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解讀《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見》(三)

??? 問:國家機關實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的主要職責任務是什么?
??? 答:職責任務主要有七項:
??? 一是建立普法責任制?!兑庖姟芬螅瑖覚C關要把普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓,納入本部門工作總體布局,做到與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責任清單。建立健全普法領導和工作機構,明確具體責任部門和責任人員。此外,實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,并非只是具體責任部門和責任人員職責,執(zhí)法單位的每一名領導同志、每一名執(zhí)法工作人員都承擔著各自不同但也是共同的普法責任。
??? 二是明確普法內(nèi)容?!兑庖姟芬螅钊雽W習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,突出學習宣傳憲法,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系,深入學習宣傳與本部門職責相關的法律法規(guī),深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。
??? 三是切實做好本系統(tǒng)普法。為解決執(zhí)法普法者自身對國家有關法律制度的理解把握,《意見》要求健全完善國家機關黨組(黨委)理論學習中心組學法制度,健全完善日常學法制度,加強對國家工作人員的法治培訓,加強對國家工作人員學法用法的考試考核,完善評估機制。
??? 四是充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會開展普法。在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草過程中向社會公眾征求《意見》,是提高立法質量和普法效果的有效途徑?!兑庖姟芬?,國家機關在法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程中,對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項,要廣泛聽取公眾《意見》。除依法需要保密的外,法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋草案要向社會公開征求《意見》,及時通報有關情況。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋出臺后,要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公布或在公共場所陳列,方便社會公眾理解掌握。
??? 五是圍繞熱點難點問題向社會開展普法。對熱點難點問題的依法處理應成為面向社會公眾的“法治公開課”。《意見》要求,執(zhí)法司法機關在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會救助等群眾關心的熱點難點問題過程中,要加強對當事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解。針對網(wǎng)絡熱點問題和事件,組織執(zhí)法司法人員和專家學者進行權威的法律解讀,組織普法講師團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解,弘揚法治精神,正確引導輿論。
??? 六是建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。黨的十八屆四中全會明確要求建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。實踐證明,以案釋法是最受群眾歡迎的普法形式之一。《意見》要求法官、檢察官利用辦案各個環(huán)節(jié)宣講法律,及時解疑釋惑。判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書應當圍繞爭議焦點充分說理,深入解讀法律。要通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式,開展以案釋法。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,要結合案情進行充分釋法說理,并將行政執(zhí)法相關的法律依據(jù)、救濟途徑等告知行政相對人。各級司法行政機關要鼓勵和支持律師在執(zhí)業(yè)活動中,告知當事人相關的法律權利、義務和有關法律程序等,及時解答有關法律問題;在參與涉法涉訴信訪案件處理過程中,切實做好釋法析理工作。審判機關、檢察機關、行政執(zhí)法機關、司法行政機關要加強典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作。要組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開展經(jīng)常性以案釋法活動。
??? 七是創(chuàng)新普法工作方式方法。創(chuàng)新是普法工作發(fā)展的第一動力,《意見》要求,進一步深化司法公開,依托現(xiàn)代信息技術,打造陽光司法工程。注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡。

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