??? 近年來，我縣立足本地實(shí)情，以促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定低生育水平為目的，從出生到就學(xué)，從創(chuàng)業(yè)到養(yǎng)老，建立“三五三”機(jī)制，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系，有效調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性。
??? 一是重視到位?？h委、縣政府始終把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來抓，成立了有縣委副書記任組長，縣政府分管副縣長、縣人大分管副主任、縣政協(xié)分管副主席、縣人口和計(jì)劃生育局局長任副組長，34個(gè)職責(zé)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府出臺(tái)了 《平原縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的意見》，明確了全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)，轉(zhuǎn)發(fā)了 《中共德州市委德州市人民政府關(guān)于全面建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》，明確了各部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，全力做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作。
??? 二是宣傳到位。通過廣播、電視、平原時(shí)訊等媒體和村級(jí)政務(wù)公開欄向廣大人民群眾公開計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策、公開辦事程序、公開投訴方式，使這項(xiàng)惠及廣大計(jì)劃生育家庭的政策深入人心，并做到公開、公正、公平，真正打造 “陽光計(jì)生、誠信計(jì)生”。
??? 三是投入到位。我縣建立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)愛救助專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。由縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門發(fā)放的，分別撥付人口和計(jì)劃生育局賬戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賬戶。對(duì)批準(zhǔn)享受人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的對(duì)象，縣鄉(xiāng)和相關(guān)部門都按要求將各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，形成了長效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保了獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 一是生育保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)行長效避孕節(jié)育措施雙簽三獎(jiǎng)制度的意見》，全面落實(shí)了“雙簽三獎(jiǎng)”政策。對(duì)自愿按時(shí)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，并簽訂《知情選擇同意書》的農(nóng)村雙女戶計(jì)劃生育家庭，給予1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，辦理100元的計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)，提供夫妻雙方及子女加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人籌資的資金；對(duì)自愿采取結(jié)扎手術(shù)的其他計(jì)劃生育群眾，辦理100元的計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)。2012年，共為820名育齡婦女辦理了80200元的手術(shù)保險(xiǎn)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)43萬元。有效調(diào)動(dòng)了廣大育齡群眾落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的積極性和主動(dòng)性，防止和減少了非意愿妊娠，保護(hù)了育齡群眾的身心健康，從源頭上減少和控制了違法生育。對(duì)符合二孩生育條件而終生只生育一個(gè)女孩的農(nóng)村家庭，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，一次性給予2000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，僅2012年，我縣就有60對(duì)夫婦自愿放棄二胎指標(biāo)，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》?？h計(jì)生局在平原時(shí)訊上對(duì)這60對(duì)夫婦進(jìn)行了宣傳報(bào)道，對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念起到了促進(jìn)作用。
??? 二是關(guān)愛女孩助學(xué)機(jī)制。為深入推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，我縣設(shè)立了“關(guān)愛女孩公益金”。對(duì)考上高中（技校）和大學(xué)的計(jì)生困難家庭學(xué)生給予救助，2012年共為21名計(jì)生困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2萬余元。自2007年開始，堅(jiān)持每年對(duì)計(jì)劃生育女孩家庭子女考上211工程大學(xué)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。各相關(guān)部門出臺(tái)的扶貧助學(xué)政策也都向計(jì)劃生育女孩家庭傾斜。如我縣教育部門對(duì)農(nóng)村合法生育獨(dú)女戶，制定中考加5分的優(yōu)惠政策，并強(qiáng)化宣傳、調(diào)查摸底、嚴(yán)格把關(guān)，確保符合條件的一個(gè)不漏。2012年，落實(shí)中考加分的對(duì)象共103名。
??? 三是計(jì)劃生育困難家庭幫扶機(jī)制。為全面提高計(jì)劃生育家庭的幸福指數(shù)，我縣自2011年全面開展了“雙千幫扶”工程，為有致富愿望的計(jì)劃生育困難家庭提供貼息貸款，并為他們尋找致富項(xiàng)目，提供技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共為310戶計(jì)劃生育家庭協(xié)調(diào)低息貸款930萬元。通過跟蹤服務(wù)，大部分計(jì)生困難戶已經(jīng)找到致富項(xiàng)目。每年計(jì)生局和100戶計(jì)生困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，對(duì)沒有致富能力的家庭給予一定的物質(zhì)救助，使這些家庭感受黨和政府對(duì)他們的關(guān)心。
??? 四是計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老機(jī)制。2012年，我縣克服重重困難，為64家企業(yè)475名獨(dú)生子女父母退休職工兌付了210余萬元的企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助；嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)獎(jiǎng)扶政策，去年共為3079名年滿60歲的農(nóng)村計(jì)劃生育老人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金295.6萬元；為符合國家計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的128人發(fā)放特別扶助金19.6萬元，解除了他們的后顧之憂。
??? 五是村民自治機(jī)制。我縣通過修訂完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，充分挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益，不斷加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)扶力度。王打卦鎮(zhèn)趙莊村對(duì)凡是做了結(jié)扎手術(shù)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元。龍門辦事處西街村，對(duì)計(jì)劃生育家庭子女實(shí)行晚婚的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)其父母200元，60歲以上的老人每年春節(jié)發(fā)放80元的節(jié)日補(bǔ)助，計(jì)劃生育家庭老人增加20元的節(jié)日補(bǔ)助。一系列政策的實(shí)施，使這些人成了計(jì)劃生育工作的義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員。
??? 一是完善制度保障。計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)了工作人員培訓(xùn)制度、工作人員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、監(jiān)督考核制度、聯(lián)席會(huì)議制度、享受優(yōu)惠政策人員進(jìn)入、退出制度等一系列制度，確保了利益導(dǎo)向政策的落實(shí)工作。
??? 二是完善部門監(jiān)督。所有計(jì)生優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)金全部由縣計(jì)生局申報(bào)，縣財(cái)政局以“一卡通”的形式發(fā)放給受益人。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和人口計(jì)生部門不定期對(duì)確認(rèn)、發(fā)證、資金管理、落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)或資金不到位，截留挪用資金的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究，對(duì)享受優(yōu)惠政策后又違反計(jì)劃生育政策的，停發(fā)并追回領(lǐng)取的優(yōu)惠金，同時(shí)還給予一定的處理處罰。相關(guān)部門在干部調(diào)整、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、推薦各級(jí)各類代表和評(píng)先樹優(yōu)等工作中，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)制度的措施落到實(shí)處。
??? 三是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門根據(jù)各自職能著力加強(qiáng)惠民政策與人口計(jì)生政策的銜接和兼容。在制定和實(shí)施相關(guān)普惠政策時(shí)，堅(jiān)持公平和計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，開拓工作思路，不斷提高計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的覆蓋面。 （趙坤 ）