨支部。“說實(shí)話，剛接手這個(gè)小區(qū)，我也有點(diǎn)怵頭?！秉h支部書記左立部說，永樂小區(qū)建成于20世紀(jì)90年代，屬于縣城老舊小區(qū)，長期沒有固定的物業(yè)公司管理，近兩年物業(yè)公司就被趕走了3家，整個(gè)小區(qū)環(huán)境臟亂、管理混亂。
“物業(yè)與居民之所以矛盾重重，是因?yàn)橄嗷ブg缺乏溝通橋梁，而小區(qū)實(shí)體黨支部正好彌補(bǔ)了這一空缺?！弊罅⒉空J(rèn)為，過去居民反映問題大部分是通過12345熱線反饋給物業(yè)公司，成立小區(qū)實(shí)體黨支部后，業(yè)主反映問題的首選渠道就變成了小區(qū)黨支部，黨支部收集群眾意見，并負(fù)責(zé)跟進(jìn)物業(yè)處理進(jìn)度和結(jié)果，這樣能把大部分矛盾化解到小區(qū)里。
于是，黨支部一方面為小區(qū)改水改電、修繕保溫外墻、規(guī)劃車位……小區(qū)漸漸展露新顏；另一方面通過與群眾協(xié)商，聘請了新的物業(yè)公司，黨支部定期召開會(huì)議，邀請物業(yè)工作人員參會(huì)，協(xié)商解決小區(qū)問題。
黨支部解決了居民的生活難題，居民們對小區(qū)黨支部的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，“有事找左書記”成了大家的共識(shí)。
“黨支部將心比心，把工作干到了群眾的心坎上，群眾也愿意為小區(qū)奉獻(xiàn)?！弊罅⒉空f。
在黨支部的會(huì)議室里，墻上的兩個(gè)名單格外醒目，“一個(gè)是志愿者名單，這里面的志愿者分工不同，負(fù)責(zé)水電維修、衛(wèi)生、消防等日常事務(wù)，另一個(gè)是黨員突擊隊(duì)名單，全都是年輕力壯的小伙子，遇到重大事件隨時(shí)能頂?shù)蒙?。例?月我們組織了一次清掃行動(dòng)，20多名黨員群眾冒著酷暑志愿勞動(dòng)了一個(gè)星期，沒有一個(gè)人叫苦叫累?！弊罅⒉孔院赖卣f，現(xiàn)在黨支部的引領(lǐng)作用日益提升，形成了小區(qū)治理的強(qiáng)大合力。
小區(qū)從“群龍無首”到黨支部引領(lǐng)黨員群眾共同治理的轉(zhuǎn)變，得益于我縣著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)小區(qū)微治理。依托“縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）、樓宇、樓道”六級組織體系，堅(jiān)持“支部建在小區(qū)上，小組設(shè)在樓宇中，網(wǎng)格劃進(jìn)樓道里”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的組織網(wǎng)和網(wǎng)格管理網(wǎng)的“雙促雙融”。
架起連心橋，還要有好的溝通機(jī)制。我縣圍繞解決好居民身邊關(guān)注小事，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的小區(qū)議事協(xié)調(diào)、協(xié)同處置機(jī)制，搭建議事平臺(tái)，實(shí)行“居民提事、樓宇聽事、支部議事、民主定事、協(xié)同辦事、群眾評事”，做到“小事支部辦、大事社區(qū)結(jié)”，各種力量擰成“一股繩”，主動(dòng)摸清群眾的“需求清單”“問題清單”，有針對性制定“工作清單”，實(shí)現(xiàn)居民需求和黨支部工作的“無縫對接”。
工作干得好不好，群眾說了算。我縣積極發(fā)揮考核作用，加強(qiáng)黨組織對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立“紅藍(lán)黃黑”四色物業(yè)評價(jià)機(jī)制，網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部每月向社區(qū)黨委匯報(bào)1次物業(yè)管理相關(guān)工作，每季度牽頭組織居民代表對物業(yè)企業(yè)考評1次。同時(shí)通過執(zhí)法下沉促管理提升，推動(dòng)“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制向網(wǎng)格（小區(qū)）延伸，解決小區(qū)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)。
實(shí)干 抓“雞毛蒜皮”解“急難愁盼”
7月12日，一場大雨驟至，由于地勢比周邊低，晏北街道國科家園小區(qū)積水嚴(yán)重。這要在往年，不少住戶三四天都沒法出門，但今年，僅用了3個(gè)小時(shí)積水全部排干凈。居民們都說：“小區(qū)黨支部干的實(shí)事見效了。”
國科家園一直以來缺乏有效的管理，居民意見不斷。今年劉志軍被選為小區(qū)黨支部書記后，經(jīng)過調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)在于小區(qū)設(shè)施不完善、基礎(chǔ)服務(wù)不到位?！皣萍覉@小區(qū)業(yè)主多為高收入、高知識(shí)分子群體，他們經(jīng)濟(jì)有保障，對小區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和舒適度要求較高?！眲⒅拒娬f。
發(fā)現(xiàn)這些問題后，他就沒閑著，帶著支部委員修繕了排水系統(tǒng)，完善了健身中心、美術(shù)館、圖書室、畫廊等設(shè)施，還集思廣益，成立了共享食堂、共享洗車站、共享辦公室。尤其在他支持下，愛心車站的設(shè)立，讓小區(qū)居民可以互相搭乘順風(fēng)車，不僅方便了大家出門，還拉近了鄰里關(guān)系。
“基層組織直接面對群眾，最了解也最能夠直接解決群眾急難愁盼問題，為民服務(wù)應(yīng)該是實(shí)體黨支部建設(shè)的根本落腳點(diǎn)?！眲⒅拒姳硎?，“暖心服務(wù)是我一直在做的事，暖了群眾的心，讓群眾意見終止在小區(qū)黨支部，也緩解了黨委和政府的工作壓力?！?/p>
有同感的，還有晏城街道綠城小區(qū)黨支部書記陳志堅(jiān)。綠城小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部為了滿足群眾日常需求，成立了6支志愿便民隊(duì)伍，涵蓋了對業(yè)主服務(wù)的多個(gè)層面。其中“紅齊剪吧”已免費(fèi)為業(yè)主理發(fā)700余人次，“修吧”修理各種自行車、電動(dòng)車百余輛。
圍繞服務(wù)群眾，我縣已打造晏城街道永嘉社區(qū)“黨建+市民之家”、永祥社區(qū)“共享科普”、永興社區(qū)“居家養(yǎng)老”，晏北街道“紅齊·共享家”等多個(gè)黨建品牌。
暖民心、解民憂、紓民困，我縣統(tǒng)籌社會(huì)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。打造“紅色陣地”，投入500余萬元，建設(shè)小區(qū)“紅齊驛站”150余處，配建15處社區(qū)食堂和托管課堂，打造16處“紅齊菜管家”智慧便民店，將居民議事、短時(shí)休閑、應(yīng)急服務(wù)、快遞暫存、物資采購等便民服務(wù)功能推送到群眾“家門口”。在中央城、綠城等5處“紅齊驛站”試點(diǎn)“政務(wù)服務(wù)進(jìn)小區(qū)”，提供養(yǎng)老保險(xiǎn)年審、生育服務(wù)手冊等10項(xiàng)公共服務(wù)全程免費(fèi)幫辦代辦。建強(qiáng)“紅色隊(duì)伍”，以疫情防控為契機(jī)，支部牽頭把防疫中涌現(xiàn)出來的熱心志愿者們組織起來，登記造冊，授旗命名，建立小區(qū)志愿服務(wù)“常備軍”，目前已成立“紅齊小區(qū)”志愿服務(wù)隊(duì)伍135支，吸納固定隊(duì)員1600余人，打造起成建制的群防群治力量。做活“紅色服務(wù)”，開發(fā)“齊享”公益崗，面向困難群眾在小區(qū)設(shè)置保潔、保安、綠化等公益性崗位，幫助60余名困難群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
與此同時(shí)，我縣深化街道社區(qū)與快遞物流網(wǎng)點(diǎn)黨建聯(lián)建。依托快遞網(wǎng)點(diǎn)、外賣站點(diǎn)、司機(jī)車隊(duì)靈活組建黨組織，引導(dǎo)快遞小哥和物流個(gè)體戶中的黨員到社區(qū)報(bào)到，納入鄰近網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部進(jìn)行日常聯(lián)系服務(wù)，讓“小哥”“師傅”深度融入城市基層治理。