我縣黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格化”推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化————

有事就在社區(qū)辦

群眾熱議網(wǎng)格服務(wù)

網(wǎng)格員檢查小區(qū)垃圾分類情況

網(wǎng)格員為群眾義務(wù)理發(fā)

定崗定格一目了然

網(wǎng)格“吹哨”，群眾有了活動(dòng)室

□文/圖本報(bào)記者 鐘偉 王岳琪 本報(bào)通訊員 祁冉 董行

“白天要把清潔衛(wèi)生搞好，晚上要把門窗關(guān)好?！薄疤鞖飧稍镆⒁夥阑稹！薄安灰嘈拍吧?，有事給我們打電話?！币宦暵曁嵝?，一句句勸導(dǎo)，來自我縣專職網(wǎng)格員以及進(jìn)駐網(wǎng)格的機(jī)關(guān)干部等。這些聲音傳進(jìn)千家萬戶，溫暖著社區(qū)居民的心；而聲音的主人則化身為采集員、巡邏員、調(diào)解員、報(bào)告員，線上線下為群眾搞好服務(wù)，成為社會(huì)穩(wěn)定的基石。

這是我縣在充分吸收借鑒壽光市“同心筑網(wǎng)”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，形成全縣黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作思路，通過試點(diǎn)推進(jìn)、分步落實(shí)，把黨的組織和工作同步延伸覆蓋，科學(xué)運(yùn)用信息化手段提高治理效能，積極打造基層治理共同體，逐步構(gòu)建起“組織在網(wǎng)格建立、資源在網(wǎng)格聚集、作用在網(wǎng)格發(fā)揮、難題在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格提供”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理體系。

紅色引領(lǐng) 社區(qū)的事兒變?yōu)槿w黨員的事

走進(jìn)晏城街道安康小區(qū)，只見小區(qū)環(huán)境干凈整潔，車輛停放整齊有序，黨員活動(dòng)室寬敞明亮?！斑@多虧了小區(qū)黨支部?！毙^(qū)居民們都說，“以前我們這兒環(huán)境可沒這么好。小區(qū)自從成立黨支部以來，平整菜地、重新規(guī)劃車位、改造變壓器，還為我們爭取了樓體外墻改造，這一樁樁實(shí)事真干到我們心里去了?！?/p>

站在小區(qū)100余平方米的黨員活動(dòng)室內(nèi)，很難想象這里曾經(jīng)是一個(gè)被隔壁小區(qū)業(yè)主幾次三番投訴的公廁。最終在小區(qū)黨支部的協(xié)調(diào)下，進(jìn)行了拆除，在原地建起了“紅齊驛站”。驛站兼具黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、業(yè)委會(huì)辦公室等功能，還成了居民休閑娛樂的好去處。

這是我縣堅(jiān)持網(wǎng)格體系依附于黨組織體系，充分依托現(xiàn)有基層黨員干部隊(duì)伍組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，堅(jiān)決破除黨建和工作“兩張皮”的一個(gè)縮影。

在城市網(wǎng)格，我縣按照“在居住小區(qū)選聘，在居住小區(qū)工作”的原則選配網(wǎng)格員，居民小區(qū)黨支部書記兼任網(wǎng)格長，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)干部下沉擔(dān)任樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡(luò)員，小區(qū)支部委員、業(yè)委會(huì)委員、樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡(luò)員以及在本小區(qū)居住、本小區(qū)工作的社區(qū)工作者均為本小區(qū)專職網(wǎng)格員，社區(qū)志愿者、小區(qū)熱心居民、街道下沉人員及在社區(qū)工作的社區(qū)工作者、物業(yè)企業(yè)人員任兼職網(wǎng)格員，保證所有網(wǎng)格員就近就便、職住同一。

比如晏城街道共有133個(gè)小區(qū)，目前已實(shí)現(xiàn)21個(gè)小區(qū)的黨支部實(shí)體化，“去年我們通過張榜公示、談話等形式，積極發(fā)動(dòng)小區(qū)內(nèi)黨員回歸社區(qū)。實(shí)體化后，小區(qū)黨支部有了發(fā)展黨員等權(quán)限，也有了自己的經(jīng)費(fèi)，這有利于黨支部力量的不斷壯大，通過紅色引領(lǐng)，把社區(qū)的事兒變?yōu)槿w黨員的事。”晏城街道黨建辦副主任楊璐介紹。

縱向上，我縣構(gòu)建社區(qū)、居民小區(qū)、樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡(luò)員的四級(jí)黨建網(wǎng)格，推動(dòng)黨組織向小區(qū)、樓棟、單元等最基層延伸；橫向上，推動(dòng)各社區(qū)黨組織與駐地機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建共建，以建立社區(qū)聯(lián)合黨委為抓手，組建社區(qū)黨建“共同體”，有機(jī)聯(lián)結(jié)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)黨組織；斜向上，推進(jìn)黨組織進(jìn)商圈市場、商業(yè)樓宇和“兩新”組織，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力、廣覆蓋、緊聯(lián)結(jié)、深拓展的組織體系。社區(qū)從原來的“一根針”變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”，所有自管黨員、居民黨員、在職黨員都是網(wǎng)上節(jié)點(diǎn)，分擔(dān)著社區(qū)治理的任務(wù)。

另外，在農(nóng)村網(wǎng)格，村黨支部書記兼任網(wǎng)格長，村“兩委”成員均為專職網(wǎng)格員，小組長、熱心黨員群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉工作人員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。在專屬網(wǎng)格，單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格長，單位黨務(wù)工作者擔(dān)任網(wǎng)格員，專屬網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人不是黨員的由所屬上級(jí)黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任網(wǎng)格長。專職網(wǎng)格員主要整合公安、應(yīng)急、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門下沉工作人員，根據(jù)部門職責(zé)，按照“一人一格”或“一人多格”的方式下沉，做到定崗定格。

定崗定格 網(wǎng)格員從臨時(shí)兼職向?qū)Ｈ藢Ｂ氜D(zhuǎn)變

“今日疫情最新通報(bào)……”“請(qǐng)14日內(nèi)到過中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的業(yè)主及時(shí)報(bào)備?！?月3日早上8點(diǎn)，綠城小區(qū)網(wǎng)格員焦麗例行向“1號(hào)樓網(wǎng)格群”推送疫情防控通知。自去年11月?lián)尉W(wǎng)格員以來，小區(qū)的大事小情都記在了焦麗的心里，“處理應(yīng)急事件、調(diào)解鄰里糾紛、發(fā)送疫情防控通知……作為網(wǎng)格員，就得全天24小時(shí)待命?！苯果愓f。

“現(xiàn)在我們是定崗定格，網(wǎng)格員也從以前的臨時(shí)兼職向?qū)Ｈ藢Ｂ氜D(zhuǎn)變。”晏城街道永嘉社區(qū)綠城小區(qū)黨支部書記陳志堅(jiān)介紹，像焦麗作為負(fù)責(zé)1至6號(hào)樓的網(wǎng)格員，同時(shí)也是1號(hào)樓的業(yè)主，負(fù)責(zé)總戶數(shù)313戶，每天兢兢業(yè)業(yè)在網(wǎng)格中為居民服務(wù)。

網(wǎng)格員的工作并不輕松，各社區(qū)怎么留住了這些網(wǎng)格員呢？原來我縣采取“齊享”公益崗管理和職業(yè)化管理并行的方式，建立完善網(wǎng)格員管理機(jī)制。配套制定《網(wǎng)格員管理辦法》，依托全縣新時(shí)代城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，設(shè)立公共管理類公益崗，將符合條件的小區(qū)支委、業(yè)委會(huì)委員、樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡(luò)員及未領(lǐng)取財(cái)政報(bào)酬的村“兩委”成員全部納入公共管理類公益崗管理，享受相應(yīng)待遇。同步建立職業(yè)化管理機(jī)制，將一部分符合條件的網(wǎng)格員納入職業(yè)化管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核，工資待遇大幅提高。實(shí)施網(wǎng)格員素質(zhì)能力提升計(jì)劃，健全完善網(wǎng)格員考評(píng)辦法，建立績效獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)牌激勵(lì)機(jī)制，提升網(wǎng)格員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

有了能留住人的機(jī)制，還要有能干事的體制。為強(qiáng)化工作協(xié)同，網(wǎng)格長每周至少召開一次網(wǎng)格議事會(huì)，組織網(wǎng)格員、群眾代表對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)進(jìn)行共議共商，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社情民意進(jìn)行梳理分析，研究解決問題，明確工作任務(wù)。依托信息平臺(tái)實(shí)行“一哨一評(píng)價(jià)”，每個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)后，由“吹哨”方在信息平臺(tái)進(jìn)行滿意度測評(píng)，年底組織網(wǎng)格員對(duì)職能部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果納入縣直部門年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、社區(qū)（管區(qū)）黨組織要積極培育公益慈善類、文體活動(dòng)類、專業(yè)調(diào)處類、鄰里互助類等社區(qū)社會(huì)組織，培育壯大以黨員為骨干的“紅齊志愿者”隊(duì)伍，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展“組團(tuán)式”服務(wù)。

“以前遇到困難不知道該向誰求助，自從有了網(wǎng)格員，生活難題有了‘幫辦員’，鄰里糾紛有了調(diào)解員?！碧崞鹁W(wǎng)格化治理工作，綠城小區(qū)業(yè)主們紛紛點(diǎn)贊。

網(wǎng)格“吹哨” 把“各吹各號(hào)”變?yōu)辇R奏“交響樂”

“現(xiàn)在小區(qū)里可真是大變樣了，以前出門都得捂鼻子，現(xiàn)在每天晚上我都在小區(qū)跑兩圈健身，孔姨就像‘朝陽大媽’一樣天天在小區(qū)轉(zhuǎn)著解決問題，咱小區(qū)這黨支部真不孬！”天工花園小區(qū)居民喬鵬這樣評(píng)價(jià)他們小區(qū)的網(wǎng)格服務(wù)。

喬鵬所在的天工花園小區(qū)建成于2006年，因原物業(yè)管理不善，小區(qū)內(nèi)垃圾堆積、樓道小廣告隨意張貼、綠化帶變菜園等問題層出不窮，居民各類投訴居高不下。小區(qū)黨員孔建華作為多年老住戶，看在眼里，急在心上。

去年6月17日，天工花園小區(qū)黨支部通過選舉正式成立，孔建華當(dāng)選為小區(qū)黨支部書記。她當(dāng)月便設(shè)計(jì)了民情民意調(diào)查表，組織小區(qū)黨支部成員、網(wǎng)格員等入戶了解居民訴求，召開協(xié)商會(huì)議，解決天工花園物業(yè)不作為問題。經(jīng)多次協(xié)商未果，她便向社區(qū)黨委申請(qǐng)，將小區(qū)納入社區(qū)黨委兜底管理，暫時(shí)緩解小區(qū)治理難題。同年11月，小區(qū)黨支部再次入戶調(diào)查，98%以上的居民拒絕天工花園自管物業(yè)繼續(xù)服務(wù)，孔建華立即將調(diào)研報(bào)告上報(bào)永興社區(qū)黨委，社區(qū)黨委決定終止天工花園自管物業(yè)對(duì)小區(qū)的服務(wù)，并決定在新物業(yè)選聘前，暫由青島康凈物業(yè)代管小區(qū)服務(wù)。在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，新物業(yè)逐一清理了小區(qū)菜園，并進(jìn)行重新規(guī)劃，處理了常年堆積雜物，完善了小區(qū)設(shè)施，推動(dòng)小區(qū)治理走向規(guī)范化、為民服務(wù)走向高效化。

天工花園小區(qū)并不是個(gè)例。我縣通過小區(qū)黨支部發(fā)現(xiàn)問題，以網(wǎng)格“吹哨”的形式，把“各吹各號(hào)”變?yōu)辇R奏“交響樂”，集中力量解決問題。面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部分小區(qū)物業(yè)問題，我縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善物業(yè)管理制度，建立“紅橙黃黑”四色物業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)不合格物業(yè)企業(yè)退出機(jī)制，不斷提升群眾獲得感和滿意度。截至目前，累計(jì)為天工花園、御景城小區(qū)、永樂小區(qū)、永安小區(qū)、怡心園等13個(gè)小區(qū)引進(jìn)了新物業(yè)，得到了廣大居民一致好評(píng)。

為保證工作成效，我縣還制定網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單，明確網(wǎng)格員承擔(dān)的加強(qiáng)黨的建設(shè)、基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查等10大類、30項(xiàng)、90條共性職責(zé)清單。同步健全工作制度，規(guī)范事件辦理流程，建立工作協(xié)同機(jī)制，建設(shè)一體化綜合指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理效率。

關(guān)于“吹哨”流程，我縣對(duì)網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的一般問題由專職網(wǎng)格員“接訴即辦”，能自己辦結(jié)的協(xié)同專職網(wǎng)格員協(xié)調(diào)解決，處理不了的及時(shí)報(bào)告社區(qū)（管區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心進(jìn)行處置；重點(diǎn)難點(diǎn)問題由網(wǎng)格員在信息平臺(tái)“吹哨”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心統(tǒng)籌有關(guān)部門單位力量協(xié)調(diào)解決。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置能力的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)中心向縣直有關(guān)部門“發(fā)單”轉(zhuǎn)辦，責(zé)任部門限時(shí)辦結(jié)并在信息平臺(tái)反饋，網(wǎng)格員現(xiàn)場核查辦理情況，符合要求的予以銷號(hào)，不符合要求的啟動(dòng)督辦程序。有關(guān)部門對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)存在異議或涉及多個(gè)部門的，由縣綜合治理服務(wù)中心指定牽頭和配合部門協(xié)調(diào)解決。對(duì)于分流、交辦的事項(xiàng)，相關(guān)職能部門和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，按時(shí)按程序報(bào)告辦理結(jié)果，并將辦理結(jié)果反饋給網(wǎng)格員或有關(guān)單位和居民群眾。