??? 棚戶區(qū)改造，是彌補(bǔ)歷史欠賬的民生工程，也是改善城市居民居住條件的民心工程。然而，棚改中的拆遷安置矛盾點(diǎn)多、難度大，是塊難啃的“硬骨頭”，那為什么縣委、縣政府還非要啃這塊“硬骨頭”？又是如何在這項(xiàng)工作中破題解困的呢？請(qǐng)看——
今年以來，我縣將棚戶區(qū)改造工作列入民生工程之首，計(jì)劃用2-3年的時(shí)間改造全縣25個(gè)片區(qū)的面積達(dá) 400多萬平方米的棚戶區(qū)。范圍之廣、規(guī)模之大、任務(wù)艱巨，一系列問題，考驗(yàn)著縣委、縣政府的發(fā)展智慧和魄力，傾注著縣委、縣政府的巨大的民生情懷?！芭飸魠^(qū)的大量存在，不僅影響了城區(qū)的形象和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，更影響了公共服務(wù)均等化和群眾的幸福感。這不是可干可不干的一項(xiàng)工作，而是必須干并且必須干好的政治任務(wù)和民生工程，要舉全縣之力做好棚改工作。 ”在全縣棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)上，縣委書記曲鋒的講話擲地有聲，也讓我們看到了縣委、縣政府改造棚戶區(qū)的決心。
溫暖百姓的“民生賬”
5月23日，三中東片區(qū)的房屋啟動(dòng)拆遷，這個(gè)地塊共涉及到183戶居民。在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，記者遇到了剛剛在這里搬走的衛(wèi)紅光，他說：“我們這里的房子都非常破舊了，這兩年周邊東宋和北國之春的樓房建起來之后，更顯得我們的房子與城市發(fā)展格格不入了，我們?cè)缇团沃鴵Q新房子了。 ”
是日，記者又跟隨晏城街道工作人員深入晏城街片區(qū)進(jìn)行棚戶區(qū)改造的政策宣傳，走訪晏城街片區(qū)后，對(duì)衛(wèi)紅光盼著改造的心情有了更深的感受。晏城街片區(qū)涉及晏城街村1114戶居民和工商局、供銷社等單位260余戶居民，這里房屋陳舊低矮，多數(shù)是上世紀(jì)七八十年代的建筑，房屋質(zhì)量差，很多已是危房，片區(qū)內(nèi)的道路狹窄且坑洼不平，進(jìn)出非常不便?！斑@里到了雨季，進(jìn)出全是泥，雨水排不出去，有的還往屋里倒灌。 ”晏城街村村民張秀英激動(dòng)地說，“縣里終于要改造這里了，我們?nèi)覄e提多高興了。 ”與張秀英一樣，家住工商局家屬院的王娟也屬于晏城街改造片區(qū)，她高興地說：“我住的房子是樓房，雖比晏城街村住房條件好一些，但小區(qū)狹窄擁擠，停車難一直困擾著我，本來計(jì)劃購買新房的，收到縣里發(fā)放的一封信后，我們覺得政策很好，改造后不僅可以有新房子住，還省下了我們計(jì)劃買房的錢。 ”
縣委、縣政府始終把民生工作放在首位，主要領(lǐng)導(dǎo)心系百姓，多次到棚戶區(qū)深入調(diào)研，傾聽百姓聲音，發(fā)現(xiàn)成方連片的棚戶區(qū)環(huán)境臟亂差，部分廠房大量土地閑置，成為城市的“傷疤”。為讓廣大市民充分了解棚改相關(guān)政策，我縣發(fā)放了《致廣大市民的一封信》和問卷調(diào)查表1.2萬份，已收回1萬多份，其中同意棚改的占90%以上，廣大市民參與棚改、支持棚改的熱情非常高漲。市民的熱情，群眾的呼聲，讓我縣有無窮的動(dòng)力在棚改之路上奮力前行，迎難而上。
多贏發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)賬”
我縣如此大規(guī)模啟動(dòng)棚改，財(cái)政資金是保證順利推進(jìn)的重要因素。縣深改辦副主任劉玉海表示：“這次棚改機(jī)遇難得，從中央到地方各項(xiàng)對(duì)于棚改的優(yōu)惠政策、各項(xiàng)資金的支持力度是前所未有的，錯(cuò)過此次機(jī)遇，今后就不一定再有了。 ”
據(jù)悉，2016年，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、配套基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助資金等無償資金，國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)專門設(shè)立棚改政策性貸款資金，上述資金額度大、利率低、周期長(zhǎng)，可極大緩解地方財(cái)政壓力。這些政策和資金含金量高，但時(shí)效性強(qiáng)，從2019年開始，上級(jí)政策將逐步收緊，不會(huì)再提供如此利好的政策。所以，機(jī)會(huì)稍縱即逝。我縣搶抓機(jī)遇，迅速打響棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，并承諾為群眾選最好的位置，用最好的材料，建最好的質(zhì)量，給老百姓建最好的房子，讓群眾真正得實(shí)惠。
棚改是一項(xiàng)多贏工程，它不僅改善群眾的住房條件和居住環(huán)境，還提升城市形象和地區(qū)魅力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吸引外來投資、增強(qiáng)投資者的信心。同時(shí)，通過棚改還可盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，騰出發(fā)展空間，造就更多崗位，讓越來越多的人擁有新機(jī)遇。實(shí)施棚改，我縣算的是有利于發(fā)展的賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)的賬。
社會(huì)公平的“和諧賬”
“房子一拆遷我們得在外漂泊多久？ ”“房子被拆的這段時(shí)間我們住哪里？ ”……棚改過程中不乏有擔(dān)心和疑問者，我縣有關(guān)部門和街道工作人員深入居民家中，將“補(bǔ)償政策”、“安置規(guī)劃”等耐心、細(xì)致的傳達(dá)給每一戶群眾，有效促進(jìn)了棚改工作的有序推進(jìn)。
“縣里的補(bǔ)償政策很合算，我一開始不拆是對(duì)拆遷有懷疑，害怕有暗箱操作不公平。 ”中央城二期片區(qū)的魏大爺不好意思地告訴記者，“后來工作人員給看了房屋征收表，詳細(xì)記著被征收戶姓名、面積、附屬設(shè)施等房屋評(píng)估結(jié)果，房屋補(bǔ)償款、搬遷過渡費(fèi)等價(jià)格核算情況，每項(xiàng)情況都公開透明，這才把心徹底裝進(jìn)了肚子里。 ”
在棚戶區(qū)房屋征收拆遷和居民回遷過程中，我縣堅(jiān)持為群眾算一筆公平、公正、公開的“和諧賬”，以獲得百姓的理解和支持。我縣堅(jiān)持問計(jì)于民、反復(fù)論證，充分考慮周邊房屋價(jià)格和群眾接受程度，出臺(tái)征收決定、補(bǔ)償方案、評(píng)估辦法等，科學(xué)細(xì)致制定棚改方案。在啟動(dòng)環(huán)節(jié)上，群眾同意率達(dá)到95%以上才能拆遷，對(duì)戶型、面積、補(bǔ)償方式的選擇，由群眾自己決定，拆遷中真正做到“一碗水端平”“一把尺子量到底”，充分做到陽光透明，最大限度讓老百姓滿意。在建設(shè)上，變“先拆后建”為“先建后拆、邊建邊拆”，盡量縮短回遷周期，爭(zhēng)取做到即遷即住，讓群眾早搬遷早受益。在回遷房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)參與棚改的開發(fā)企業(yè)和施工隊(duì)伍的資質(zhì)嚴(yán)格篩選，從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，充分考慮群眾居住、出行等各方面需求，合理均衡布置教育、醫(yī)療、商業(yè)、養(yǎng)老等方面的公共服務(wù)設(shè)施，讓群眾享受到更均等、多元、便利的公共服務(wù)。
對(duì)百姓而言，一筆“和諧賬”，一份為民的心，顯而易見，一場(chǎng)關(guān)乎住房困難群體生活品質(zhì)的提升改造攻堅(jiān)戰(zhàn)將會(huì)在全縣轟轟烈烈地打響。
記者 李曉楠