——在中共齊河縣第十五次代表大會上的報告

（2022年1月19日）

孫修煒

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨齊河縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨齊河縣第十五次代表大會，是在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史時刻，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求，總結(jié)過去五年工作，謀劃今后五年任務(wù)，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，務(wù)實擔當干事業(yè)，奮勇爭先創(chuàng)一流，全力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新齊河建設(shè)新輝煌。

一、高水平全面建成小康社會，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)

縣第十四次黨代會以來的五年，是齊河發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和前所未有的風險挑戰(zhàn)，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央決策部署和省委、市委工作要求，凝心聚力、真抓實干，順利完成了縣第十四次黨代會確定的目標任務(wù)，如期全面建成小康社會，交出了一份厚重提氣的時代答卷。

五年砥礪奮進，政治建設(shè)得到新加強。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，始終把習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神作為引領(lǐng)發(fā)展的方向指引、全部工作的統(tǒng)攬主線、推進事業(yè)的根本遵循，全面對標對表，研究謀劃工作，推動落地落實。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推動黨史學(xué)習教育走深走實，深入開展黨的十九大和十九屆歷次全會精神的教育培訓(xùn)宣講，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。

五年砥礪奮進，綜合實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長7.1%、8.5%，主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持全市領(lǐng)先。一般公共預(yù)算收入在全省排名由55位上升至48位，其中2021年歷史性突破40億元，增長21.7%，總量、增幅均創(chuàng)歷年來最高水平，在全省上升4個位次，為歷年最多；2021年，稅收占比80.28%，高出全市3.41個百分點，同比提升1.94個百分點。連續(xù)躋身全國綜合實力百強縣，2021年排名第75位，比2016年上升5個位次；全國綠色發(fā)展百強縣、全國投資潛力百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣同步進位，2021年分別排名第35位、第20位、第19位。獲評山東省高質(zhì)量發(fā)展進步縣。胡春華、李干杰、唐仁健等45位省部級以上領(lǐng)導(dǎo)同志先后蒞臨齊河視察指導(dǎo)工作，給予高度評價。先后獲得國家級榮譽稱號61項、省級46項，11個國家級、22個省級會議活動在齊河舉辦，其中2021年獲得國家級榮譽稱號33項、省級20項，6個國家級、13個省級會議活動在齊河舉辦，為歷年最多。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.4:50.4:34.2優(yōu)化為11.9: 47.1:41。累計實施德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園、金能五期等投資過億元重點項目406個，納稅過千萬元企業(yè)達到74家、增加40家，入選山東省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十強縣。2021年，永鋒集團實現(xiàn)銷售收入352.6億元、增長23%，納稅20.14億元、增長17.3%；金能科技實現(xiàn)銷售收入135億元、增長57.9%，納稅6.74億元、增長55.5%，在疫情防控、限產(chǎn)降耗等多重壓力下不降反增，保持了高速增長，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。游客接待量累計達到2800萬人次，實現(xiàn)旅游收入120億元，年均增長10.6%、15.1%，獲評國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化示范縣、全省首批省級文化和旅游消費試點縣，黃河國際生態(tài)城入選省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)，文旅融合發(fā)展做法入選山東省地方改革案例，位列全省首位推薦至中央改革辦。

五年砥礪奮進，改革開放取得新成就。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，黨政機構(gòu)改革、紀檢監(jiān)察體制改革全面完成，國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革有序推進。累計爭取國家級試點35個、省級試點43個，110余個“出圈”事項獲得省級以上推廣，其中2021年爭取國家級試點8個、省級試點15個，40余個“出圈”事項獲得省級以上推廣，為歷年最多；鄉(xiāng)村振興融合化發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等“齊河模式”在全國推廣，部分退役士兵保險接續(xù)試點得到王滬寧同志批示肯定。理順縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃河國際生態(tài)城、齊魯高新區(qū)與屬地鎮(zhèn)街關(guān)系，“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展，園區(qū)活力全面增強。堅持“人人都是人才”，針對不同人才分類施策，人口凈流出局面近十年首次得到扭轉(zhuǎn)。深化國企改革，3家國企晉級2A級，資產(chǎn)總額近500億元，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，2022年度專項債券入庫項目42個、債券需求155.8億元，項目數(shù)量、債券額度均列全市首位。堅持“進了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦”，打響“上風上水上齊河”的城市品牌，“放管服”改革成效明顯，審批時限壓減70%以上，投資16億元新建便民服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具發(fā)展活力城市、中國宜居宜商宜游最具魅力城市?！半p招雙引”實現(xiàn)突破，累計引進投資過億元項目162個，其中2021年，總投資778.9億元的78個優(yōu)質(zhì)項目落地，投資額比2020年翻兩番；總投資226.8億元的68個重點項目及近200家名品名店投產(chǎn)投用。外貿(mào)進出口總額穩(wěn)定增長，實際利用外資五年實現(xiàn)翻番；2021年，全縣實際利用外資總額7026萬美元，同比增長101%，成為全市唯一一個完成突破任務(wù)目標的縣。引進培養(yǎng)國家級各類人才工程專家10人、市級以上人才工程專家264人，獲評全市唯一的山東省人才工作先進單位，百多安醫(yī)療器械股份有限公司董事長張海軍團隊榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。

五年砥礪奮進，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，成功獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣；榮膺國際花園城市，是全省首個獲此殊榮的中小城市；國家衛(wèi)生縣城一次性高分通過。堅持以一線城市標準規(guī)劃、建設(shè)和管理齊河，圍繞打造精品城市，強化配套、完善功能、優(yōu)化布局，城南新區(qū)全面起勢，城西片區(qū)啟動開發(fā)，主城區(qū)建成區(qū)面積由49.3平方公里拓展到58平方公里，常住人口25萬人，現(xiàn)代化城市框架基本形成。累計投資700億元，實施市政道路、雨污分流等城建工程836項。建成各類公園、游園110處，成為全省首個縣級“百園之城”。造林面積13萬畝，森林覆蓋率達17.4%。齊河黃河大橋、石濟客專齊河站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼建成，齊州黃河大橋、濟南“大西環(huán)”加快推進，縣域發(fā)展“黃金通道”持續(xù)拓寬。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“七改”工程，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，709個村完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；改造旱廁5.17萬戶，經(jīng)驗在全省推廣；“四好農(nóng)村路”總里程達到2650公里，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

五年砥礪奮進，民生福祉得到新改善。堅持“齊河人民的利益是最大的利益”，全縣民生支出占財政支出的比重保持在80%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.5%、10.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。累計投入專項扶貧資金9655萬元，脫貧2.5萬余人，78個省扶貧工作重點村穩(wěn)定退出，縣鄉(xiāng)村三級社會救助體系不斷完善。認真落實李干杰書記視察齊河要求，積極推進全省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動試點，千方百計為群眾找活干，加快實現(xiàn)共同富裕，全省現(xiàn)場會在齊河召開。堅持“教育是最大的民生、抓教育就是抓發(fā)展”，累計投資55億元，新建改建城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園141處，全面完成“大班額”瘦身，特別是2021年投資41.7億元，建設(shè)齊河一中新校區(qū)、行知中學(xué)、思齊小學(xué)等學(xué)校29處，全年新招聘各類教師1060人，超往年6倍以上，實現(xiàn)孩子應(yīng)上盡上、教師應(yīng)招盡招、學(xué)校應(yīng)建盡建、待遇應(yīng)保盡保。完善醫(yī)療養(yǎng)老體系，總投資33億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)完成主體建設(shè)，與國家衛(wèi)健委下屬單位——國家遠程醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)中心、北京301醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院全面合作，建成縣社會福利中心、14處區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新改建農(nóng)村幸福院76處，百歲老人占全市總數(shù)的21.3%，成為遠近聞名的“長壽之鄉(xiāng)”，入選中國康養(yǎng)百佳縣市，被評為全國首個醫(yī)療保障標準化服務(wù)試點縣、國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地。為農(nóng)村留守老人定期舉辦“敬老餃子宴”、送生日蛋糕，進一步密切了黨群干群關(guān)系。深入實施文化惠民工程，舉辦四屆“雙十佳模范”評選表彰活動，“大義齊河”道德品牌更加響亮。疫情防控保持“零確診”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年“雙下降”，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，政法隊伍教育整頓取得實效，社會大局保持和諧穩(wěn)定，被評為平安山東建設(shè)示范縣。

五年砥礪奮進，民主法治建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會定期聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組工作匯報，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，民族、宗教、對臺、僑務(wù)等工作取得新成績，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用進一步增強。扎實推進法治齊河建設(shè)，獲評省級法治政府建設(shè)示范縣。國防動員、雙擁工作富有成效，實現(xiàn)山東省雙擁模范縣“五連冠”。

五年砥礪奮進，全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面。堅持把抓好黨建作為最大政績，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、從嚴治黨全覆蓋，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。創(chuàng)新推出“紅心向黨、齊心為民”的“紅齊”品牌，帶動各領(lǐng)域黨建工作整體提升。圓滿完成鄉(xiāng)村兩級換屆，干部年輕化、專業(yè)化水平顯著提高，村級集體收入全部達到10萬元。堅持“不爭第一就是在混”，在全縣開展“對標對表、比學(xué)趕超”活動，省內(nèi)看齊壽光、全國學(xué)習張家港，全縣上下在全國尋找對標對象，發(fā)揚“有第一就爭、有紅旗就扛，有先進就學(xué)、有經(jīng)驗就借，有問題就改、有短板就補”的“六有”精神，全力推動各項工作爭一流、上水平。踐行“嚴真細實快”“八用八不用”要求，在全縣倡樹“扎實、落實、務(wù)實、實效”的“四實”作風，實干精神蔚然成風。強化“早晚”意識，堅持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，樹牢“立即辦”的行為習慣，破除一貫如此的思維定式，創(chuàng)新“立即辦”工作機制，1600余項具體工作事項快推、快辦、快落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，十四屆縣委任期內(nèi)巡察實現(xiàn)全覆蓋，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效應(yīng)不斷彰顯，營造了風清氣正、河清海晏的良好政治生態(tài)。

各位代表、同志們，五年拼搏奮進，我們干成了一批在全國有影響、全省有地位的大事實事，打造了一批在全國有聲音、全省叫得響的亮點經(jīng)驗，齊河發(fā)展得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，社會各界給予我們?nèi)略u價和廣泛贊譽。當前的齊河，正以嶄新的形象，站在全省、全國高質(zhì)量發(fā)展的舞臺上！

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆縣委班子接續(xù)奮斗和四大班子精誠團結(jié)的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志薪火相傳、無私奉獻的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果，是廣大企業(yè)家和各行各業(yè)的勞動者同心同向、辛勤創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐齊單位、部隊和武警指戰(zhàn)員，向各位企業(yè)家朋友，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向所有關(guān)心支持齊河發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會到：

——辦好齊河的事情，必須始終堅持旗幟鮮明講政治。以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，是做好一切工作的根本保證。只有堅決聽從習近平總書記和黨中央的號令，以新思想定向領(lǐng)航，把中央決策部署和省委、市委工作要求與齊河實際緊密結(jié)合起來，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，才能確保我們的事業(yè)方向不跑偏、行動不走樣。

——辦好齊河的事情，必須始終堅持高點定位爭一流。推動跨越發(fā)展就要敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一。只有堅持“不爭第一就是在混”的理念，始終保持敢為人先的奮斗姿態(tài)，錨定全國、全省最高標準、最好水平，勇立潮頭、追趕超越，以不創(chuàng)一流不甘心、不爭第一不罷休的勇氣和決心去開拓進取，才能不斷從勝利走向新的勝利。

——辦好齊河的事情，必須始終堅持咬定發(fā)展不放松。當前的齊河，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，離開發(fā)展一切都是空談。只有時時刻刻把加快發(fā)展作為硬道理，牢牢抓住現(xiàn)代化新型工業(yè)強縣、綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強縣、享譽全國文旅強縣“三強縣”建設(shè)不動搖，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，齊河才有希望，齊河才有明天，齊河才有未來。

——辦好齊河的事情，必須始終堅持解放思想開新局。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。只有堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持“外地能辦的齊河也能辦”，堅決破除一貫如此的思維定式，增強發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，才能讓更多的“不可能”變?yōu)椤耙欢堋?，走出具有齊河特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

——辦好齊河的事情，必須始終堅持心系百姓惠民生。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“齊河人民的利益是最大的利益”，永遠保持對人民的赤子之心，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益，才能匯聚起無往而不勝的強大偉力，事業(yè)才有力量、發(fā)展才有底氣、人民才有信心。

——辦好齊河的事情，必須始終堅持一以貫之強作風。作風體現(xiàn)黨風政風，黨員干部從嚴從實，齊河就會蓬勃發(fā)展；黨員干部精神狀態(tài)好，齊河發(fā)展狀態(tài)就會好；黨員干部奮發(fā)有為，齊河發(fā)展必然蒸蒸日上。只有始終樹牢“四實”作風、發(fā)揚“六有”精神、強化“早晚”意識、養(yǎng)成“立即辦”的行為習慣，把工作放在心上，把心放在工作上，保持風風火火干的狀態(tài)，才能開拓紅紅火火新的局面。

五年來，我們解放思想、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)了齊河這座城市和齊河人民的新形象、新特質(zhì)，在實踐中總結(jié)、塑造和發(fā)展了新時代的“齊河精神”，就是“崇德尚義、務(wù)實進取、開放包容、敢為人先”，成為激勵一代齊河人闊步向前、迎難而上的動力源泉。新時代的“齊河精神”和上述六條寶貴經(jīng)驗，是我們過去成功的秘訣，也是制勝未來的法寶，必須倍加珍惜、長期堅持！

在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫、任重道遠。制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域欠賬較多，社會治理體系和治理能力水平有待提高，環(huán)境保護、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域面臨很大壓力。正風肅紀反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨，少數(shù)黨員干部作風轉(zhuǎn)變不夠徹底，能力素質(zhì)、擔當意識、進取精神、思想解放程度與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)，等等。我們要切實增強憂患意識、責任意識，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，努力加以解決。

二、高標準確立齊河發(fā)展戰(zhàn)略目標，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮勇爭先

一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔當。今天的齊河，置身于偉大時代，肩負著人民重托，正處在一個極其重要的發(fā)展交匯點。做好未來五年的工作，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，意義重大、影響深遠。

開啟新征程，我們要在與時俱進中順勢而為。新冠肺炎疫情沖擊之下，百年變局加速演進，盡管挑戰(zhàn)前所未有，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，尤其是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略持續(xù)深化，為我們?nèi)轿蝗谌胄掳l(fā)展格局、加速區(qū)域融合發(fā)展提供了重要契機，未來發(fā)展大有可為。我們要搶抓機遇、趨利避害，下好先手棋、打好主動仗，把工作的著力點放在更加主動系統(tǒng)謀劃上、放在更加積極對接跟進上，在應(yīng)對各種變化變局中走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

開啟新征程，我們要在激流勇進中搶先有為。當前的齊河，正處于爬坡過坎、滾石上山的攻堅期。我們要看到，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。未來五年，區(qū)域競爭將更趨白熱化，強者愈強的分化態(tài)勢更加明顯，我們稍有松懈，標兵就會一騎絕塵，追兵就會變成標兵。可以說，我們沒有任何退路可言。全縣上下一定要時刻保持強烈的憂患意識、危機意識，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感，咬緊牙關(guān)硬沖，負重承壓硬扛，敢與強者能者同場競技，敢與先進發(fā)達地區(qū)一比高下，不躺功勞簿、奮力開新局，在新一輪區(qū)域競爭中搶先發(fā)展。

開啟新征程，我們要在務(wù)實奮進中擔當作為。齊河是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，齊河兒女在黨的帶領(lǐng)下，在李聚五、時傳祥、孟祥斌等先模人物的感召鼓舞下，投身革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，與黨一起走過百年，取得了一個又一個勝利。特別是近年來，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志的接續(xù)奮斗下，在縣委的團結(jié)帶領(lǐng)下，齊河經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、好的因素在積累，生態(tài)、交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢愈發(fā)明顯，全縣上下風清氣正、心齊氣順、人心思進，廣大黨員干部群眾思發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的熱情高漲。習近平總書記對山東作出“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的重要指示要求，省委、市委發(fā)出了建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強省、新時代現(xiàn)代化新德州的動員令，田衛(wèi)東書記對齊河發(fā)展寄予厚望，對我們提出了“在全市當排頭、作表率”“三年進入全省30強”的殷切期望。我們必須堅決扛起應(yīng)有的責任擔當，切實肩負起走在前、作表率、扛重擔的重大使命，努力在新的趕考路上創(chuàng)造無愧于黨、無愧于先烈、無愧于人民的新業(yè)績！

基于對形勢的判斷、縣情的把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以共同富裕為根本目的，省內(nèi)看齊壽光、全國學(xué)習張家港，全省爭一流、全國爭先進，“十四五”期間，縣域經(jīng)濟總量和財政收入翻番、人口過百萬，確保三年進入全省縣市區(qū)30強，“十四五”末進入全國綜合實力百強縣50強，沖刺全省縣市區(qū)20強、力爭前10強，全力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新齊河建設(shè)新輝煌。

今后五年的主要奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強，發(fā)展更加蓬勃向上?，F(xiàn)代化新型工業(yè)強縣、綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強縣、享譽全國文旅強縣“三強縣”建設(shè)加快推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟總量大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展活力、動力和競爭力實現(xiàn)新提升。主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破690億元、一般公共預(yù)算收入突破80億元。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改善，全域更加美麗宜居。城市功能品質(zhì)提檔升級，美麗齊河建設(shè)全面完成，立體式交通體系不斷完善，碳達峰碳中和邁出堅實步伐，城市管理精細化、智慧化水平明顯提升，媲美一線城市的現(xiàn)代化、國際化形象充分展現(xiàn)。人口吸引力和集聚力不斷增強，常住人口超過100萬人，成為創(chuàng)業(yè)者稱贊、本地人自豪、外地人向往的宜居宜業(yè)之都、宜商宜游之城。

——發(fā)展活力顯著提升，城市更加開放包容。在融入國家、省重大戰(zhàn)略上取得標志性成果，成為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、參與RCEP深度開放的樣板典范，建成德州融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換聯(lián)動區(qū)、示范區(qū)，外向型經(jīng)濟水平全面提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，國內(nèi)一流營商環(huán)境基本形成，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，“上風上水上齊河”的城市品牌全面打響。

——生活品質(zhì)顯著提高，群眾更加幸福安康。以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、多層次廣覆蓋的社會保障體系加快構(gòu)建，在更高水平實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶，群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。未來五年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%、15%，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，共同富裕水平顯著提升。

——治理效能顯著優(yōu)化，社會更加安定祥和。以黨建引領(lǐng)社會治理，法治齊河、平安齊河建設(shè)向縱深推進，基層治理社會化、法治化、數(shù)字化、智能化、專業(yè)化水平顯著提升，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化加快推進，防范化解重大風險體制機制不斷完善。堅持法治與德治并舉，民主法治更加健全，社會更加公平正義，社會主義核心價值觀和“齊河精神”深入人心，市民素質(zhì)和文明程度達到新高度，全國文明城市首創(chuàng)成功。

——黨的建設(shè)顯著加強，作風更加務(wù)實擔當。大力傳承紅色基因，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織、黨的工作、從嚴治黨實現(xiàn)全覆蓋，各級黨組織戰(zhàn)斗力更加堅強，廣大黨員干部理想信念更加堅定、素質(zhì)能力更加過硬，打造一支新時代干部鐵軍，造就一批新時代先進黨支部、新時代時傳祥。踐行“四實”作風、發(fā)揚“六有”精神、強化“早晚”意識、養(yǎng)成“立即辦”的行為習慣，成為黨員干部的思想自覺和行動自覺，黨群干群關(guān)系更為密切，高水平廉潔齊河建設(shè)深入推進，政治生態(tài)全面優(yōu)化。

各位代表、同志們，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。只要全縣上下勠力同心、頑強奮斗，我們的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、高起點展開重大工作布局，推動現(xiàn)代化建設(shè)新征程強勢開局起步

今后五年，我們要緊緊圍繞既定目標，對標對表、比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流，重點抓好七個方面工作，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上創(chuàng)造過硬成果、展現(xiàn)全新氣象，奮力走好高質(zhì)量跨越發(fā)展之路。

（一）堅定不移培產(chǎn)業(yè)、上規(guī)模，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)強則城市興。開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新輝煌，必須把培強產(chǎn)業(yè)作為核心支撐和牽引抓手，全力抓好“三強縣”建設(shè)，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快建設(shè)現(xiàn)代化新型工業(yè)強縣。堅持“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”，努力走出一條以龍頭骨干為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。做強龍頭企業(yè)。舉全縣之力支持永鋒集團、金能科技等骨干企業(yè)發(fā)展，加快推動德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，三年新上項目100個，完成投資300億元，構(gòu)建年產(chǎn)值過千億的鋼鐵智能制造生態(tài)圈，再造兩個新永鋒；推動金能科技產(chǎn)業(yè)延鏈，三年內(nèi)新上年產(chǎn)4萬噸山梨酸鉀、15萬噸氨綸和20萬噸可降解塑料3個項目，完成投資100億元，新增產(chǎn)值240億元，再造兩個新金能。培強骨干梯隊。實施“工業(yè)企業(yè)30強”“創(chuàng)新成長企業(yè)30強”培植行動，支持成長型企業(yè)實施技術(shù)改造、提升發(fā)展能級，確保未來五年每年技改項目不少于100個、年度投入不少于30億元。梯次培育“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和單項冠軍，推動一批企業(yè)上市掛牌。實施科技企業(yè)“小升高”計劃和科技型中小企業(yè)培育工程，力爭五年內(nèi)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到80家以上。積極推動企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，每年完成企業(yè)數(shù)字化改造20家、新增上云企業(yè)10家。力爭五年時間，全縣稅收過億元工業(yè)企業(yè)達到8家、過千萬元的40家以上。建強產(chǎn)業(yè)集群。做深做實“鏈長制”，重點圍繞高端裝備制造、新能源汽車、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好延鏈、補鏈、強鏈文章，培育更多千億級、百億級、50億級產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。鑄強園區(qū)平臺。做強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、齊魯高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺，抓好金科智慧產(chǎn)業(yè)園、齊河智谷·眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷·齊河生命智慧谷、奧晨智能電氣產(chǎn)業(yè)園、鼎梁智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)，高標準運營齊魯科技小鎮(zhèn)、中關(guān)村意谷齊河孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化基地，建好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)載體。

二是加快建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)強縣。堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、組織化、標準化、智能化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化“六化”發(fā)展，2025年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的齊河經(jīng)驗。以規(guī)模化促進農(nóng)業(yè)增效。大力推進“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，集成推廣良種良技，抓好全流程減損，推動高標準農(nóng)田全覆蓋，確保三年達到50萬畝“噸半糧”生產(chǎn)能力。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，深化與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、金來種業(yè)的戰(zhàn)略合作，建成全國先進的協(xié)同育種中心，力爭糧食自主研發(fā)品種覆蓋率三年達到60%以上，五年實現(xiàn)100%。以組織化帶動農(nóng)民增收。規(guī)范發(fā)展各類規(guī)模經(jīng)營主體，五年培育縣級以上示范合作社、家庭農(nóng)場等300家，其中省級以上不少于50家。做強齊源集團農(nóng)業(yè)板塊，整合供銷社資源，全面推開“供銷社+國企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+黨支部領(lǐng)辦合作社+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。以標準化助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)。大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，五年新增“三品一標”等特色農(nóng)產(chǎn)品50個以上，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。積極推進國家小麥、玉米質(zhì)量標準中心建設(shè)。以智能化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進“智能農(nóng)業(yè)三年行動計劃”，引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建成智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、示范點，爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。以品牌化拓展銷售渠道。加大“黃河味道·齊河”公用品牌產(chǎn)品整合和營銷推廣力度，特別是抓好“齊魯鍶源”宣傳包裝，面向全國打響齊河優(yōu)質(zhì)天然泉水品牌。以產(chǎn)業(yè)化打通農(nóng)業(yè)鏈條。整縣制推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)一園”建設(shè)，完善“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造齊河食品產(chǎn)業(yè)園，建成國內(nèi)先進、世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進天潤乳業(yè)、澳亞集團奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群、豐樹集團食品智造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)化龍頭招引力度，對本地潛力企業(yè)“一企一策”扶持，力爭五年新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家，其中省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，打造中國食品名縣。

三是加快建設(shè)享譽全國文旅強縣。堅持“項目集群化、品質(zhì)精致化、基底生態(tài)化、全域融合化、品牌國際化”的思路，做強文旅產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末年游客接待過千萬，綜合旅游收入過百億，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的樣板典范。推動項目集群化。加快冰雪世界綜合體、大衛(wèi)創(chuàng)藝產(chǎn)業(yè)園等重點文旅項目建設(shè)，將安德湖小鎮(zhèn)打造成康養(yǎng)文創(chuàng)宜居小鎮(zhèn)，黃河文化博物館群、黃河國際酒店2023年開放運營，構(gòu)筑文旅產(chǎn)業(yè)集群，帶動歐樂堡旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。推動品質(zhì)精致化。實施文化旅游配套工程和旅游交通暢捷工程，高標準建成游客集散中心，上線智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，建好景區(qū)公交擺渡體系，完善旅游綜合配套，全面提升游客旅游體驗。推動基底生態(tài)化。以綠為底、以水為魂，保護性開發(fā)黃河國際生態(tài)城，打造宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的魅力新城。加快推進生態(tài)城中水回用及防洪除澇、水系連通工程，構(gòu)建生態(tài)長效補水體系。依托3萬畝黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園，協(xié)同推進黃河兩岸濕地一體化保護利用。推動全域融合化。積極引進實景演藝、展會展覽、精品民宿等多業(yè)態(tài)項目，開發(fā)夜游、冬游、鄉(xiāng)村游等多種產(chǎn)品，形成“全季、全域、全業(yè)態(tài)”旅游模式。以中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)、黃河水街、濟高國際康養(yǎng)中心等項目為依托，發(fā)展“文旅+美食”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+醫(yī)療”，豐富旅游業(yè)態(tài)，增加旅游魅力。推動品牌國際化。積極承辦國際性文藝演出、主題展會、體育賽事，特別是全力爭取承辦世界華人大會和央視春晚分會場，全面提升齊河文旅對外知名度。大力招引國際品牌連鎖酒店，引進更多名品名店，豐富消費體驗元素，提升城市“青和力”。

（二）堅定不移提品質(zhì)、強功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以一線城市標準規(guī)劃、建設(shè)和管理齊河，對標北上廣深，從精致建設(shè)、精細管理、人居品質(zhì)、通達交通、智慧運營等方面全方位學(xué)習，大力推動城鄉(xiāng)功能完善、形象提升、品位彰顯，全面提升城市輻射力、帶動力和影響力，打造百萬級人口城市。

一是高起點搭建城市框架。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高水平編制實施全縣國土空間總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城市設(shè)計、綜合交通、地下空間等專項規(guī)劃，推動經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼齊河未來發(fā)展，有序推動城市“南拓、北延、東聯(lián)、西進、中優(yōu)”，優(yōu)化提升城市空間布局。“南拓”，推動黃河國際生態(tài)城、齊魯高新區(qū)與祝阿鎮(zhèn)全面融合，以國際視野打造文旅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)?！氨毖印保苿涌h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與晏北街道全面融合，持續(xù)完善功能配套，加快產(chǎn)城一體發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)成國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。“東聯(lián)”，做強表白寺鎮(zhèn)，與濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)密切對接，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范帶?！拔鬟M”，做強華店鎮(zhèn)，高標準打造華中高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成新的區(qū)域發(fā)展增長極。“中優(yōu)”，提升老城區(qū)，完善城南新區(qū)，以新零售產(chǎn)業(yè)園帶活城西片區(qū)，打造高端商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)。

二是高水平推進城市建管。改革城市建設(shè)管理體制，實體化運行城市建設(shè)管理委員會辦公室，構(gòu)建“大城建”格局。全面提升建設(shè)效率，城建工程不能干成“馬拉松”。大力實施城市更新行動，深入推進海綿城市建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進雨污管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、空中飛線改造，合理布局建設(shè)停車場、便民市場等基礎(chǔ)設(shè)施。打造城南、城西公園，推動城市景觀、人文景觀與自然景觀完美融合，實現(xiàn)“三季看花、四季常綠”。持續(xù)推進路網(wǎng)暢通工程，東西方向打造永鋒大街、坤河大街、濱河大道，南北方向打造高鐵大道、黃河大道、世紀大道、華焦路，加快城市骨干道路快速通道、立體交通建設(shè)，全面打通斷頭路。更高水平推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、智慧交通管理，有效破解臟亂差、停車難、交通擁堵等“城市病”。對標杭州蕭山區(qū)，做強城市大腦，推動數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)，打造國內(nèi)一流的新型智慧城市典范。

三是高質(zhì)量提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，打造農(nóng)民群眾宜居宜業(yè)的美麗家園。新改擴建“四好農(nóng)村路”800公里，全域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運營，“城區(qū)全免費、一元跑全縣”，讓群眾出行更加經(jīng)濟便捷。農(nóng)村清潔取暖、改廁規(guī)范提升、農(nóng)村生活污水處理、美麗庭院實現(xiàn)高標準全覆蓋，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣。實施好“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，祝阿、表白寺、華店、潘店、趙官5個中心鎮(zhèn)達到省級以上重點鎮(zhèn)標準，100個中心村達到省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)標準。因地制宜打造特色小鎮(zhèn)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，力爭到2026年，全縣各鎮(zhèn)街一般公共預(yù)算收入總量突破60億元。其中，晏北街道突破40億元、祝阿鎮(zhèn)突破6億元，全力爭創(chuàng)全省十強街道、十強鎮(zhèn)；晏城街道突破8億元，過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3個，過5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到4個，過2000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個。

（三）堅定不移抓改革、促開放，激活縣域發(fā)展動能。在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次謀改革、促開放、優(yōu)環(huán)境，努力塑造更多引領(lǐng)性、競爭性優(yōu)勢，全面打響“上風上水上齊河”城市品牌。

一是全面深化改革。堅持“外地能辦的齊河也能辦”，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，務(wù)實管用、系統(tǒng)集成推進改革攻堅。緊盯動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、財稅金融等關(guān)鍵點，全方位爭政策、爭項目、爭資金、爭試點、爭位次，打造全國縣域綜合改革策源高地。錨定制約發(fā)展的堵點、瓶頸、障礙，持續(xù)深化綜合執(zhí)法、科技創(chuàng)新、國企國資等體制改革，創(chuàng)新土地、金融、人才等要素供給，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。特別是深化國企改革，縣屬國企資產(chǎn)總額2年突破1000億元，加快資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。堅持“人人都是人才”，持續(xù)創(chuàng)新人口引進政策，敞開大門吸納人口、匯聚人氣，為高質(zhì)量發(fā)展夯實“人”的支撐。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點縣。深入實施改革典型培育工程，打造更多具有齊河辨識度的“出圈”事項。

二是持續(xù)擴大開放。積極融入“一帶一路”，打造參與RCEP深度開放的重要平臺，力爭2026年，實際利用外資突破2億美元、進出口總額超80億元。認真落實習近平總書記“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應(yīng)其所變”20字方針，精心打造德州融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換聯(lián)動區(qū)、示范區(qū)。抓實招商引資“一號工程”，招引更多央企、頭部民企、外企，提高項目數(shù)量、體量、質(zhì)量，力爭在引進投資過百億元項目上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“項目為王”理念，實施重點項目400個以上，完成投資超700億元。完善“高精尖缺”人才“引育用留”全鏈條工作機制，大力引進培育戰(zhàn)略型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，讓各種創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

三是做強通道經(jīng)濟。完成京臺高速拓寬齊河段、“大西環(huán)”齊河段等路網(wǎng)建設(shè)，高標準建成齊州黃河大橋，鄭濟高鐵通車運營，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進山東濟鐵物流海關(guān)監(jiān)管場站建設(shè)，開通“齊魯號”中歐班列，密切與青島港、日照港之間的轉(zhuǎn)運銜接，打造具備公海鐵聯(lián)運功能的“一單制”國際內(nèi)陸港，構(gòu)建東西并舉、歐亞互濟的多式聯(lián)運物流大通道。建設(shè)智慧物流信息平臺，壯大物流總部經(jīng)濟、供應(yīng)鏈物流、金融物流等高端物流業(yè)態(tài)，建立與制造業(yè)發(fā)展相匹配的綜合物流體系，打造5A級物流企業(yè)5家、4A級10家，形成高能級的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強的通道經(jīng)濟增長極。

四是優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“進了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦”，用好新便民服務(wù)中心，為企業(yè)和群眾提供全生態(tài)、全生命周期的“五星級”政務(wù)服務(wù)體驗。每年開展兩輪營商環(huán)境機動巡察，對辦事流程進行動態(tài)評估、動態(tài)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)辦結(jié)時限平均壓減80%以上，更多事項實現(xiàn)“全國通辦”，打造“無證明城市”。實行政府權(quán)責清單和市場準入負面清單制度，做到法無禁止皆可為。完善企業(yè)家服務(wù)體系，健全政企溝通服務(wù)機制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善全周期金融服務(wù)體系，2026年貸款余額突破600億元，引導(dǎo)金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。落實“要素跟著項目走”，深化“畝產(chǎn)效益”“標準地”改革，盤活閑置低效利用土地，全力保障重點項目用地需求，爭創(chuàng)國家級自然資源節(jié)約集約示范縣。優(yōu)化社會信用環(huán)境，打造誠信齊河。

（四）堅定不移惠民生、辦實事，加快實現(xiàn)共同富裕。堅持“齊河人民的利益是最大利益”，全力推動幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶，讓民生福祉共建共享。

一是聚焦幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，辦好人民滿意教育。研究出臺具體政策，減輕年輕人生育、養(yǎng)育、教育成本，用“真金白銀”支持二孩、三孩政策落地。實施好學(xué)校建設(shè)三年攻堅行動和教育人才三年助力計劃，推動師生比躋身全省前列，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進城，全面優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，實現(xiàn)“最好的位置建學(xué)校、最美的風景在校園、最好的建筑是教學(xué)樓”，讓齊河孩子應(yīng)上盡上、教師應(yīng)招盡招、學(xué)校應(yīng)建盡建、待遇應(yīng)保盡保，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。促進高中教育擴容提質(zhì)，全面提升辦學(xué)水平，形成讓齊河學(xué)生愿讀盡讀、外地學(xué)生慕名而來的良性發(fā)展，讓更多孩子進入名牌大學(xué)校門。實施縣職業(yè)中專提升改造，抓好山東文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院新院區(qū)、德州德瑞智能工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)，全力打響齊河職業(yè)教育品牌。建好濟南大學(xué)產(chǎn)教融合園區(qū)，推動山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院齊河校區(qū)改造提升，積極對接招引外地高校來齊辦學(xué)，打造省內(nèi)知名教育高地。

二是聚焦勞有厚得，穩(wěn)步提升居民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，確保五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。實施好全省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動試點項目，精準打造“齊享”公益崗，千方百計為群眾找活干，在促進共同富裕上為全省蹚出路子、創(chuàng)出經(jīng)驗。健全干部職工工資合理增長機制，確保齊河工資水平明顯高于周邊地區(qū)。持續(xù)縮小收入城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，推動更多勞動者通過辛勤勞動邁入中等收入群體。

三是聚焦病有良醫(yī)，加快建設(shè)健康齊河。以縣人民醫(yī)院為龍頭組建醫(yī)療集團，建設(shè)縣域醫(yī)共體，對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室統(tǒng)一管理，實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員雙向流動，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡配置。高標準建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)，按照縣人民醫(yī)院分院標準提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建300處農(nóng)村衛(wèi)生室。進一步擴充醫(yī)務(wù)人員編制，強化高層次、高學(xué)歷醫(yī)療人才引進，培育一批名醫(yī)、名?？?。深化拓展與北京301醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省婦幼保健院等知名醫(yī)院的交流合作，引入更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。建好鉆石體育中心、全民健身中心，廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康水平。

四是聚焦老有頤養(yǎng)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，確?！笆奈濉蹦B(yǎng)老床位總數(shù)達到每千名老年人40張，打造“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，探索推行“醫(yī)康養(yǎng)護救”五位一體模式，護理型床位占養(yǎng)老床位的總數(shù)達到50%以上。

五是聚焦弱有眾扶，實施社會保障工程。逐步提升社會保險、失業(yè)保險、工傷保險等擴面征繳效率，力爭基本養(yǎng)老保險全民參保。擴大保障性租賃住房供給，完成1000套廉租房建設(shè)，充分保障低收入群體安居。建立更加精準的社會大救助體系，加大低保、特困人員等困難群體的救助力度。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強對脫貧邊緣戶的常態(tài)化監(jiān)測幫扶，確保共同富裕路上不讓一人掉隊。

（五）堅定不移興文化、促文明，彰顯城市獨特魅力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，全面實施文化軟實力提升工程，厚植“齊河精神”，彰顯城市品格，促進精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是打造文明城市標桿。舉全縣之力爭創(chuàng)全國文明城市，確保首創(chuàng)必成，爭取優(yōu)異成績。堅持以社會主義核心價值體系教育干部群眾、凝聚各方共識，大力弘揚時傳祥精神、孟祥斌精神，持續(xù)開展“雙十佳模范”評選表彰活動，選樹更多齊河好人、道德模范、最美人物、時代楷模，進一步打響“大義齊河”道德品牌。堅持正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律、弘揚正能量。深入實施“四德工程”，廣泛開展新時代文明實踐活動，打通宣傳引導(dǎo)群眾的“最后一公里”。

二是實施文化惠民工程。加快推進文化藝術(shù)中心、博物館、黑陶館、圖書館等公共文化場館建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室標準，完善覆蓋全縣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展“周末劇場”演出、農(nóng)村電影放映、戲曲進鄉(xiāng)村等惠民活動，依托文化藝術(shù)中心國際大劇院，積極承辦國家級、世界級文藝演出，豐富群眾精神文化生活。

三是推動文化繁榮發(fā)展。抓好文化遺產(chǎn)、文化資源的保護、利用和開發(fā)，加強對黃河文化、晏嬰文化、黑陶文化等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和包裝策劃，加強非物質(zhì)文化宣傳保護利用。大力實施文化精品創(chuàng)優(yōu)工程，每年推出一批反映時代精神、富有齊河特色、群眾喜聞樂見的精品文藝力作，講好新時代“齊河故事”。

（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)、重保護，構(gòu)建綠色發(fā)展格局。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動人與自然和諧相處、共生共榮，堅決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

一是涵養(yǎng)綠色生態(tài)。堅持精準、科學(xué)、依法治污，嚴格執(zhí)行環(huán)保領(lǐng)域各項制度法規(guī)，壓實各級各類環(huán)保責任，完善提升生態(tài)保護協(xié)同治理機制，落實“河湖長制”“路長制”“林長制”，形成齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。加強大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打好治企、清散、消煤、控車、降塵組合拳，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，加強斷面監(jiān)測和上下游協(xié)防協(xié)治，高標準提升城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，保障河流斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。建成覆蓋全縣耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化土壤污染管控和修復(fù)，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，積極創(chuàng)建“無廢城市”。

二是推動全域美麗。以“全域美麗、全域生態(tài)”為目標，全面建設(shè)生態(tài)宜居有品質(zhì)的美麗城市、獨具特色有活力的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連片互助有前景的美麗宜居示范區(qū)、樸實友好有鄉(xiāng)愁的美麗村莊、笑語果香有溫度的美麗庭院、通達立體有花香的美麗廊道、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)有生機的美麗田園、水清河暢有畫意的美麗河溪灣。特別是抓好22條骨干河道綜合治理，優(yōu)先連通城區(qū)水網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)水系相連，通過水林田湖草系統(tǒng)治理，形成水清岸綠的沿河景觀，打造全國縣域綜合治水示范樣板。聚焦交通干道、黃河岸線，大力開展造林增綠活動，建設(shè)貫穿全縣的多樣性綠色生態(tài)景觀帶。

三是倡導(dǎo)綠色理念。積極開展節(jié)約型城市創(chuàng)建，推動生態(tài)文明建設(shè)向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。全面落實碳達峰、碳中和部署要求，推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)整縣試點，完成1000兆瓦光伏裝機并網(wǎng)，年發(fā)電量10億千瓦時以上。嚴格落實“四水四定”要求，建好“智慧水務(wù)”供排水指揮中心，嚴格控制用水總量和定額管理，實施好灌區(qū)節(jié)水改造工程，積極探索中水回用模式，全力打造黃河流域水資源高效利用試驗區(qū)。

（七）堅定不移聚合力、守底線，夯實穩(wěn)定和諧根基。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，聚焦民主法治，打造共建共治共享的社會治理新格局。

一是建設(shè)更高質(zhì)量的民主政治。支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，為政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造良好條件。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)等工作。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新、增強活力。抓好黨管武裝工作，加強退役軍人服務(wù)保障，扎實開展雙擁共建，推進軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

二是推進更高水平的法治建設(shè)。堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加快建設(shè)法治政府，提升依法行政水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事件處理中感受到公平正義。完善法律援助和司法救助制度，廣泛開展“八五”普法，增強全民法治觀念，夯實依法治縣群眾根基。

三是實現(xiàn)更高效能的社會治理。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，守牢“一排底線”，有效防范和化解各領(lǐng)域風險。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｉ罨耙粡埦W(wǎng)、一平臺、一中心、一隊伍”模式，提升基層治理現(xiàn)代化水平。整合12345政務(wù)熱線、5674567民生熱線、信訪、網(wǎng)格等各類線上線下訴求渠道，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、精準研判、問計于民”的大數(shù)據(jù)平臺，形成解決群眾訴求的閉環(huán)運行機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、高站位推進全面從嚴治黨，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保障

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要大力弘揚偉大建黨精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、從嚴治黨全覆蓋，為齊河高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（一）堅定不移加強政治建設(shè)，打牢思想根基。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，做到“兩個維護”，始終對黨絕對忠誠。把加強政治生態(tài)建設(shè)作為各級黨組織的“一號工程”，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，堅持民主集中制，落實好黨的組織生活各項制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，確保中央決策部署和省委、市委工作要求不折不扣落地落實。把牢意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，注重分析研判，強化輿情管控，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

（二）堅定不移夯實基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。實施“紅齊”黨建品牌建設(shè)工程，夯實“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”工作根基，推動農(nóng)村網(wǎng)格到街到巷、城市網(wǎng)格到樓到單元，實現(xiàn)“黨建到底、信訪息聲”。實施城市基層黨組織全域提升工程，推進城市居民小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部實體化建設(shè)，積極爭取國家級城市基層黨建試點。實施農(nóng)村基層黨組織規(guī)范提升工程，深入開展基層黨建連片整治行動，多形式、高標準推動黨建聯(lián)合體創(chuàng)建，打造全省農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理示范樣本。動態(tài)推進軟弱渙散黨組織整頓，培育一批年收入過百萬的集體經(jīng)濟強村。扎實開展農(nóng)村基層治理專項行動，對農(nóng)村“三資”及相關(guān)領(lǐng)域問題全面清理，掃清鄉(xiāng)村發(fā)展障礙。統(tǒng)籌推進機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作，推動黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。完善“黨建+項目”模式，深化“兩新”組織黨建“雙百示范工程”，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域和新就業(yè)群體中的影響力、號召力。

（三）堅定不移提升作風能力，鍛造過硬隊伍。堅持新時代好干部標準，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，以實績論擔當、以貢獻論英雄，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。全縣廣大黨員干部要爭做精通業(yè)務(wù)的明白人，把工作當成學(xué)問來研究、當成事業(yè)來對待，干中學(xué)、學(xué)中干，成為各自崗位上的行家里手。要爭做真抓實干的行動派，樹牢“扎實、落實、務(wù)實、實效”的“四實”作風，以實實在在的成效推動事業(yè)發(fā)展、贏得群眾口碑。要爭做勇爭一流的排頭兵，堅持“不爭第一就是在混”，發(fā)揚“有第一就爭、有紅旗就扛，有先進就學(xué)、有經(jīng)驗就借，有問題就改、有短板就補”的“六有”精神，不甘人后、拒絕平庸，矢志趕超、追求卓越，努力創(chuàng)造在全國、全省領(lǐng)先率先的新業(yè)績。要爭做雷厲風行的先行軍，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的“早晚”意識，樹牢“立即辦”的行為習慣，破除一貫如此的思維定式，定了就要辦，說了就要干，干就馬上干，干就干最好，靠實干苦干，干出齊河的美好明天。

（四）堅定不移正風肅紀反腐，凈化政治生態(tài)。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅守重要節(jié)點、緊盯關(guān)鍵少數(shù)，深挖徹查頂風違紀、隱形變異問題。深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴查重點領(lǐng)域違紀違法案件，嚴懲群眾身邊腐敗和不正之風，做到有腐必反、有貪必肅。持續(xù)深化政治巡察，高質(zhì)量完成屆內(nèi)巡察全覆蓋。注重標本兼治，扎緊制度籠子，加強廉政文化建設(shè)，常態(tài)化抓好警示教育，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟有機結(jié)合，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標，營造風清氣正、河清海晏的良好政治生態(tài)。

實干成就偉業(yè)，勞動創(chuàng)造幸福。去年伊始，縣委向全縣廣大黨員干部提出了“齊河三問”：你是齊河人嗎？你愛齊河嗎？你愿意齊河好嗎？齊河的建設(shè)發(fā)展靠我們，我們同時也是受益者，相信大家心中對這三個問題都有共同的答案。開啟新征程，廣大黨員干部要始終牢記“齊河三問”，在接續(xù)奮斗中續(xù)寫齊河新的時代榮光！

各位代表、同志們，齊河人民的幸福是我們的奮斗目標。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更好地肩負起時代賦予我們的莊嚴使命，回應(yīng)好人民寄予我們的深切期盼，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，實字當頭、干字為先，為實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，為全力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新齊河建設(shè)新輝煌而不懈奮斗！